2017年，全國鋼鐵去產(chan) 能超額完成全年5000萬(wan) 噸目標任務，1.4億(yi) 噸“地條鋼”全麵出清，行業(ye) 兼並重組處置“僵屍企業(ye) ”工作紮實開展，職工安置平穩有序……這是12月25日在京舉(ju) 行的2018年全國工業(ye) 和信息化工作會(hui) 議傳(chuan) 出的消息。

　　一年來，深入推進去產(chan) 能要抓住處置“僵屍企業(ye) ”這個(ge) “牛鼻子”，已成各界共識。從(cong) 中央到地方公布的數據來看，處置“僵屍企業(ye) ”攻堅戰打得不錯。而從(cong) 近日舉(ju) 行的中央經濟工作會(hui) 議以及各部委年度工作會(hui) 議上傳(chuan) 出的消息來看，處置“僵屍企業(ye) ”攻堅戰仍將繼續。

　　“僵屍企業(ye) ”處置曬出成績單

　　今年的政府工作報告提出，要多運用市場化法治化手段，有效處置“僵屍企業(ye) ”，推動企業(ye) 兼並重組、破產(chan) 清算，堅決(jue) 淘汰不達標的落後產(chan) 能。

　　處置“僵屍企業(ye) ”成為(wei) 各地政府去產(chan) 能工作的重點之一。據不完全統計，在今年各省份政府工作報告中，至少有吉林、河北、山東(dong) 、浙江、廣東(dong) 等14個(ge) 地方明確提出處置“僵屍企業(ye) ”。

　　各部委負責人也在新聞發布會(hui) 上介紹了一些處置“僵屍企業(ye) ”的方式方法。銀監會(hui) 主席郭樹清表示，商業(ye) 銀行等金融機構要與(yu) 各類企業(ye) 和地方政府建立密切聯係，堅持同舟共濟、合作共贏，抓住處置“僵屍企業(ye) ”這個(ge) “牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債(zhai) 務處置方式，堅定不移地深入推進去產(chan) 能。國資委總會(hui) 計師沈瑩則表示，“僵屍企業(ye) ”的處置方式主要是采取“三個(ge) 一批”的方式：兼並重組改造一批;通過加強管理提升一批;通過清理淘汰退出一批。

　　進入三季度以來，中央和各地方都陸續曬出了處置“僵屍企業(ye) ”的成績單——

　　在國新辦10月份舉(ju) 行的2017年三季度中央企業(ye) 經濟運行情況發布會(hui) 上，沈瑩介紹說，571戶“僵屍企業(ye) ”和“特困企業(ye) ”治理的主體(ti) 任務已經完成，在571戶裏通過市場出清退出的有218戶。此前，國資委在對中央企業(ye) 下屬的各級子企業(ye) 進行全麵摸底排查的基礎上，篩選了2041戶長期虧(kui) 損的困難企業(ye) ，按照困難程度分成“僵屍企業(ye) ”和“特困企業(ye) ”兩(liang) 大類。

　　據統計，截至11月底，天津市處置“僵屍企業(ye) ”307戶、“殼企業(ye) ”186戶、“四無”企業(ye) 64戶，提前一個(ge) 月超額完成該市政府下達的260戶目標任務;截至10月底，浙江省累計啟動處置“僵屍企業(ye) ”909家，其中今年啟動處置354家;青海省日前曝光123家長期停業(ye) 未經營的“僵屍企業(ye) ”名單，這批企業(ye) 或將受到吊銷營業(ye) 執照等嚴(yan) 厲的處罰……

　　清理工作仍存障礙

　　盡管“戰果”不錯，但是處置“僵屍企業(ye) ”的一些障礙仍未清除。

　　年中，有媒體(ti) 在多地采訪發現，越來越多的“僵屍企業(ye) ”通過破產(chan) 清算、重整等途徑退出市場或涅槃重生。但耗時長、成本高、程序繁瑣，人員安置增加地方顧慮，“僵屍企業(ye) ”主動申請破產(chan) 動力不足，導致清理工作仍然麵臨(lin) 複雜、被動的局麵，不少困難企業(ye) 一拖再拖反而把自己徹底拖垮。

　　半年過去了，審計署審計長胡澤君12月23日說，由於(yu) 涉及麵廣、時間跨度大等原因，“僵屍企業(ye) ”處置等問題在推進過程中仍然存在一定困難。其中，有些問題屬於(yu) 曆史遺留問題，涉及麵廣，整改工作麵臨(lin) 一些困難。比如，由於(yu) 涉及職工安置、資產(chan) 處置等問題，推進還存在一定困難。有些問題則涉及體(ti) 製機製問題，涉及改革中長期目標，需要通過不斷深化改革逐步解決(jue) 。還有個(ge) 別問題涉及部門間溝通協調，需要一定時間履行必要程序。

　　針對處置“僵屍企業(ye) ”的障礙和難點，相關(guan) 部門正在采取一些應對措施。近日在深圳舉(ju) 行的全國破產(chan) 審判工作會(hui) 議傳(chuan) 出消息，針對一些困難企業(ye) 和“僵屍企業(ye) ”采取“跑路”方式避債(zhai) 或任其自生自滅的問題，最高法要求各級法院全麵推進符合破產(chan) 條件的企業(ye) 依法轉入破產(chan) 審查。符合破產(chan) 重整條件的要及時進行重整，符合破產(chan) 清算條件的要及時進行清算，確保企業(ye) 財產(chan) 在債(zhai) 權人中依法公平清償(chang) ，切實運用破產(chan) 手段實現市場出清。

　　而在實際處置過程中，一些部門和地方也積累了一些經驗。比如，國資委在處置過程中堅持市場化原則，注重發揮好企業(ye) 的主體(ti) 作用，落實企業(ye) 的主體(ti) 責任;堅持“一企一策”，由企業(ye) 根據實際情況提出解決(jue) 方案;堅持以人為(wei) 本，安置職工過程中大量通過內(nei) 部轉崗、組織對外勞務輸出和自主創業(ye) 等方式安排富餘(yu) 的職工，盡量做到轉崗不下崗，轉業(ye) 不失業(ye) ，維護好職工利益。

　　去產(chan) 能的重中之重

　　近日召開的中央經濟工作會(hui) 議明確提出，大力破除無效供給，把處置“僵屍企業(ye) ”作為(wei) 重要抓手，推動化解過剩產(chan) 能。

　　有業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，2018年，去產(chan) 能仍將是鋼鐵、煤炭等行業(ye) 的主基調，去杠杆和處置“僵屍企業(ye) ”是重中之重。從(cong) 中央部委到地方，都將抓緊處置工作。

　　在新近舉(ju) 行的全國工業(ye) 和信息化工作會(hui) 議上，工信部部長苗圩表示，將推動出台有效處置“僵屍企業(ye) ”以及金融債(zhai) 務處置的意見。

　　近來，河南省出台處置“僵屍企業(ye) ”的14條“任務清單”;浙江省出台22條精準措施直指“僵屍企業(ye) ”處置過程中的瓶頸;寧夏統計匯總“僵屍企業(ye) ”19戶，確保2018年底完成處置工作目標……

　　中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 會(hui) 長王顯政在接受媒體(ti) 采訪時則表示，明年要在加強貸款回收、補發拖欠職工工資的同時，做好去產(chan) 能關(guan) 閉煤礦的職工安置工作。要加強與(yu) 地方政府溝通協調，爭(zheng) 取政策支持，努力拓寬職工就業(ye) 渠道;特別要關(guan) 注困難職工生活，維護社會(hui) 穩定。