近日，中共中央印發了《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 務公開條例(試行)》(以下簡稱《條例》)。中央辦公廳有關(guan) 負責人就《條例》相關(guan) 情況，接受了記者專(zhuan) 訪。

　　問：請介紹一下《條例》出台的背景和意義(yi) 。

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中指出，要加強對權力運行的製約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。黨(dang) 章規定，黨(dang) 的各級組織要按規定實行黨(dang) 務公開，使黨(dang) 員對黨(dang) 內(nei) 事務有更多的了解和參與(yu) 。推進黨(dang) 務公開是我們(men) 黨(dang) “四個(ge) 自信”的重要體(ti) 現，有利於(yu) 加強黨(dang) 的集中統一領導，旗幟鮮明宣示黨(dang) 的意誌和主張，有利於(yu) 積極推進黨(dang) 內(nei) 民主，人人參與(yu) 黨(dang) 的建設，有利於(yu) 更好地宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的理論和路線方針政策，動員組織人民群眾(zhong) 形成最大的同心圓和凝聚力。製定出台《條例》是貫徹落實黨(dang) 的十九大精神的重大舉(ju) 措，對於(yu) 推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，暢通黨(dang) 員參與(yu) 黨(dang) 內(nei) 事務、監督黨(dang) 的組織和幹部、向上級黨(dang) 組織提出意見和建議的渠道，充分調動全黨(dang) 積極性、主動性、創造性，不斷增強黨(dang) 自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意義(yi) 。

　　這些年，各級黨(dang) 組織在黨(dang) 務公開方麵作了許多積極探索，成績是比較明顯的。但同新時代新要求相比，黨(dang) 務公開還存在一些不夠適應的地方，比如公開內(nei) 容不夠全麵、程序不夠規範、載體(ti) 不夠豐(feng) 富、方式比較單一等，這就要求在總結實踐經驗和存在問題的基礎上，製定一部基礎主幹黨(dang) 內(nei) 法規來規範和加強全黨(dang) 黨(dang) 務公開工作。《條例》為(wei) 做好黨(dang) 務公開工作提供了基本遵循，有利於(yu) 推進黨(dang) 務公開工作製度化、規範化、程序化。從(cong) 黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係建設來看，《條例》屬於(yu) “四梁八柱”，它的製定出台對於(yu) 到建黨(dang) 100周年時形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規製度體(ti) 係具有重要意義(yi) 。

　　問：請問推進黨(dang) 務公開要把握好哪些原則要求。

　　答：黨(dang) 務公開政治性、政策性很強，黨(dang) 內(nei) 外各方麵都十分關(guan) 注。根據黨(dang) 中央要求，推進黨(dang) 務公開首先必須堅持正確政治方向。黨(dang) 的十九大報告強調指出，黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的，要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。黨(dang) 務公開必須自覺服從(cong) 和服務於(yu) 這個(ge) 根本要求，黨(dang) 務公開的過程要在黨(dang) 的領導下進行，黨(dang) 務公開的結果要有利於(yu) 加強和完善黨(dang) 的領導。推進黨(dang) 務公開，必須著眼提高黨(dang) 的執政能力和領導水平，不斷鞏固和擴大黨(dang) 的執政根基，更不得危及政治安全特別是政權安全、製度安全，以及經濟安全、軍(jun) 事安全、文化安全、社會(hui) 安全、國土安全和國民安全等。各級黨(dang) 組織一定要牢固樹立“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，把黨(dang) 務公開放到新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨(dang) 的領導要求貫徹到黨(dang) 務公開的全過程和各方麵，堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威和集中統一領導。

　　還要看到，黨(dang) 務公開具有不同於(yu) 政務公開、司法公開的一些特點，必須在把握黨(dang) 務公開自身特點和內(nei) 在規律的基礎上積極穩妥推進。既要有力開展，全方位、立體(ti) 式推進這項工作，做到能公開的一定公開，增強黨(dang) 務的公開性和透明度，充分保障黨(dang) 員知情權、參與(yu) 權、選舉(ju) 權、監督權，積極回應黨(dang) 員和群眾(zhong) 關(guan) 切;也要有序開展，緊密結合黨(dang) 的組織自身特點和實際情況，嚴(yan) 格遵循公開基本原則，科學靈活把握黨(dang) 務公開的時度效，做到步子穩、效果實;要注意正確處理公開與(yu) 保密的關(guan) 係，不得泄露黨(dang) 和國家秘密。

　　問：請問如何準確把握黨(dang) 務公開的內(nei) 容和範圍。

　　答：黨(dang) 務公開主體(ti) 可以分為(wei) 3類：一是黨(dang) 的中央組織、地方組織、基層組織，二是黨(dang) 的紀律檢查機關(guan) ，三是黨(dang) 的工作機關(guan) 、黨(dang) 委派出機關(guan) 、黨(dang) 委直屬事業(ye) 單位、黨(dang) 組等，這3類主體(ti) 基本上涵蓋了黨(dang) 的各級各類組織，有利於(yu) 實現全黨(dang) 黨(dang) 務公開工作全覆蓋、無死角。需要指出的是，以往關(guan) 於(yu) 黨(dang) 務公開的文件主要是對地方和基層黨(dang) 組織黨(dang) 務公開工作進行部署和規範，這次中央製定《條例》把黨(dang) 的中央組織也納入其中，充分彰顯我們(men) 黨(dang) 自覺自信、開放透明的嶄新姿態，充分體(ti) 現黨(dang) 中央以身作則、以上率下的責任擔當。

　　《條例》按照從(cong) 宏觀到微觀的邏輯逐層規範黨(dang) 務公開內(nei) 容。第二條明確了黨(dang) 務公開內(nei) 容主要包括黨(dang) 的領導活動、黨(dang) 的建設工作兩(liang) 大板塊;第七條對黨(dang) 務公開的普遍性內(nei) 容作出一般性規定，強調黨(dang) 的組織貫徹落實黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會(hui) 發展情況，加強黨(dang) 的建設情況，職能機構情況等一般均應當公開;第九條至第十三條對各級各類黨(dang) 的組織的公開內(nei) 容分別作出規定，提取最大公約數，分門別類予以規範;第十四條要求黨(dang) 的組織對黨(dang) 務公開內(nei) 容作進一步細化，編製黨(dang) 務公開目錄，做到量體(ti) 裁衣。《條例》明確了4種公開範圍：向社會(hui) 公開，在全黨(dang) 公開，在本地區、本部門、本單位公開，對特定黨(dang) 的組織、黨(dang) 員和群眾(zhong) 公開。具體(ti) 公開範圍的確定主要依據黨(dang) 的組織職責權限、黨(dang) 務與(yu) 黨(dang) 員和群眾(zhong) 的關(guan) 聯程度等。

　　在執行層麵，黨(dang) 的各級各類組織要按照《條例》要求，嚴(yan) 格遵循分級分類、統分結合原則，準確把握黨(dang) 務公開的內(nei) 容和範圍。一方麵，要服從(cong) 統籌安排，把握共性內(nei) 容，落實共同要求，提升黨(dang) 務公開工作的科學化和規範化水平，避免隨意性。另一方麵，要緊密結合自身的職責任務和工作特點，把握好不同主體(ti) 之間的個(ge) 性和差異性，根據《條例》精神對公開的內(nei) 容、範圍進行細化和具體(ti) 化，增強針對性和可操作性，防止“一刀切”。

　　問：請談談黨(dang) 務公開的程序和方式。

　　答：科學嚴(yan) 密的程序是穩妥有序實施黨(dang) 務公開的前提。《條例》設置了“提出-審核-審批-實施”的程序環節，並規定了各個(ge) 環節的主體(ti) 及其職責規定。黨(dang) 的組織及其工作部門要嚴(yan) 格按照程序要求，認真審查研究，嚴(yan) 格審批把關(guan) ，把握好公開內(nei) 容的必要性和準確性，確保黨(dang) 務公開工作規範高效。

　　公開方式需要與(yu) 公開內(nei) 容和範圍相匹配，才能保證公開效果最大化。《條例》針對在黨(dang) 內(nei) 公開和向社會(hui) 公開分別規定了公開方式，體(ti) 現了黨(dang) 內(nei) 與(yu) 黨(dang) 外相區別、傳(chuan) 統與(yu) 現代相結合。黨(dang) 的組織應當根據黨(dang) 務公開的內(nei) 容和範圍，結合自身實際合理確定公開方式，要注意優(you) 先使用黨(dang) 報黨(dang) 刊、電台電視台、重點新聞網站等黨(dang) 的媒體(ti) 進行發布，還要建立和完善黨(dang) 委新聞發言人製度，探索建立統一的黨(dang) 務信息公開平台，增強黨(dang) 務公開的權威性和影響力。

　　問：《條例》頒布實施後，關(guan) 鍵在於(yu) 落實，請談談應當如何抓落實。

　　答：一分部署，九分落實。《條例》印發後，關(guan) 鍵是要認真貫徹和嚴(yan) 格執行，把各項規定落實到位，讓製度落地生根。

　　一是要搞好學習(xi) 培訓。各地區各部門要按照中央要求，認真組織學習(xi) ，開展專(zhuan) 題培訓，有關(guan) 部門和中央主要新聞媒體(ti) 要搞好宣傳(chuan) 解讀，使廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 全麵準確掌握《條例》的基本精神、主要內(nei) 容和工作要求。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組要組織專(zhuan) 題學習(xi) ，黨(dang) 校、幹部學院、行政學院要將《條例》納入培訓課程。

　　二是要細化落實措施。各地區各部門要緊密結合自身實際，製定好《條例》的實施細則，編製黨(dang) 務公開目錄，強化針對性和可操作性，以釘釘子精神狠抓落實。中央各部門要以上率下，模範帶頭執行《條例》各項規定，並按照《條例》要求加強對本係統本領域貫徹落實工作的指導。

　　三是要加強組織領導。要按照《條例》要求，建立健全黨(dang) 務公開工作領導體(ti) 製。各級黨(dang) 委要建立由黨(dang) 委領導同誌負責、辦公廳(室)牽頭、有關(guan) 部門參與(yu) 的統籌協調機製。各級黨(dang) 委辦公廳(室)要認真履職盡責，統籌協調和督促指導好本地區的黨(dang) 務公開工作。要加強黨(dang) 務公開工作機構和人員隊伍建設，確保黨(dang) 務公開工作紮實有效開展。