黨(dang) 的十九大報告指出，深化金融體(ti) 製改革，增強金融服務實體(ti) 經濟能力，提高直接融資比重。中國銀監會(hui) 農(nong) 村中小金融機構監管部主任郭鴻認為(wei) ，服務實體(ti) 經濟是金融工作的出發點和落腳點，金融支持“三農(nong) ”發展義(yi) 不容辭，需要把更多金融資源配置到“三農(nong) ”領域，更好滿足多樣化多層次的金融需求——

　　“三農(nong) ”既是經濟社會(hui) 發展的重要領域，也是當前經濟社會(hui) 發展的薄弱領域。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農(nong) ”領域表現相對集中

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對做好“三農(nong) ”工作的一項重大戰略決(jue) 策。農(nong) 村金融與(yu) “三農(nong) ”事業(ye) 共生共榮

　　農(nong) 村中小金融機構經營發展是否穩健直接關(guan) 係當地農(nong) 村金融服務。監管是健康發展的前提，更是確保農(nong) 村中小金融機構方向不變的有效外部約束

　　繼續提升監管發現問題、處置風險的能力，著力構建符合農(nong) 村中小金融機構特點的監管體(ti) 製機製。以強化責任擔當為(wei) 抓手，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實履行監管職責

　　黨(dang) 的十九大報告提出，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民問題是關(guan) 係國計民生的根本性問題，必須始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重。

　　如何認識農(nong) 村金融服務在“三農(nong) ”工作中的角色和作用?農(nong) 村中小金融機構作為(wei) 支農(nong) 服務主力軍(jun) ，服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的發力點有哪些?路徑幾何?中國銀監會(hui) 農(nong) 村中小金融機構監管部主任郭鴻接受了經濟日報·中國經濟網記者的采訪。

　　記者：黨(dang) 的十九大報告指出，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民問題是關(guan) 係國計民生的根本性問題，必須始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重。如何認識農(nong) 村金融服務在“三農(nong) ”工作中的角色和作用?

　　郭鴻：“三農(nong) ”既是經濟社會(hui) 發展的重要領域，也是當前經濟社會(hui) 發展的薄弱領域。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農(nong) ”領域表現相對集中。服務實體(ti) 經濟是金融工作的出發點和落腳點，金融支持“三農(nong) ”發展義(yi) 不容辭，需要把更多金融資源配置到“三農(nong) ”領域，更好滿足多樣化多層次的金融需求。

　　一是解決(jue) 好農(nong) 村基礎金融服務。這是關(guan) 係落實黨(dang) 的宗旨和社會(hui) 公平正義(yi) 的大問題。金融首先要以實現普惠金融全覆蓋為(wei) 目標，提升金融精準扶貧效率和普惠金融水平，讓農(nong) 村消費者能夠以平等的機會(hui) 、合理的價(jia) 格享受到符合自身需求特點的金融服務。加快鄉(xiang) 村金融服務網絡建設，強化金融科技運用，優(you) 先解決(jue) 欠發達地區和弱勢群體(ti) 的基礎金融服務可得性，提升服務便利性，實現基礎金融服務不出村，綜合金融服務不出鎮。

　　二是支持農(nong) 業(ye) 發展提質增效。“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺”排在實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略總要求的首位。金融要積極順應農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟的深刻變化，按照農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革的要求，在支持現代農(nong) 業(ye) 、服務新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、促進農(nong) 業(ye) 結構加快調整、拓展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈、推動產(chan) 業(ye) 融合發展等領域，發揮連接供求的橋梁作用。

　　三是服務農(nong) 民日益增長的美好生活需要。人民對美好生活的向往是我們(men) 黨(dang) 的奮鬥目標。“生活富裕”是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的最終落腳點。金融服務要適應農(nong) 民收入提高、需求升級的新情況，加快培育新的增長點，特別是要針對農(nong) 村消費升級新趨勢，更好地滿足農(nong) 民日益增長的個(ge) 性化、差異化的金融需求。同時，也要探索針對廣大農(nong) 民在城鎮化發展、農(nong) 業(ye) 轉移人口再就業(ye) 過程中的金融支持新路徑。

　　記者：黨(dang) 的十九大報告提出了實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，農(nong) 村中小金融機構作為(wei) 支農(nong) 服務主力軍(jun) ，服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的發力點有哪些?路徑幾何?

　　郭鴻：實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對做好“三農(nong) ”工作的一項重大戰略決(jue) 策。農(nong) 村金融與(yu) “三農(nong) ”事業(ye) 共生共榮。近年來，銀監會(hui) 積極搭建農(nong) 村信用社和村鎮銀行“雙法人”為(wei) 主的農(nong) 村金融組織機構體(ti) 係，服務質量和水平邁上了新台階。農(nong) 村中小金融機構根固於(yu) 農(nong) ，業(ye) 本於(yu) 農(nong) ，是農(nong) 村金融的主力軍(jun) 。服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，要重點發揮其地緣、人緣和網絡優(you) 勢，苦練內(nei) 功，精準發力。

　　一是切實堅守支農(nong) 支小的戰略定位。從(cong) 農(nong) 村經濟社會(hui) 發展和銀行業(ye) 分層體(ti) 係的需要來看，農(nong) 村中小金融機構必須要回歸本源、專(zhuan) 注主業(ye) ，必須要有咬定“農(nong) ”字不放鬆，紮根鄉(xiang) 村不動搖的決(jue) 心，堅守支農(nong) 支小戰略定力。要立足縣域，下沉重心，打造定位清晰、特色鮮明的小銀行。

　　二是切實增強農(nong) 村金融服務的供給。要圍繞服務農(nong) 村供給側(ce) 結構性改革，主動適應農(nong) 業(ye) 農(nong) 村新形勢新需求，明確涉農(nong) 和小微業(ye) 務增長目標。改造升級“三農(nong) ”和農(nong) 村小微企業(ye) 金融服務的製度、流程、產(chan) 品、渠道，助力農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化、農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合、集體(ti) 經濟壯大和新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 培育。

　　三是切實提升農(nong) 村金融服務的能力和水平。深化支農(nong) 支小的製度流程、產(chan) 品體(ti) 係等改革。加快金融科技應用，促進傳(chuan) 統業(ye) 務與(yu) 互聯網深度融合。探索小微信貸工廠化、集約化模式和低成本、可複製、易推廣的農(nong) 村金融產(chan) 品，由大規模、粗放式向個(ge) 性化、差異化轉變，因地製宜探索適合自身發展的模式和道路。

　　四是切實強化構建適應農(nong) 村金融發展的公司治理機製。牢牢抓住農(nong) 村中小金融機構公司治理這一關(guan) 鍵，把黨(dang) 的領導有機嵌入公司治理環節。加強股東(dong) 股權管理，優(you) 化股權結構，引進對支農(nong) 支小戰略定位價(jia) 值認同的投資者。明確治理主體(ti) 職責，在公司章程中納入支農(nong) 支小要求。推進流程銀行建設，強化審計獨立性和風險垂直化管理。

　　記者：作為(wei) 農(nong) 村中小金融機構的監管者，如何引導農(nong) 村中小金融機構深入貫徹新發展理念，支持實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略?

　　郭鴻：農(nong) 村中小金融機構經營發展是否穩健直接關(guan) 係當地農(nong) 村金融服務。監管是健康發展的前提，更是確保農(nong) 村中小金融機構方向不變的有效外部約束。監管要堅守定位，把防控風險放在第一位，堅決(jue) 服務黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，堅持監管激勵和強化問責並重，充分發揮監管約束和引導作用。

　　一是完善農(nong) 村金融體(ti) 係的頂層設計。要站在服務鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的高度，全麵評估農(nong) 村金融體(ti) 係中各類型機構的定位和作用，探索本土化、差異化發展道路，積極構建多層次農(nong) 村金融服務組織體(ti) 係。繼續深化農(nong) 村信用社改革，規範省聯社履職，認真研究省聯社改革方案。優(you) 化村鎮銀行培育發展機製，重點布局中西部和老少邊窮、糧食主產(chan) 區和小微企業(ye) 聚集地區。

　　二是強化農(nong) 村中小金融機構的定位監管。要深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“為(wei) 實體(ti) 經濟服務是金融的天職”精神，旗幟鮮明地加強定位監管。要對機構服務實體(ti) 經濟，服務“三農(nong) ”、小微企業(ye) 實行完善的指標監管和考核，防止脫實向虛;要堅持地方小法人、小銀行定位，禁止盲目異地擴張，嚴(yan) 格限製和規範機構多元化、跨區域經營。要強化對股東(dong) 行為(wei) 監管，防止股東(dong) 盲目追求短期利益最大化。

　　三是強化農(nong) 村中小金融機構風險監管。著眼於(yu) 防範化解單體(ti) 性和區域性風險，查找短板漏洞，強化信用風險、流動性風險等重點領域風險防控。繼續提升監管發現問題、處置風險的能力，著力構建符合農(nong) 村中小金融機構特點的監管體(ti) 製機製。以強化責任擔當為(wei) 抓手，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實履行監管職責。

　　四是發揮監管政策的引領激勵作用。建立多維度的支農(nong) 服務考核評價(jia) 體(ti) 係，繼續推行涉農(nong) 不良貸款容忍度。推動股東(dong) 承諾資金主要用於(yu) 當地、董事會(hui) 下設三農(nong) 金融服務委員會(hui) 等工作。指導建立支農(nong) 導向的績效考核機製，從(cong) 機製上促進機構增強服務“三農(nong) ”的內(nei) 生動力。