銀監會(hui) 主席尚福林前不久表示，民資進入金融領域基本上和國有資本進入金融領域是同樣的標準，沒有什麽(me) 特別的障礙。目前，銀監會(hui) 正在進一步梳理民間資本進入銀行的規定，打算匯集成細則。

　　鼓勵民間資本進入金融行業(ye) ，喊了好多年，也討論了好多年，靴子始終懸在半空中，讓人“可望而不可即”。從(cong) 2005年國務院簽發的“非公36條”到2010年5月份國務院再次簽發的“新36條”，均被認為(wei) 是對民營企業(ye) 放開投資領域的裏程碑式的政策。現在，隨著銀監會(hui) 進一步梳理民間資本進入銀行的規定並匯集成細則，國家從(cong) 政策的角度為(wei) 民間投資進入金融業(ye) 搭好了“唱戲”的舞台。但是，能否真正跨越戲院外的門檻，走到舞台正中唱好這出大戲，需要一係列配套的舉(ju) 措和工作，更需要打破常規，拆門破窗。

　　金融業(ye) 在行業(ye) 上的壟斷地位是由政企合一的管理機製所決(jue) 定的，民間資本處於(yu) 行業(ye) 的弱勢地位和灰色地帶，缺乏應有的“出口”。而國家放民資一條生路，允許進入對於(yu) 處於(yu) 壟斷地位的行業(ye) 老大們(men) 無疑是一種利益的分流。國家雖然從(cong) 政策層麵給予民資與(yu) 國資進入同樣的標準和待遇，但是，在自然性壟斷和行政性壟斷的雙重擠壓，有形或無形的附加、限製性條款之下，民間資本麵臨(lin) “看得見進不去”的尷尬。這就要求國家在出台民資進入的細則時，把限製性條款進行分解和細化，拆除或明或暗的“玻璃門”或“彈簧門”，確保民資的進入少一些波折，多一些順暢。

　　金融業(ye) 的現狀是國資商業(ye) 銀行幾家獨大，一些區域性銀行也占有天時地利人和的優(you) 勢，對於(yu) 民資進入，龍頭老大們(men) 自然會(hui) 在政策層麵施展其應有的影響力，千方百計遊說以設置不合理的條件來嚇阻。而民資在沒有國家政策性幫扶的狀況之下，單槍匹馬與(yu) 實力雄厚的國有商業(ye) 銀行競爭(zheng) 顯而易見是不可能的，再加上民間投資難以享受到國有銀行的政策性補貼、稅收減免和政府注資等優(you) 惠政策，使得民間資本進入金融領域的熱情大打折扣。這就要求國家在出台民資進入的細則時，把各式各樣優(you) 惠政策的“一碗水端平”，讓國資、民資雨露均占，從(cong) 而激發民資進入金融業(ye) 的熱情和積極性。

　　目前，民間投資金融業(ye) 存在著監管多、服務少的弊端，缺乏政府產(chan) 業(ye) 政策支持和投資信息指導，缺乏係統、專(zhuan) 業(ye) 的社會(hui) 中介服務，風險較大。一些資本小、能力弱的民資麵對資本市場千變萬(wan) 化的市場風險，由於(yu) 駕馭能力差、專(zhuan) 業(ye) 技能弱、專(zhuan) 業(ye) 人才少的現實，很難真正融進金融業(ye) 激烈的競爭(zheng) 之中，要想占有一席之地比較難。這就要求國家在出台民資進入的細則時，在優(you) 化“小”字上下功夫、做文章，規範發展小型金融機構，健全服務小型微型企業(ye) 和“三農(nong) ”的體(ti) 製機製。加快村鎮銀行的發展速度，引導民間資本投資參股或者興(xing) 辦村鎮銀行以及專(zhuan) 門服務於(yu) 小微企業(ye) 的小型金融機構，最重要的是逐步開放銀行業(ye) ，允許民間資本創立興(xing) 辦私人銀行，為(wei) 民資與(yu) 國資金融機構能夠站在同一起跑線上實行差別化競爭(zheng) 創造條件和機會(hui) 。