2018:中國經濟是否還麵臨不確定性?
發稿時間:2017-12-25 13:27:55 來源:FT中文網 作者:張一
2017年,中國經濟取得靚麗(li) 的成績,增速達到6.9%,好於(yu) 預期。工業(ye) 企業(ye) 利潤出現了20%以上的增長,人民幣單邊貶值預期已經被打破,外匯儲(chu) 備在減少1萬(wan) 億(yi) 美元之後企穩回升。更為(wei) 重要的是,財政收入自2015年以來增長首次超過8%,大大緩解了剛性支出的壓力。可以說,中國經濟“最困難的時期已經過去”。中國經濟在2017年的良好表現,是供給側(ce) 結構性改革效應逐步顯現的結果,也是投資和出口持續發力的結果。尤其是出口,在經曆了兩(liang) 年的負增長之後,增速再度創下近4年以來的最高水平,對經濟的拉動作用在1.5個(ge) 百分點左右。假定沒有出口的複蘇也沒有其他政策刺激,2017年的經濟增速可能在5.5%甚至更低。
2018年,在本身慣性作用下,在外需拉動下和在改革效應的推動下,經濟仍有可能繼續保持良好增長態勢。在這個(ge) 過程中,經濟中的一些趨勢和變化是確定的。積極財政政策的主基調不會(hui) 改變,精準扶貧、汙染防止乃至鄉(xiang) 村建設都將成為(wei) 財政支出的重點;供給側(ce) 結構性改革仍將是經濟工作的重中之重,包括水泥等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的去產(chan) 能仍將繼續推進,而先進製造業(ye) 的發展將成為(wei) 供給側(ce) 結構性改革的核心;國有企業(ye) 改革將穩步推進,混合所有製將成為(wei) 國有企業(ye) 改革的重要抓手。但經濟結構的複雜性也決(jue) 定了經濟中還有一些值得關(guan) 注的不確定性。
一是固定資產(chan) 投資增長存在一定的不確定性。近年來,固定資產(chan) 投資對經濟的拉動作用在逐年下降,但與(yu) 消費相比,固定資產(chan) 投資波動性更大,對經濟影響也更大。在固定資產(chan) 投資中,基礎設施建設投資、房地產(chan) 開發投資和製造業(ye) 投資三足鼎立,占了全部固定資產(chan) 投資的75%以上。在房地產(chan) 開發投資方麵,隨著周期性因素和限購效應的進一步凸顯,加之未來房地產(chan) 市場長效機製的建立,持續三年的房地產(chan) 繁榮期有可能麵臨(lin) 調整,進而帶動房地產(chan) 投資增速的下滑。在基建投資方麵,目前,基建投資占固定資產(chan) 投資的比重已經達到27%,為(wei) 2009年以來的最高點。中央經濟工作會(hui) 議進一步強調要防範和控製重大風險,對地方債(zhai) 務的控製不會(hui) 放鬆,這一定程度上對基建投資資金來源構成製約。因此,中央經濟工作會(hui) 議也特別強調,要促進有效投資特別是民間投資合理增長。在這其中,製造業(ye) 投資將成為(wei) 關(guan) 鍵。初步測算,要彌補基建投資和房地產(chan) 開發投資下滑所帶來的空缺,2018年製造業(ye) 總投資要超過20萬(wan) 億(yi) ,其中新增在1萬(wan) 億(yi) 以上。當前,盈利的改善、杠杆率的降低和對未來預期的提高,都有利於(yu) 製造業(ye) 進一步擴大投資。但從(cong) 2017年的數據看,在去產(chan) 能的壓力下,除了高技術產(chan) 業(ye) 投資增速超過15%以外,傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 投資低迷,六大高耗能產(chan) 業(ye) 投資甚至出現負增長。而高技術產(chan) 業(ye) 即先進製造業(ye) 投資在全部投資中的比重為(wei) 13.4%,短期內(nei) 還難以成為(wei) 拉動投資的主要力量。投資哪裏,會(hui) 不會(hui) 帶來新一輪的產(chan) 能過剩等成為(wei) 限製製造業(ye) 投資擴張的重要因素。
二是穩健中性的貨幣政策是否一定會(hui) 導致市場利率攀升存在一定的不確定性。在防控金融風險仍然是工作重心的情況下,貨幣政策中性偏緊的態勢不會(hui) 改變。但要看到,如果貨幣需求的放緩速度快於(yu) 貨幣供給的緊縮,即使在中性偏緊貨幣政策環境下,市場利率也不一定會(hui) 出現上漲。2017年,推動市場利率緊張的一個(ge) 重要因素是M2增速和社會(hui) 融資總量的增速之間出現了較大的缺口,尤其是下半年以來,社會(hui) 融資總量增速較M2增速高了4個(ge) 百分點左右。這是推動十年期國債(zhai) 收益率逼近4%的重要原因。中央經濟工作會(hui) 議提出,管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會(hui) 融資規模合理增長。在實際運行中,無論是基建投資還是房地產(chan) 開發投資,其對貸款的依賴程度要遠遠高於(yu) 製造業(ye) 投資。如果2018年製造業(ye) 投資成為(wei) 拉動投資的主要動力,那麽(me) 在相同投資增速下,信貸需求可能會(hui) 減少。因此,在穩增長的同時,保持貨幣信貸和社會(hui) 融資規模合理增長在實際中也是切實可行的。在此情況下,流動性緊張的局麵有可能出現一定程度的緩解,從(cong) 而拉低國債(zhai) 收益率等市場利率。
三是通脹前景存在一定的不確定性。2017年,PPI在結束了54個(ge) 月負增長之後開始飆升,持續處於(yu) 5%以上的高位,成為(wei) 市場關(guan) 注的焦點。隨著高基數影響的逐步顯現,PPI高位迅速回落已經成為(wei) 市場共識。CPI將成為(wei) 通脹走勢的關(guan) 鍵指標。目前對於(yu) CPI走勢存在不同的觀點,一種是有可能達到2.5%,另一種觀點則是維持在2%左右的水平。從(cong) 2017年CPI的走勢看,食品類CPI指數的低迷拉低了CPI。而食品類CPI走勢低迷很大程度上與(yu) 國際市場糧食價(jia) 格走低有密切聯係。2012年以來,全球主要產(chan) 糧大國都擴大了糧食產(chan) 量,目前三大主糧和大豆的產(chan) 量和庫存量都處於(yu) 曆史高位。進口農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格持續下滑一定程度上拉低了國內(nei) 糧價(jia) ,也對下遊農(nong) 產(chan) 品包括豬肉價(jia) 格帶來衝(chong) 擊,導致食品類CPI持續負增長。考慮到食品類CPI在CPI總盤子中占比接近20%,食品類CPI的負增長拉低了整個(ge) CPI增速。2018年,國際糧價(jia) 對國內(nei) 農(nong) 產(chan) 品及相關(guan) 產(chan) 品的價(jia) 格壓力仍然存在。但是中央經濟工作會(hui) 議提出要深化糧食收儲(chu) 製度改革,讓收儲(chu) 價(jia) 格更好反映市場供求,擴大輪作休耕製度試點,這實際上有可能推動國內(nei) 農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格的上漲。國際糧價(jia) 和國內(nei) 糧價(jia) 相反而動,增加了食品類CPI的不確定性,進而增加了2018年CPI走勢的不確定性。
2018年,新時代高質量發展的大幕已經拉開,確定性和不確定性都不會(hui) 改變經濟的主題。經濟之外,還有更多的不確定性,對經濟影響可能更為(wei) 深遠。
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