近日，中共中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 務公開條例(試行)》(以下簡稱《條例》)。這標誌著今後全黨(dang) 黨(dang) 務公開工作將有一部明確剛性的基礎主幹黨(dang) 內(nei) 法規來加強和規範。

　　那麽(me) ，黨(dang) 務公開有何重大意義(yi) ?公開什麽(me) ?向誰公開?怎麽(me) 公開?圍繞這些疑問，記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家學者。

　　推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展 進一步激發黨(dang) 的活力

　　中國政法大學副校長馬懷德認為(wei) ，《條例》的製定是落實黨(dang) 的十九大精神的重要舉(ju) 措，對於(yu) 實現依法治國與(yu) 依規治黨(dang) 有機統一具有重要意義(yi) 。推進黨(dang) 務公開既有利於(yu) 充分發揚黨(dang) 內(nei) 民主，保障黨(dang) 員知情權、參與(yu) 權、監督權，充分調動全黨(dang) 積極性、主動性、創造性，也有利於(yu) 加強黨(dang) 內(nei) 監督，促進權力運行的公開化，將權力關(guan) 進製度的籠子，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。

　　“《條例》的製定站位高，既立足當下，又著眼長遠”。中央社會(hui) 主義(yi) 學院教授甄小英說，在新時代下，黨(dang) 要團結帶領人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，必須把黨(dang) 建設得更加堅強有力。《條例》的實施，對於(yu) 進一步激發黨(dang) 的活力，帶領人民群眾(zhong) 創造性地落實十九大精神，實現十九大提出的目標任務將發揮重要作用。

　　公開內(nei) 容空前全麵廣泛 劃清與(yu) 保密紀律的界線

　　長期以來，關(guan) 於(yu) 什麽(me) 是黨(dang) 務公開，理論上和實踐中有一些不同觀點。《條例》對此作了明確界定，即黨(dang) 務公開是指黨(dang) 的組織將其實施黨(dang) 的領導活動、加強黨(dang) 的建設工作的有關(guan) 事務，按規定在黨(dang) 內(nei) 或者向黨(dang) 外公開。而且《條例》還規定了除涉及黨(dang) 和國家秘密不得公開、依照有關(guan) 規定不宜公開的事項外，一般應當公開。

　　“這樣既增強了黨(dang) 內(nei) 事務的公開性和透明度，又照顧到了保密工作需要，比較符合實際。” 馬懷德表示。

　　甄小英認為(wei) ，這劃清了黨(dang) 務公開與(yu) 保密紀律的界線，黨(dang) 務公開的內(nei) 容空前全麵廣泛，彰顯了黨(dang) 在推進黨(dang) 務公開、黨(dang) 內(nei) 民主方麵的決(jue) 心和力度。

　　公開主體(ti) 實現全覆蓋 開出黨(dang) 務公開“項目清單”

　《條例》第三條規定，本條例適用於(yu) 黨(dang) 的中央組織、地方組織、基層組織，黨(dang) 的紀律檢查機關(guan) 、工作機關(guan) 以及其他黨(dang) 的組織。

　　甄小英認為(wei) 這是《條例》的最大亮點，即在黨(dang) 務公開主體(ti) 上實現了各級各類黨(dang) 的組織黨(dang) 務公開的全覆蓋，體(ti) 現出黨(dang) 中央帶頭、以上率下，以及黨(dang) 內(nei) 任何組織和黨(dang) 員，包括領導者、監督者都要受到監督;也體(ti) 現出黨(dang) 中央把黨(dang) 內(nei) 民主和民主集中製建設全麵推向一個(ge) 新的曆史高度的決(jue) 心和戰略。

　　《條例》明確規定了公開範圍，主要包括向社會(hui) 公開，在全黨(dang) 公開，在本地區、本部門、本單位公開，對特定黨(dang) 的組織、黨(dang) 員和群眾(zhong) 公開。並規定了黨(dang) 的組織應當根據《條例》規定的黨(dang) 務公開內(nei) 容和範圍，編製黨(dang) 務公開目錄，並根據職責任務要求動態調整。

　　甄小英認為(wei) ，“《條例》不僅(jin) 對黨(dang) 務公開進行了宏觀規定，而且從(cong) 微觀上對各級各類黨(dang) 組織分別作了規定，開出了黨(dang) 務公開‘項目清單’”。她同時表示，這樣規範黨(dang) 務公開的內(nei) 容、範圍、程序、方式等使《條例》有很強的可操作性，並且為(wei) 做好黨(dang) 務公開工作提供了基本遵循，有利於(yu) 推進黨(dang) 務公開工作製度化、規範化、程序化。

　　調動廣大黨(dang) 員群眾(zhong) 積極性 確保“盡公開、真公開”

　　為(wei) 了保證黨(dang) 務公開的各項要求落到實處，《條例》要求建立健全保密審查、風險評估、信息發布、kaiyun电子平台、應急處置等配套保障工作機製，注重黨(dang) 務公開相關(guan) 信息監測反饋，規定了工作報告、考核評議、督促檢查和責任追究製度。

　　馬懷德認為(wei) ，這些都有利於(yu) 黨(dang) 務公開工作落到實處，尤其要調動廣大黨(dang) 員群眾(zhong) 的積極性，督促各級黨(dang) 組織認真履行公開職責，確保“盡公開、真公開”，讓黨(dang) 務公開製度成為(wei) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新“利器”。

　　甄小英建議，在具體(ti) 執行落實中，一是需根據各級各類及各地黨(dang) 的組織的特點，首先要深入宣傳(chuan) 《條例》，及對黨(dang) 員幹部進行培訓，正確理解和全麵把握《條例》的精神和內(nei) 容。二是從(cong) 實際出發，製定出貫徹落實《條例》的實施細則。三是在貫徹《條例》中，防止“以會(hui) 議落實會(hui) 議、以文件落實文件”的形式主義(yi) ，要堅持問題導向，解決(jue) 貫徹《條例》中遇到的難點問題。四是加強對貫徹落實《條例》的監督，製定出一套具體(ti) 的監督製度和辦法。五是要把黨(dang) 務公開列入各級各類黨(dang) 的組織的考核內(nei) 容，考核情況也應依規進行公開。六是按照《條例》要求編製黨(dang) 務公開目錄，並根據職責任務要求動態調整。黨(dang) 務公開的內(nei) 容也要在實踐中與(yu) 時俱進。