當前，如何加快製度變革，助推經濟改革，唐堅教授在他新著《製度學導論》(國家行政學院出版社2017年10月)中進行了有見地的闡述。

　　加快製度變革需要加強意識形態教育。回顧改革開放的曆程，許多重大突破都發端於(yu) 思想解放。所以，加快製度變革需要人們(men) 的思想觀念與(yu) 時俱進。作者在該書(shu) 中指出：“要實現經濟改革和體(ti) 製變遷，最本質上還是對人的思想觀念進行革新，我們(men) 應該在意識形態的約束和推動中培養(yang) 人們(men) 潛在的心理承受力和理解能力。”意識形態教育和思想觀念革新有利於(yu) 人們(men) 對新製度的理解與(yu) 接受，降低新製度的運行成本，提高製度變革帶來的社會(hui) 收益。

　　加快製度變革需要發揮政府的杠杆作用。“政府在經濟改革和製度變遷的洪流中的作用不容小覷，特別是目前改革工作正處於(yu) 攻堅階段，其主導和推動力正是我們(men) 所需要的”。作為(wei) 個(ge) 體(ti) ，想要改變製度需承擔巨大的風險，如果成功，其他追隨的人便可“搭便車”。個(ge) 體(ti) 在這一過程中可能會(hui) 因挫折而退縮，導致製度變革供給不足。而政府具有高於(yu) 一切社會(hui) 組織和個(ge) 人之上的強製力、權威性，在製度變遷中，它可以以行政力量極大地推進新製度的運行，有效解決(jue) 製度供給不足和“搭便車”的問題。在深化經濟體(ti) 製改革的過程中，政府可以充分發揮其主導作用進行製度的“頂層設計”，這種“自上而下”的推動如果加上民眾(zhong) “自下而上”的自覺參與(yu) ，便能從(cong) 根本上實現製度變革。

　　加快製度變革需要直麵改革難題。我國經濟體(ti) 製經過幾十年的改革取得了不少成績，但仍存在許多亟待解決(jue) 的問題。改革過程伴隨著製度不斷變革，該書(shu) 指出，我國的經濟改革並不是簡單的變革，首先需要明確的市場化取向以及可實現的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革目標;其次是破除利益藩籬的束縛，隻有解決(jue) 了這些問題，改革的道路才不會(hui) 僅(jin) 僅(jin) 隻停留在口頭的願望和目標上。明確社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製改革目標利於(yu) 定位清晰、避免彎路。

　　加快製度變革需要進行產(chan) 權創新。產(chan) 權製度的健全是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟完善的一個(ge) 重要標誌，我國從(cong) 計劃經濟體(ti) 製轉變為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，經濟改革的繼續深化必然涉及產(chan) 權改革這一關(guan) 鍵問題。對於(yu) 產(chan) 權和製度的關(guan) 係，該書(shu) 明確指出：“產(chan) 權和製度是子集關(guan) 係，產(chan) 權包含在製度當中，它是製度框架構建的零件之一，兩(liang) 者之間存在正相關(guan) 。因此，如果要進行製度創新，必然要進行產(chan) 權創新。”在牢牢堅持社會(hui) 主義(yi) 公有製為(wei) 主體(ti) 的前提下，對產(chan) 權結構進行合理化調整，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢的現代產(chan) 權製度，有利於(yu) 推動製度變革，更好地進行經濟改革。■