按照黨(dang) 中央、國務院部署，近年來，河南省委、省政府把推進“互聯網+政務服務”工作作為(wei) 新時代提升政府治理能力和管理水平的重要舉(ju) 措，按照“上一張網、辦所有事”的理念和思路，創新“政府主導、市場化建設、專(zhuan) 業(ye) 化運營”模式，構建全省一體(ti) 化網上政務服務平台，積極探索“平台之外無審批”，打造“一次辦妥”河南電子政務服務品牌，企業(ye) 和群眾(zhong) 的“獲得感”顯著增強，政府治理能力現代化水平明顯提升。

　　一、主要做法

　　為(wei) 更好推進“互聯網+政務服務”工作，河南省積極學習(xi) 外省先進經驗，先後研究製定了《河南省加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》、《2017年全省電子政務服務平台建設總體(ti) 工作方案》和《河南省政務信息係統整合共享實施方案》等係列文件，明確了重點任務、工作目標和推進機製。在謀劃設計和建設實施中，注重把握了五個(ge) 方麵。

　　(一)在技術標準上突出高水平。采用國家最新的“互聯網+政務服務”標準規範進行規劃設計，利用目前雲(yun) 計算、大數據等新一代信息技術和模塊化設計方案，有效支撐政務服務的功能動態配置、大規模並發處理和海量數據共享交換，滿足未來不斷發展的業(ye) 務應用需求和政務服務創新。

　　(二)在政務係統上突出集中部署。建設麵向互聯網應用的政務公共雲(yun) 和承載部門內(nei) 部業(ye) 務係統的政務專(zhuan) 有雲(yun) ，為(wei) 分散的政務信息係統集中部署提供計算、存儲(chu) 等資源支撐，有效解決(jue) 電子政務“分散建設、煙囪林立、信息孤島”問題。

　　(三)在政務服務上突出廣覆蓋。按照“上一張網、辦所有事”的理念和思路，通過網上政務服務平台，實現行政權力事項“省、市、縣、鄉(xiang) ”四級覆蓋，便民服務“省、市、縣、鄉(xiang) 、村”五級覆蓋，事項辦理過程監察全覆蓋，增強廣大企業(ye) 和群眾(zhong) 在“放管服”改革中的“獲得感”。

　　(四)在工作推進上突出高效協同。一是省政府辦公廳負責總體(ti) 協調，省發展改革委負責統籌推進、總體(ti) 設計和服務支撐，各部門按職責分工協同配合。二是建立省市聯動機製，各市縣成立相應的專(zhuan) 項工作組，按照省統一部署，同步推進市(縣)級平台建設。三是建立“周例會(hui) 、周通報、月督導”製度，每周召開推進會(hui) ，每周對工作進展情況進行通報，每月由省政府督查室負責開展專(zhuan) 項督查。四是省編辦批準省發展改革委成立大數據發展辦公室，專(zhuan) 職負責統籌協調工作，同時，成立6個(ge) 服務保障團隊，開展上門服務和技術支撐。

　　(五)在建設運營上突出模式創新。一方麵，積極落實李克強總理要求，改變傳(chuan) 統的政府“大包大攬”建設運營方式，探索開展“政府主導、市場化建設、專(zhuan) 業(ye) 化運營”模式，通過政府購買(mai) 服務，由省投資集團下屬河南雲(yun) 政公司投資建設電子政務服務平台，成立專(zhuan) 業(ye) 化的雲(yun) 數聚公司負責平台運營。新的建設運營模式，使整個(ge) 建設時間節約50%以上。另一方麵，引入第三方安全監管，由省信息中心牽頭負責，建設省電子政務服務平台安全監管係統，從(cong) 第三方角度對政務雲(yun) 資源利用、應用部署，電子政務外網運行狀態、網絡安全等進行監管和審計，在平台安全體(ti) 係建設和安全態勢感知方麵開展深入探索。

　　二、進展情況

　　今年以來，在各級各部門的共同努力下，河南省“互聯網+政務服務”工作加速推進。經過半年左右超常規建設，網上政務服務平台架構基本完成，權力事項網上辦理、政務信息係統整合等重點工作進入全國先進行列，實現了後發趕超。

　　(一)全省電子政務服務平台基本建成。一是一體(ti) 化服務平台上線運行。9月25日，河南省統一的網上政務服務平台(河南政務服務網www.hnzwfw.gov.cn)正式上線，融合了全省44個(ge) 省直部門、18個(ge) 省轄市、10個(ge) 省直管縣(市)的政務服務窗口，為(wei) 老百姓提供一站式的“政務淘寶”服務，實現了李克強總理提出的讓群眾(zhong) 和企業(ye) 辦事像“網購”一樣方便。二是實現事項在線辦理廣覆蓋。截至12月10日，省級權力事項實現“兩(liang) 個(ge) 所有”，即所有部門(共43個(ge) )、所有非涉密依申請類權力事項(共1090個(ge) )100%在線辦理，14533個(ge) 省轄市和省直管縣(市)權力事項實現在線辦理，覆蓋率達到96.7%，在此基礎上，大力推動“平台之外無審批”，即未納入網上政務服務平台的非涉密事項，將一律不得審批。1942個(ge) 發布類便民服務事項實現在線查閱，網上辦稅、學位認證等29個(ge) 重點應用類便民服務事項實現在線辦理。三是實現平台服務廣覆蓋。截至12月10日，44個(ge) 具有行政審批職能的省直部門和28個(ge) 省轄市、省直管縣(市)全部接入省電子政務外網。全省178個(ge) 縣(區)、1610個(ge) 鄉(xiang) (鎮、街道辦)政務外網核心節點接入省電子政務外網，縣(區)覆蓋率為(wei) 94.7%。

　　(二)政務信息係統整合共享全麵展開。依托省電子政務服務平台，構建全省統一的政務數據共享交換體(ti) 係，推動各級各部門“數據通、業(ye) 務通”。一是摸清政務信息係統家底。對全部64個(ge) 省直單位進行了專(zhuan) 項審計和目錄梳理，共梳理1164個(ge) 政務信息係統、1841項信息資源目錄和1715個(ge) 共享需求目錄。二是完成共享交換平台逐級對接。全國第一批完成省級平台與(yu) 國家平台的對接和數據推送，向下與(yu) 28個(ge) 省轄市、省直管縣(市)互聯互通，橫向與(yu) 51個(ge) 省直部門互聯互通，累計實現交換共享數據超過3.6億(yi) 條。三是推動業(ye) 務係統集中部署。截至12月10日，共完成37個(ge) 省直單位97個(ge) 業(ye) 務係統遷雲(yun) 部署，正在開展12個(ge) 部門44個(ge) 業(ye) 務係統遷雲(yun) 工作，集中部署程度大幅提升。四是加強電子政務項目建設規範化管理。省發改委和財政廳建立了電子政務項目審批投資協商機製，凡申請使用省財政性資金的新建或改擴建電子政務項目，全部納入管理範圍，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設和運維經費。

　　(三)重大應用係統利企便民成效顯著。結合省重點工作，依托省統一平台，以商事製度、投資審批、扶貧脫貧、貿易便利化等重點領域的典型應用，帶動政務信息係統互聯互通和數據共享，倒逼“放管服”改革，最大程度利企便民。一是通過企業(ye) 登記全程電子化係統，率先實現電子營業(ye) 執照全程在線辦理，企業(ye) 登記進入“0見麵、無紙化”時代，為(wei) 企業(ye) 帶來實實在在的便利，營造便捷高效營商環境。二是通過投資項目在線審批改革，審批事項由原來的113項精簡到59項，項目申報環節從(cong) 10個(ge) 減少至4個(ge) ，承諾時限壓縮到法定時限2/3以內(nei) ，違法失信實現聯合懲戒，實現“事項精簡、流程優(you) 化、全程監管”。三是通過易地扶貧搬遷信息管理係統對搬遷“前、中、後”的規劃預算、資金撥付、項目進展等的在線監管，實現項目管理全程化、數據分析精準化和工作調度實時化，促進我省扶貧工作由“後進”變“先進”。四是通過國家貿易“單一窗口”建設落地，為(wei) 跨境通關(guan) 企業(ye) 提供“秒申報、秒通關(guan) ”服務，為(wei) “一單到底，物流全球”提供多式聯運通關(guan) 服務，目前，河南國際貿易“單一窗口”承擔全省85%以上的跨境出口申報，業(ye) 務量居全國十三個(ge) 跨境綜試區前列。

　　三、下步安排

　　下一步，我們(men) 將圍繞政務服務“一次辦妥”的目標要求，一是完善功能、優(you) 化流程。創新服務方式，逐步實現政務服務從(cong) “能辦”到“易辦”、“好辦”，力爭(zheng) 實現“平台之外無審批”，做到“上一張網、辦所有事”。二是整合共享、互通融合。大力推動政務信息係統整合共享，推進重大應用係統與(yu) 網上政務服務平台互通融合，以及重點領域政務數據的共享交換。三是應用示範、服務決(jue) 策。在宏觀經濟運行監測、重大項目全過程監管、公共資源交易在線監管等方麵，謀劃一批政務大數據重大應用示範項目，通過大數據分析手段，更好支撐輔助政府決(jue) 策，不斷提升我省的政府治理能力和管理水平。