進入2018年，國務院首次常務會(hui) 議的首個(ge) 議題，是部署進一步優(you) 化營商環境。會(hui) 議提出，改革創新體(ti) 製機製，進一步優(you) 化營商環境，是建設現代化經濟體(ti) 係、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內(nei) 容，並明確提出“要借鑒國際經驗，抓緊建立營商環境評價(jia) 機製，逐步在全國推行”。

　　“建立營商環境評價(jia) 機製非常有必要。”中國貿促會(hui) 研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受經濟日報記者采訪時表示，因為(wei) 這樣可以客觀地評價(jia) 中國目前營商環境的現狀到底怎麽(me) 樣，以及中國營商環境改善過程當中的進步到底有多大。

　　趙萍說：“對營商環境建立評價(jia) 機製，可以更加客觀準確地反映中國營商環境的現狀，向世界各國所有投資者傳(chuan) 達出正確的評價(jia) 信息，從(cong) 而為(wei) 這些投資者正確選擇自己的投資國別提供有力支撐。同時，也可以對那些刻意抹黑、扭曲中國營商環境的行為(wei) 給予強有力的反擊。”

　　測算顯示，良好的營商環境會(hui) 使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36個(ge) 百分點。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，對照國際標準來建設營商環境評價(jia) 機製，順應了我國經濟轉型發展的需要，能更好地破除製約發展的體(ti) 製機製障礙，提高對國內(nei) 外投資者的吸引力。同時，也有利於(yu) 及時反饋和矯正改革中的問題，將改革推向縱深。

　　目前，國際上對地區營商環境的評估有若幹套指標體(ti) 係，世界銀行每年發布的《營商環境報告》比較具有代表性。根據世界銀行發布的《營商環境報告》，中國營商便利度5年間在全球排名上升了18位，在世經論壇等其他國際組織機構的排名中上升幅度更大。

　　“營商環境，通俗講就是吸引力。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，這種吸引力分為(wei) 兩(liang) 個(ge) 層次，一個(ge) 是傳(chuan) 統型的具備諸如勞動力成本低廉、政府給予稅收優(you) 惠、基礎設施完善等條件;另一個(ge) 是各項優(you) 惠力度並不明顯，但該地區機會(hui) 更多、法治化程度更高，具有讓來投資的企業(ye) 更放心的法治環境。“我國正從(cong) 第一個(ge) 層麵向第二個(ge) 層麵轉變，這樣釋放的吸引力會(hui) 更強、更穩定、更有持續性和可預期性。那麽(me) ，相應的評價(jia) 體(ti) 係也要增加相關(guan) 因素的權重，使其更相匹配。”

　　建立營商環境評價(jia) 機製需要具備哪些條件?“中國營商環境評價(jia) 機製的建立，應該說條件已經完全具備了。”趙萍認為(wei) ，首先從(cong) 研究方法上來說，無論是國際組織還是歐美等發達國家，都有很多成功的方法論和指標體(ti) 係可供我們(men) 借鑒使用;其次，營商環境評價(jia) 的人才隊伍，在中國也是完備的。比如投資、信用、投資者信心指數等方麵都有相應的研究機構和人才，可以說這方麵的人才儲(chu) 備是充足的;再次，和營商環境相關(guan) 的一些先行指標體(ti) 係，目前在中國也相對比較完善。比如消費者信心指數、PMI、PPI、CPI等指數都可以作為(wei) 營商環境當中一些重要的參考指標。同時，如果把已有的這些參考指標吸納進來，營商環境評價(jia) 指標體(ti) 係的建設也會(hui) 變得更加容易。

　　“不過可能麵臨(lin) 一個(ge) 問題，就是它還是一個(ge) 單一的指標體(ti) 係，不容易有其他的指標做相應的印證和檢驗，因此對營商環境現實情況的反映會(hui) 存在一定的誤差。”趙萍建議，應該建立一些係列的指標體(ti) 係，比如說硬件基礎設施的評價(jia) 、服務環境的評價(jia) 、產(chan) 業(ye) 鏈配套的評價(jia) ，然後分別發布，這樣對於(yu) 營商環境就會(hui) 有更加係統全麵的評價(jia) ，可以排除係統誤差。

　　對此，業(ye) 內(nei) 人士表示，評價(jia) 體(ti) 係的建立既要對接國際標準，又要考慮我國實際。要注重評價(jia) 結果的量化可比，比如在提高開辦企業(ye) 便利度上，目前是以新創企業(ye) 數量作為(wei) 衡量改革成效的依據，應考慮進一步用定量分析和數據來說話。此外，還要關(guan) 注改革範例的剖析，重視評估的專(zhuan) 業(ye) 性與(yu) 獨立性等。(記者 姚進)