中央農(nong) 村工作會(hui) 議聚焦鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，提出了一係列新論斷、新舉(ju) 措。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略具有哪些重要意義(yi) ?鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總要求和著力點又在哪裏?為(wei) 此，記者專(zhuan) 訪了農(nong) 業(ye) 部部長韓長賦。

　　鮮明的目標導向和問題導向

　　記者：實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有著怎樣的曆史背景，具有哪些重大意義(yi) ?

　　韓長賦：黨(dang) 的十九大明確提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，並作為(wei) 七大戰略之一寫(xie) 入黨(dang) 章，釋放出了鮮明的重農(nong) 強農(nong) 信號，社會(hui) 各界對此反響強烈，農(nong) 村幹部群眾(zhong) 歡欣鼓舞。這次中央農(nong) 村工作會(hui) 議對實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略作出了全麵部署，我們(men) 要堅持以實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 總抓手，履職盡責抓落實，不斷開創農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展新局麵。

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是黨(dang) 中央從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 全局出發、著眼於(yu) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、順應億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民對美好生活的向往作出的重大決(jue) 策。實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略既有鮮明的目標導向，又有鮮明的問題導向。城鄉(xiang) 發展不平衡、農(nong) 村發展不充分，是新時代我國社會(hui) 主要矛盾的突出表現，必須解決(jue) 好。雖然我國農(nong) 業(ye) 在國內(nei) 生產(chan) 總值中的比重在變小，農(nong) 民在減少，村莊也在減少，但現實的國情是，農(nong) 村還有約6億(yi) 人，農(nong) 業(ye) 在國民經濟中的基礎地位沒有變、農(nong) 民是最值得關(guan) 懷的最大群體(ti) 的現實沒有變、農(nong) 村是全麵建成小康社會(hui) 的短板沒有變。如果說在決(jue) 勝全麵小康階段，我們(men) 要消除絕對貧困，那麽(me) 在全麵建設現代化強國階段，就要縮小城鄉(xiang) 差別。

　　當前農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展不平衡不充分的問題也很多：農(nong) 產(chan) 品供給的數量和質量不平衡，農(nong) 業(ye) 的質量發展不充分;農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的規模與(yu) 效益不平衡，農(nong) 業(ye) 的效益實現不充分;農(nong) 業(ye) 的生產(chan) 與(yu) 生態功能不平衡，農(nong) 業(ye) 的生態功能發揮不充分;兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源利用不平衡，農(nong) 業(ye) 國際市場和資源作用發揮不充分;各類經營主體(ti) 發展不平衡，小農(nong) 戶分享農(nong) 業(ye) 現代化成果不充分。這些問題如果解決(jue) 不好，鄉(xiang) 村振興(xing) 就不能順利實現。

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，給農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展帶來重大戰略機遇。黨(dang) 的十九大在提出鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的同時，鮮明提出“堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展”，這是重大原則，也是重大方針，是順利實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的前提保障。落實農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，要求在幹部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方麵作出製度性安排，真正向“三農(nong) ”傾(qing) 斜，這必將有力地促進鄉(xiang) 村加快發展。農(nong) 業(ye) 部門要在城鄉(xiang) 融合發展製度設計、政策創新上想辦法、求突破，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展爭(zheng) 取更大支持，創造更好條件。

　　科學把握鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的總體(ti) 要求

　　記者：中央對鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略提出了20字的總體(ti) 要求，對這一總要求應如何科學把握?

　　韓長賦：中央農(nong) 村工作會(hui) 議提出了“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”的實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略總要求，為(wei) 新時代農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革發展描繪了光明前景、指明了努力方向。

　　實現鄉(xiang) 村振興(xing) ，不僅(jin) 要經濟振興(xing) ，還要政治、文化、社會(hui) 、生態等各方麵的全麵振興(xing) ，這是“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域的具體(ti) 體(ti) 現。相較於(yu) 十六屆五中全會(hui) 提出的社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設20字要求，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的20字總要求，更加注重促進鄉(xiang) 村整體(ti) 發展，是新農(nong) 村建設的升級版、宏觀版，內(nei) 涵更豐(feng) 富了，部署更明確了，要求也更高了，體(ti) 現了時代的進步，回應了群眾(zhong) 的期待。

　　產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺是鄉(xiang) 村振興(xing) 的重點。推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，要把大力發展農(nong) 村生產(chan) 力放在首位，緊緊圍繞產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺下功夫，做大做強高效綠色種養(yang) 業(ye) 、農(nong) 產(chan) 品加工流通業(ye) 、休閑農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊業(ye) 、鄉(xiang) 村服務業(ye) 、鄉(xiang) 土特色產(chan) 業(ye) 、鄉(xiang) 村信息產(chan) 業(ye) ，培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展新動能。要從(cong) 農(nong) 業(ye) 內(nei) 外、城鄉(xiang) 兩(liang) 頭共同發力，探索促進資本、技術、人才等要素向農(nong) 業(ye) 農(nong) 村流動的有效政策措施，進一步調動城鄉(xiang) 兩(liang) 個(ge) 積極性，大力培育鄉(xiang) 村生產(chan) 經營管理人才，激發農(nong) 村創業(ye) 創新活力，增強農(nong) 民就業(ye) 增收能力，提高農(nong) 業(ye) 質量效益競爭(zheng) 力，為(wei) 實現鄉(xiang) 村繁榮、農(nong) 民富裕提供物質條件，並在產(chan) 業(ye) 發展進程中促進其他方麵發展。

　　加快培育農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展新動能

　　記者：新時代實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的動力來自哪裏?

　　韓長賦：新時代實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，要依靠改革和創新兩(liang) 大動力。一方麵要堅持不懈推進農(nong) 村改革，另一方麵要大力推進農(nong) 業(ye) 科技創新，圍繞實現農(nong) 業(ye) 高質量發展的瓶頸製約，加快構建適應新階段農(nong) 業(ye) 發展要求的技術體(ti) 係。

　　當前農(nong) 村改革的重中之重，是土地製度、集體(ti) 產(chan) 權製度和農(nong) 墾改革三項改革。深化農(nong) 村土地製度改革，重點是抓緊研究製定土地承包期再延長30年的政策，配合加快修訂農(nong) 村土地承包法，完善承包地“三權”分置製度，基本完成承包地確權登記頒證工作，確保政策銜接、平穩過渡。要全麵開展農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權清產(chan) 核資工作，繼續擴大股份合作製改革試點，多途徑發展集體(ti) 經濟。深化農(nong) 墾改革要堅持墾區集團化、農(nong) 場企業(ye) 化改革方向，抓好農(nong) 場分離辦社會(hui) 職能改革和農(nong) 墾土地確權任務。

　　要加快創新農(nong) 業(ye) 經營體(ti) 係，培育新型經營主體(ti) ;要大力推進農(nong) 業(ye) 科技創新與(yu) 體(ti) 製改革，激發農(nong) 業(ye) 科研和推廣人員的積極性創造性，以農(nong) 業(ye) 科技創新聯盟為(wei) 抓手開展聯合攻關(guan) ，推進科技人員分類評價(jia) 和科技成果權益改革，大力推進基層農(nong) 技推廣體(ti) 係改革。

　　此外，要創新完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度。重點在支持農(nong) 業(ye) 綠色發展、經營風險分擔、金融支農(nong) 、農(nong) 民培訓等方麵求突破。推動構建農(nong) 業(ye) 綠色發展支持保障體(ti) 係，加快建立以綠色生態為(wei) 導向的農(nong) 業(ye) 補貼製度。健全完善農(nong) 民風險分擔機製，實施農(nong) 業(ye) 大災保險試點。創新金融支農(nong) 政策，健全全國農(nong) 業(ye) 信貸擔保體(ti) 係。實施新型職業(ye) 農(nong) 民培育工程，激勵各類人才到農(nong) 村廣闊天地大顯身手。