破除體製機製障礙 激發市場主體活力
—— 推動中國經濟高質量發展述評之二
發稿時間:2017-12-28 10:10:12 來源:新華網 作者:王希
日前召開的中央經濟工作會(hui) 議,提出圍繞推動高質量發展要做好8項重點工作,其中激發各類市場主體(ti) 活力是任務之一。
“無論是建設現代化經濟體(ti) 係,還是推動供給側(ce) 結構性改革,說到底需要激發微觀主體(ti) 創新、創業(ye) 、創造的積極性,提升發展的質量和效益。”中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會(hui) 委員王軍(jun) 說,市場主體(ti) 有活力,高質量發展才有源頭活水。
近年來,我國“放管服”等多項改革不斷深化,營造了更好的市場和製度環境,激發出經濟內(nei) 生動力和市場主體(ti) 活力。目前,我國市場主體(ti) 已達9000多萬(wan) 戶,其中企業(ye) 約3000萬(wan) 戶。今年前三季度全國新登記企業(ye) 平均每天達1.65萬(wan) 戶,繼續保持較快增勢。
但不容回避的是,各類市場主體(ti) 在激烈的競爭(zheng) 中仍麵臨(lin) 諸多挑戰。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示,下一步,需要采取有針對性的措施,從(cong) 體(ti) 製機製上保障各類市場主體(ti) 充分發揮自主決(jue) 策、自主經營的積極性、主動性與(yu) 創造性。
激發市場主體(ti) 活力,推進國資國企改革是重要著力點。
中央經濟工作會(hui) 議提出,要推動國有資本做強做優(you) 做大,完善國企國資改革方案,圍繞管資本為(wei) 主加快轉變國有資產(chan) 監管機構職能,改革國有資本授權經營體(ti) 製。
中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦認為(wei) ,明確做強做優(you) 做大的對象是“國有資本”,而非“國有企業(ye) ”,有利於(yu) 國有經濟布局優(you) 化,推動國企結構調整與(yu) 重組、“僵屍企業(ye) ”處置等實現更大進展。同時,會(hui) 議對國資改革的新部署,將助推國企更充分地走向市場。
激發市場主體(ti) 活力,要更關(guan) 注民營企業(ye) 的發展訴求。
此次會(hui) 議明確,要支持民營企業(ye) 發展。其中,“落實保護產(chan) 權政策”“依法甄別糾正社會(hui) 反映強烈的產(chan) 權糾紛案件”等表述格外引人關(guan) 注。
有恒產(chan) 者有恒心。完善產(chan) 權保護製度,依法全麵保護各類產(chan) 權,是建設現代化經濟體(ti) 係、健全社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重要內(nei) 容,有利於(yu) 增強市場主體(ti) 創業(ye) 創新活力和投資意願。
“一個(ge) 案例的影響力可能不亞(ya) 於(yu) 一遝文件。”王軍(jun) 表示,抓住有代表性的案例依法甄別糾正,是落實保護產(chan) 權政策的實質性舉(ju) 措,對民營企業(ye) 家群體(ti) 堅定信心、改善預期意義(yi) 重大。
激發市場主體(ti) 活力,關(guan) 鍵在於(yu) 營造公平的競爭(zheng) 環境。
海闊憑魚躍,天高任鳥飛。此次會(hui) 議明確,全麵實施並不斷完善市場準入負麵清單製度,破除歧視性限製和各種隱性障礙。 公平競爭(zheng) 是市場機製發揮作用的必要前提。包含國企、民企、外資企業(ye) 在內(nei) 的各類市場主體(ti) ,最渴望的是穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境。
中國人民大學副校長劉元春認為(wei) ,激發市場主體(ti) 活力,就要給各類市場主體(ti) “公平感”。要以全麵實施負麵清單製度為(wei) 突破口,繼續深化“放管服”改革,推進服務型政府建設。
國家工商總局局長張茅日前表示,明年要推進商事製度改革向深度廣度擴展上取得新突破,促進市場主體(ti) 活躍發展;在加強事中事後監管上取得新突破,著力維護市場公平競爭(zheng) ,為(wei) 供給側(ce) 結構性改革創造良好市場環境。
激發市場主體(ti) 活力,還要注重調動和保護人的積極性。
人是生產(chan) 力中最活躍的因素。中央經濟工作會(hui) 議強調,加快構建親(qin) 清新型政商關(guan) 係。黨(dang) 的十九大提出,激發和保護企業(ye) 家精神,鼓勵更多社會(hui) 主體(ti) 投身創新創業(ye) 。
“微觀主體(ti) 有活力,不僅(jin) 要企業(ye) 有活力,更為(wei) 關(guan) 鍵的是要充分調動各方麵幹事創業(ye) 的積極性。”國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟部部長趙昌文表示,要推動構建新型政商關(guan) 係的微製度創新,細化完善科技成果轉化等體(ti) 製機製,形成讓企業(ye) 家心安、讓科技人員心寬、讓黨(dang) 政幹部心熱、讓創業(ye) 人員心動的發展環境。
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