新疆:圍繞中心服務大局 努力開創新疆政府網站應用管理工作新局麵
發稿時間:2017-12-22 15:07:23 來源:新疆維吾爾自治區人民政府網站
一、夯實基礎,建立以政府網站為(wei) 主的政府網上服務體(ti) 係截至目前,全區縣以上各級人民政府及所屬部門共建立政府網站176家。其中,自治區人民政府門戶網站1家,自治區人民政府部門及直屬機構網站62家,各地州(市)級政府、各縣市(區)政府網站113家,構建起適應信息時代要求的政府網上服務和辦事體(ti) 係。
二、深化應用,積極發揮政府網站職能作用
一是將政府網站作為(wei) 信息發布和解讀回應的主渠道。各級政府依托政府網站規範有序推進政府信息發布和解讀回應工作,積極創新政府信息發布和解讀形式,普遍設立專(zhuan) 欄,主動及時發布各類主動公開信息,規範開展各類依申請公開信息處理工作。增設“主動發聲”和“kaiyun电子平台”欄目,增進公眾(zhong) 對政策文件的理解,正麵回應社會(hui) 熱點問題。2017年新疆政府網主動發布政府信息9852條,政府網站已經成為(wei) 政府信息的權威來源,成為(wei) 公眾(zhong) 和媒體(ti) 了解政府的重要渠道和窗口。
二是積極打造政民互動交流平台。各級政府和部門進一步完善網上互動欄目,利用政務微博、微信等多種手段加強公眾(zhong) 與(yu) 政府的溝通交流。依托政府網站建立的阿克蘇地區的“專(zhuan) 員信箱”、額敏縣的“領導信箱”、環保廳的“廳長會(hui) 客室”、教育廳的“在線訪談”,以及各級政府和部門建立的數量眾(zhong) 多的政務微博、微信的良好應用切實改進了政府和公眾(zhong) 的交流和溝通,受到網民的好評。2017年通過政務微博、政務微信主動推送2500餘(yu) 條信息;繼續辦好“主席信箱”,處理40餘(yu) 封群眾(zhong) 來信;開展政府網站“在線訪談”7期。
三是依托政府網站加快推進自治區網上政務服務體(ti) 係建設。依托自治區人民政府門戶網站基本建成自治區政務服務網,公布了自治區各部門權力清單和責任清單,集中提供網上便民服務及行政審批服務事項550餘(yu) 項。不少地方和部門網站大力推進“互聯網+政務服務”行動的開展,依托政府網站建立政務服務網,圍繞公眾(zhong) 和企業(ye) 辦事需求,整合行政資源,提供辦事指南、表格下載、在線辦理等服務,提升政府網上服務水平。
全區政府網站影響力逐年增強。越來越多的網站注重提供個(ge) 性化服務,新媒體(ti) 、新技術、微博、微信、手機APP、手機版網站應用以及無障礙瀏覽服務在我區政府網站興(xing) 起。
三、強化管理,建立健全體(ti) 製機製和保障措施
(一)積極貫徹落實《政府網站發展指引》,組織製定《新疆維吾爾自治區政府網站管理辦法》
為(wei) 積極貫徹落實好《指引》精神,自治區人民政府辦公廳於(yu) 今年10月出台《新疆維吾爾自治區政府網站管理辦法》(新政辦發〔2017〕190號)。《辦法》按照“一級管一級,層層抓落實”的原則,明確了各級政府辦公室(廳)的主體(ti) 職責,落實各級政府網站主管、主辦和承辦單位的主體(ti) 責任;建立了由上級主管單位對問題網站主辦單位進行約談、責成限期整改(下線整合),並提請有管理權限的部門依紀依規對問題網站的相關(guan) 責任人進行問責工作責任追究機製,強化對全區政府網站的規範化管理,保障政府網站健康有序發展。
(二)建立健全推進政府網站應用管理的工作機製
健全了全區政府網站績效評估工作機製。從(cong) 2006年開始自治區人民政府辦公廳連續數年委托社會(hui) 機構開展政府網站績效評估活動,對優(you) 秀政府網站進行通報表彰。2017年,根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加強政府網站信息內(nei) 容建設的意見》及《指引》精神,為(wei) 推進全區政府網站進一步提高應用水平,自治區人民政府辦公廳進一步加強全區政府網站績效評估工作力度,通過政府購買(mai) 服務的方式委托第三方機構對全區政府網站開展評估工作,根據時代發展,對評估指標進行調整,重點考評政務服務工作水平,促進政府網站適應新時代職能轉變。
建立了政府網站日常監測、抽查通報和問責機製。2016年起,自治區人民政府辦公廳通過政府采購服務的方式委托技術服務單位對全區政府網站進行常態化監測,采取日常性監測和指定性監測相結合的方式,對全區各級政府網站進行技術+人工的日常性監測,定期通報。今年前三季度抽查比例從(cong) 11%提高到34%,對存在的問題網站采取限期整改或下線整合措施,並建立問責機製,對於(yu) 由於(yu) 網站內(nei) 容方麵出現違規或被國務院辦公廳及有關(guan) 部門通報的單位,確定了相應的處置規則。
進一步抓好政府網站內(nei) 容規範化管理。積極指導各級政府網站內(nei) 容發布工作,抓好政府網站信息發布規範化管理工作,對網站內(nei) 容發布明確了規範和要求,加強對各級政府網站工作人員的管理,嚴(yan) 格規範網站信息發布程序,明確信息來源,加強審核把關(guan) ,促進各級政府網站內(nei) 容管理的規範化,確保網站內(nei) 容安全可靠。
(三)以全麵建立政府網站安全等級保護體(ti) 係為(wei) 目標,推進全區政府網站安全保障工作不斷完善
自2010年以來,積極指導和規範全區政府網站安全等級保護工作,製定了《自治區人民政府網站安全等級保護工作規範》,多次舉(ju) 辦網絡和信息係統安全培訓班。目前,94%的地州(市)、80%的自治區人民政府部門及直屬機構、51%的縣市(區)已完成網站安全等級保護評測和整改建設工作,自治區人民政府門戶網站已按照國家有關(guan) 信息係統安全等級保護三級要求完成改造項目並通過驗收,全區政府網站安全防護和保障水平進一步提高。
(四)積極推進政府網站的集約化建設和管理
結合我區基層人員和資金保障困難的實際,為(wei) 通過網站集約化建設提升網站應用水平,2016年以來,明確了地州(市)和縣級政府所屬各部門、鄉(xiang) 鎮政府(街道辦事處)網站不再單獨設立、相關(guan) 信息發布和政務服務功能整合到上級政府門戶網站,其它無法保障運行的網站及檢查出嚴(yan) 重問題的網站一律予以下線整合的指導原則。如昌吉州為(wei) 避免重複建設和投資浪費,集中人力、財力、物力,籌劃建設自治州統一的電子政務信息平台,實現數據共享和集中技術維護,建設了政府網站統一數據庫,完成了所屬縣市和州直部門集中到州平台的集約化建設。2015年我區原建立有政府網站1952家,截至目前,已下線整合1775家,正常運行網站隻餘(yu) 176家,有效提高了全區政府網站的集約化建設和應用管理水平。
四、麵臨(lin) 的問題
我區政府網站應用管理水平與(yu) 先進省市區相比差距仍然較大,一是政府網站建設水平較低,在全國政府網站普查抽查工作中網站合格率不高,基層網站問題頻發;二是政府網站應用水平不高,離全麵開展網上政務服務以及保障政府中心工作的要求還有距離;三是全區網站安全防護係統尚沒有全麵建立,安全隱患依然存在。經認真分析,主要原因有:對網站工作重要性認識不夠,保障不到位,重建設,輕應用。加之我區各項工作以圍繞社會(hui) 穩定和長治久安總目標開展,重點保社會(hui) 穩定,全體(ti) 幹部需要輪流深入基層參加 “訪惠聚”駐村和支教工作,在崗人員少。
麵對困難和存在的問題,下一步我們(men) 將繼續采取有效措施克服麵臨(lin) 的困難,積極改進工作:
一是堅決(jue) 貫徹落實國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 政府網站建設工作的部署和要求,認真學習(xi) 先進省市區政府網站應用管理的先進經驗和作法,根據《指引》精神,抓好《新疆維吾爾自治區政府網站管理辦法》貫徹落實工作,按照責權統一原則,加強對網站建設應用管理及保障全過程的規範化;
二是進一步明確職責,細化責任,健全機製,積極推進政府網站的集約化建設和管理,定期開展政府網站抽查、通報、約談及整改問責工作,進一步推進網站技術監測和績效評估工作,加強對網站應用管理及安全工作檢查督查和培訓指導;
三是嚴(yan) 格按規範做好政府網站的信息保密審查和發布工作,規範信息發布流程,加強檢查和指導,確保規範發布,進一步完善政府網站信息發布、解讀回應和互動交流功能,確保網站規範運行,全麵抓好政府網站建設工作。
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