過去溫州很多資金都樂(le) 於(yu) 炒房、炒礦，甚至炒錢，現在溫州遊資有了更多“合理歸宿”。近日，國務院批準了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體(ti) 方案》，該方案對於(yu) 規範溫州民間融資發展、建立多元化金融體(ti) 係、完善金融監管體(ti) 係、加快資本項目可兌(dui) 換進程方麵都有較多的創新，這些改革不僅(jin) 有利於(yu) 切實解決(jue) 溫州經濟和金融發展存在的突出問題，而且對於(yu) 全國的金融改革和經濟發展具有重要的探索意義(yi) 。

　　浙江、溫州兩(liang) 級政府提出的金融改革試驗區方案獲批恰逢其時，它不僅(jin) 從(cong) 製度規範角度重塑溫州民間信用體(ti) 係，引導民間資金支持實體(ti) 經濟，而且可為(wei) 溫州中小企業(ye) 打造多途徑、快捷高效的融資渠道，從(cong) 而支持溫州企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 升級。

　　方案鼓勵民間資本進入銀行領域。方案規定，鼓勵和支持民間資金參與(yu) 地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農(nong) 村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改製為(wei) 村鎮銀行。這些規定對於(yu) 引導溫州龐大的民間資本進入當前利潤豐(feng) 厚的銀行領域，增強對實體(ti) 經濟的服務能力具有十分重要的意義(yi) 。

　　方案提出，不僅(jin) 鼓勵國有銀行和股份製銀行在符合條件的前提下設立小企業(ye) 信貸專(zhuan) 營機構，還要發展麵向小微企業(ye) 和“三農(nong) ”的融資租賃企業(ye) ，建立健全小微企業(ye) 再擔保體(ti) 係，甚至是充分拓寬保險服務領域，以支持當地中小企業(ye) 的發展。這些多元化的金融服務體(ti) 係將為(wei) 溫州中小企業(ye) 融資創造全方位的融資平台，提高金融服務實體(ti) 經濟的效率。

　　筆者認為(wei) ，溫州金融綜合改革產(chan) 生的作用還不僅(jin) 局限於(yu) 溫州，將在多方麵對推進全國的金融改革產(chan) 生重要的示範意義(yi) 。

　　首先，當前規範民間融資的放貸人條例遲遲沒有出台的原因是，各部門對於(yu) 許多條款還有分歧。比如主管部門的確定、貸款利率的限製，以及對放貸人準入門檻的限製、非法吸收公眾(zhong) 存款和合法的民間借貸之間的界限等。

　　如果溫州能夠在規範民間融資發展方麵建立有效和良好的運作機製，並能得到很好的實施，適用於(yu) 全國的放貸人條例就能更快出台，我國更多地區的民間融資也將能在法治化、規範化的軌道上健康發展。

　　第二，由於(yu) 溫州是首個(ge) 開展個(ge) 人境外直接投資試點的地區，這勢必會(hui) 吸引全國感興(xing) 趣的資金通過多種途徑借道溫州向境外進行直投，無疑增大資金的管理難度，也會(hui) 使更多有條件的地區都推出類似的試點。試點較大範圍的展開無疑可以加快我國資本項目開放進程，引導我國龐大的外匯資金“出海”展開更大規模的投資並購，從(cong) 而進一步提升我國經濟的國際化程度。

　　第三，當前我國正在開展場外市場建設，上海等地也開始了地方性場外交易(OTC)市場的交易試點。這次民間資本最活躍的溫州地區加入試點，將對探索地方OTC市場的建設具有更重要的標本意義(yi) 。它將加速我國建立統一監管的場外市場，更好地幫助地方中小企業(ye) 借助資本市場發展壯大。

　　第四，溫州綜合金融改革方案的實施也將在溫州本地打造一個(ge) 更為(wei) 多元開放的金融生態體(ti) 係，這樣的體(ti) 係會(hui) 迫使各類金融機構更快提高競爭(zheng) 能力，會(hui) 對資金價(jia) 格的自由浮動提出更多的要求。

　　因此，溫州金融綜合改革對於(yu) 我國進一步推動金融改革意義(yi) 重大。溫州的金融改革是將民間投資者追求個(ge) 人財富的權利與(yu) 自由，以及民間創業(ye) 者獲得普惠製金融服務的權利和自由還給了民間，從(cong) 而也將激發民眾(zhong) 追求財富的積極性，促進社會(hui) 資金的使用效率提高和經濟增長。

　　當然，由於(yu) 溫州金融改革涉及的是處於(yu) 社會(hui) 資源配置最核心地位的資金，它的實施推廣過程也必定會(hui) 涉及到更廣的經濟社會(hui) 領域，由此也會(hui) 更多地觸動既有壟斷階層的利益。因此若沒有中央政府的強力支持和全方位改革決(jue) 心，溫州金融改革的效果會(hui) 大打折扣。

　　例如，若沒有對中小企業(ye) 更大力度的結構性減稅，逐利的民間資金仍難以“棄虛入實”；如果實體(ti) 經濟壟斷領域不同步改革，政府行政審批體(ti) 製仍比較僵化，溫州金融改革釋放的許多民間資金仍將處於(yu) “無處可投”的尷尬地位。因此，政府需要通盤考慮出台各項配套改革措施。