多年來，寧夏回族自治區黨(dang) 委、政府認真貫徹落實習(xi) 近平同誌網絡強國戰略思想，按照黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 推進政務公開、“互聯網+政務服務”、網絡安全和信息化等決(jue) 策部署，高度重視政府網站建設，將其作為(wei) 打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，推進政府治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要抓手，製定實施了一係列措施辦法，全區政府網站工作穩步推進、提速升級、創新發展，取得了顯著的階段性成效。特別是2017年以來，自治區認真學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 網絡安全和信息化建設的新部署新要求，堅持問題導向和目標導向，堅持建管並重、整合集約、整體(ti) 聯動，全區政府網站建設、管理、運維水平明顯提升，支撐和保障政務公開、政務服務的能力明顯增強。

　　一、加快推進遷移整合，提高網站集約化水平

　　集約化是解決(jue) 政府網站“信息孤島”“數據煙囪”等問題的有效途徑，也是實現政府網站建設管理標準化、規範化的必然要求。根據國務院辦公廳《關(guan) 於(yu) 加強政府網站信息內(nei) 容建設的意見》《政府網站發展指引》提出的“四統一、兩(liang) 集中、五實現”的總體(ti) 要求，自治區製定了“自治區頂層設計、統籌規劃，市縣廳局分步整合、高度集約”，3年內(nei) ，建成全區統一的政府網站“雲(yun) 平台”方案，即建成以自治區政府門戶網站為(wei) 總門戶，市縣(區)政府門戶網站為(wei) 子門戶的“一站式”集約化網站群，全區納入全國政府網站普查範圍的網站技術後台，全部遷移到集約化平台，“一級政府一個(ge) 門戶網站、一個(ge) 部門一個(ge) 子網站”，縣級政府部門、鄉(xiang) 鎮(街道)不再開辦政府網站，其信息內(nei) 容全部通過開設欄目或頻道的形式，在縣級政府門戶網站集中展現;對基礎薄弱、內(nei) 容無保障、安全隱患較大的政府網站，堅決(jue) 進行關(guan) 停上移。項目一期工程啟動實施以來，截至11月底，已全麵完成自治區主平台和框架構建以及5個(ge) 設區市統一技術平台，全區目前正在運行的252家政府網站中，按照集約化平台新要求，已建成並上線運行的66家，已建成正在進行數據遷移、域名變更備案的22家;正在進行代碼開發的11家。通過項目實施，全區政府網站基礎設施集約化建設取得新進展，初步形成了全區資源共享、上下聯動、協同共建的政府網站體(ti) 係。結合集約化平台建設，自治區政府門戶網站帶頭進行了多次改版，在設計風格、欄目設置、辦事服務、互動交流等方麵進行了全方位優(you) 化。全區有70多家網站進行了升級改版，網站的可視感、互動性和服務能力明顯提升。

　　二、加強信息內(nei) 容建設，增強網站服務功能

　　政府網站建設的核心是信息內(nei) 容建設。寧夏各級政府及其有關(guan) 部門緊扣政府網站“信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流”四大功能定位，把加強信息內(nei) 容建設擺在基礎性位置，充分發揮政府網站政務公開第一平台作用。一是著力加強信息發布更新。堅持以公開為(wei) 常態、不公開為(wei) 例外，圍繞政府重大決(jue) 策、社會(hui) 熱點和人民群眾(zhong) 密切關(guan) 注的事項，及時修訂完善信息公開指南和目錄，建立健全政府信息與(yu) 政務事項發布協調機製，及時發布政府重要會(hui) 議、重要活動、重大決(jue) 策等信息，及時公開本地區、本行業(ye) 人口、自然資源、經濟、農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、服務業(ye) 、財政金融、民生保障等社會(hui) 關(guan) 注度高的統計數據信息，努力做到“應公開、盡公開，應上網、盡上網”。按照《政府網站發展指引》要求，指導相關(guan) 網站對信息數據進行科學分類、及時更新，對缺乏維護的欄目予以歸並整合。同時，積極利用政務“兩(liang) 微一端”新媒體(ti) 傳(chuan) 播政府網站內(nei) 容，提升網站傳(chuan) 播能力。二是積極主動做好解讀回應。製定了kaiyun电子平台相關(guan) 製度規定，在各級政府門戶網站及其部門網站設置了“kaiyun电子平台”欄目，對政府規章、規範性文件等及時進行解讀。督促指導各級各部門建立了輿情收集、研判和回應機製，加強網上輿情分析研判，對群眾(zhong) 關(guan) 注度高的熱點問題積極進行回應。三是不斷提升網上政務服務水平。自治區政府門戶網站與(yu) “寧夏政務服務網(網上辦事大廳)”實現了前端功能整合，統一了辦事服務入口，及時發布各類政務服務事項目錄，集中提供在線服務。同時，全區統一規劃建成了集行政審批、政務公開、效能監督、信息共享、互動交流等功能於(yu) 一體(ti) ，縱橫貫通自治區及28個(ge) 市縣(區)級政務大廳、786個(ge) 審批部門、247個(ge) 鄉(xiang) 鎮、2496個(ge) 行政村(社區)的“政務雲(yun) ”平台，推行全流程互聯網“不見麵審批”，實行“一號申請、一網審批、全程網辦”，形成了網上辦事大廳、手機APP、微信關(guan) 注、“12345”政府熱線及實體(ti) 大廳窗口“五位一體(ti) ”的寧夏政務服務新模式，自治區本級“不見麵辦理”事項將在2017年底達到62.7%。銀川市“12345”政府熱線便民服務中心運行一年，累計受理市民訴求30.8萬(wan) 件，辦結27.8萬(wan) 件，辦結率95.2%，回複滿意率83.8%，受到人民群眾(zhong) 高度評價(jia) 。

　　三、抓好常態化監督管理，提高網站保障效率

　　寧夏各級政府及其有關(guan) 部門緊緊圍繞推動網站平台的安全、穩定、高效運轉，紮實履行網站管理主體(ti) 責任，強化運行管理及監測，努力提升政府網站保障效率。一是強化常態監管。自2015年以來，自治區緊盯政府網站的功能定位和發展方向，緊扣普查檢查硬性指標，加快推進政府網站的優(you) 化調整，歸並刪除空白欄目，消除錯鏈斷鏈，更新完善信息內(nei) 容，一些網站“五不”問題逐步得到有效解決(jue) 。自治區政府門戶網站建立了24小時值班製度，及時處理突發事件，編輯、審核和發布相關(guan) 稿件。自治區人民政府辦公廳確定專(zhuan) 人負責，對全區政府網站整體(ti) 運行、鏈接可用、欄目更新、信息內(nei) 容質量等情況加強日常巡檢和審讀。同時，委托第三方監測機構，按月對全區政府網站進行抽查，抽查比例為(wei) 運行網站的30%以上。對抽查中發現的不合格問題，要求全麵核查、及時整改，並對相關(guan) 單位和人員進行嚴(yan) 肅追責。同時，嚴(yan) 格網站開設程序，所有單位開設網站及網站關(guan) 停，必須通過全國政府網站信息報送係統逐級報批，並嚴(yan) 格做好網站下線公告、內(nei) 容遷移和基本信息報備等工作，堅決(jue) 杜絕“擅自關(guan) 停”“隻關(guan) 停不遷移內(nei) 容”等情況發生。二是強化安全監管。樹立正確的網絡安全觀，認真貫徹網絡安全等級保護製度，不斷查漏補缺，突出抓好“三個(ge) 強化”：強化技術防護。各政府網站積極部署必要的安全防護設備，防攻擊、防病毒、防篡改、防泄密等安全防護能力明顯增強，基於(yu) 國產(chan) 密碼的網絡信任、安全支撐和運行監管機製初步建立。強化應急處置。大部分政府網站製定了應急預案，明確處置流程，加強應急值守，實時監測網站各種環境，對異常情況及時報警和進行處置。強化主體(ti) 責任。進一步明確了各地各部門政府網站安全責任人，壓緊壓實安全保護責任，加強安全教育、技術培訓和技能考核，確保了網站穩定、可靠、安全運行。三是創新管理機製。自治區政府層麵，在明確自治區人民政府辦公廳是全區政府網站主管單位的同時，進一步整合相關(guan) 職能，明確自治區人民政府政務公開辦公室負責自治區政府門戶網站及新媒體(ti) 平台信息發布、內(nei) 容保障，全區政府係統網站信息內(nei) 容監督檢查等工作。同時，從(cong) 2016年起，自治區將政府網站建設管理納入了對區直部門、市縣(區)行政效能目標管理考核，由自治區人民政府辦公廳單獨列項考核，賦分占比達到2.5%，有力地發揮了考核的“指揮棒”作用。

　　寧夏是民族地區，也是欠發達省區，政府網站建設相對起步晚、基礎弱。近年來，寧夏政府網站建設雖然取得了一些突破性進展，整體(ti) 上實現了從(cong) 粗放式向集約化、精細化加快發展的轉變，但與(yu) 國務院的部署要求相比，與(yu) 先進省份相比，與(yu) 人民群眾(zhong) 的新期待新需求相比，還存在一些弱項和短板，有些工作也還存在落實不夠、進展滯後等問題。

　　黨(dang) 的十九大把習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，確立為(wei) 我們(men) 黨(dang) 的行動指南，黨(dang) 的十九大報告有25處講到了網絡安全和信息化工作，為(wei) 進一步做好政府網站工作指明了方向、明確了目標。國務院辦公廳《政府網站發展指引》，從(cong) 國家層麵對全國政府網站的建設、管理和發展作出了頂層設計，提出了規範性要求，具有很強的針對性、指導性、操作性。下一步，寧夏將全麵學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，全麵學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神，全麵貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 加強政府網站建設的各項部署，認真學習(xi) 借鑒中國政府網和兄弟省份政府網站建設的先進經驗，進一步製定完善全區政府網站有關(guan) 標準規範和管理辦法，全力抓好政府網站建設、管理、運維、整合等各環節的工作，加快推進政府網站集約化建設，健全完善政府網站常態化監測機製，抓好問題網站的整改;充分利用大數據、雲(yun) 計算等技術，打通信息壁壘，推動政務信息資源共享，努力提升政府網上履職能力和服務水平，為(wei) 打造智慧型政府網站，塑造人民滿意的“網上政府”形象，增強人民群眾(zhong) 的幸福感和獲得感做出更大努力。