全麵小康，民生為(wei) 先。保障和改善民生是中央經濟工作會(hui) 議的重要內(nei) 容。剛剛閉幕的中央經濟工作會(hui) 議提出，社會(hui) 政策要注重解決(jue) 突出民生問題，積極主動回應群眾(zhong) 關(guan) 切，加強基本公共服務，加強基本民生保障，及時化解社會(hui) 矛盾。

　　會(hui) 議從(cong) 哪些方麵就人民群眾(zhong) 關(guan) 心的問題精準施策?記者梳理出八大看點。

　　打好精準脫貧攻堅戰

　　全麵建成小康社會(hui) ，脫貧攻堅是底線任務，也是標誌性指標。

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，打好精準脫貧攻堅戰，要保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾(zhong) 精準幫扶，向深度貧困地區聚焦發力，激發貧困人口內(nei) 生動力，加強考核監督。

　　截至2016年底，我國農(nong) 村貧困人口還有4300多萬(wan) 人。現有貧困大都是貧中之貧、困中之困，脫貧攻堅越往後成本越高、難度越大，難啃的硬骨頭會(hui) 更多。

　　中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示，當前做好脫貧攻堅重點是把握好標準，更加具有針對性，既不能降低標準，也不能養(yang) 懶漢，要保證扶貧政策可持續，確保脫貧質量。除了發揮好製度優(you) 勢，更要發揮貧困地區貧困群眾(zhong) 主動性創造性，依靠內(nei) 生動力脫貧。

　　打贏藍天保衛戰

　　中央經濟工作會(hui) 議要求，打好汙染防治攻堅戰，要使主要汙染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體(ti) 改善，重點是打贏藍天保衛戰。

　　國家城市環境汙染控製技術研究中心研究員彭應登表示，五年來，我國在大氣汙染改善方麵取得了明顯效果，空氣質量持續改善。但總體(ti) 上看，我國空氣質量距離百姓期待還有一定差距;重點地區、重點時段的汙染問題仍沒有徹底解決(jue) 。

　　他表示，中央經濟工作會(hui) 議要求調整產(chan) 業(ye) 結構，淘汰落後產(chan) 能，調整能源結構，加大節能力度和考核，調整運輸結構，這一安排充分體(ti) 現了國家治理大氣汙染的決(jue) 心。“三大結構調整並非短時間就能實現，要對大氣汙染治理的長期性、艱巨性、複雜性有足夠認識，要製定科學合理的目標和時間表，政府各相關(guan) 職能部門形成治汙合力。”

　　做好嬰幼兒(er) 照護和兒(er) 童早期教育服務

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，著力解決(jue) 中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決(jue) 好嬰幼兒(er) 照護和兒(er) 童早期教育服務問題。

　　據教育部的數據，截至2016年底，我國小學淨入學率99.9%，同時學前三年毛入園率77.4%。

　　“要清醒地認識到我國教育發展還存在不平衡、不充分的問題。”浙江師範大學兒(er) 童公共政策研究中心主任呂蘋教授認為(wei) ，國家提出“幼有所育”，但當前我國托育市場存在“發育不良”問題，亟須規範嬰幼兒(er) 照護和學前教育，加強行業(ye) 引導，立法先行。

　　解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，注重解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾，解決(jue) 好性別歧視、身份歧視問題。

　　長期以來，招工難始終與(yu) 就業(ye) 難相伴而生。“十三五”期間，平均每年需要在城鎮新就業(ye) 的青年約1500萬(wan) 人，就業(ye) 壓力總量巨大。

　　中國就業(ye) 促進會(hui) 專(zhuan) 家陳宇說，結構性就業(ye) 矛盾突出，表現為(wei) 高層次和技能人才缺乏，同時一線員工不好招，大齡低技能勞動者和部分高校畢業(ye) 生就業(ye) 困難，招聘中的性別歧視、身份歧視現象不容忽視。

　　人力資源和社會(hui) 保障部勞動科學研究所黨(dang) 委書(shu) 記鄭東(dong) 亮認為(wei) ，要實施就業(ye) 優(you) 先戰略和更加積極的就業(ye) 政策，深入推進體(ti) 製機製創新，著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾，有效應對失業(ye) 風險，實現比較充分和更高質量的就業(ye) 。

　　加快實現養(yang) 老保險全國統籌

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，改革完善基本養(yang) 老保險製度，加快實現養(yang) 老保險全國統籌。

　　2016年，我國全年基本養(yang) 老保險基金收入37991億(yi) 元，比上年增長18%，全年基本養(yang) 老保險基金支出34004億(yi) 元，比上年增長21.8%。近年來，隨著人口老齡化及流動性加劇，養(yang) 老金的區域不平衡、部分地區收不抵支問題凸顯。

　　中央財經大學社會(hui) 保障研究中心主任褚福靈指出，實行養(yang) 老保障全國統籌，可以在全國範圍內(nei) 調劑餘(yu) 缺、分散風險，有助於(yu) 擰緊養(yang) 老金“安全閥”，增強我國基本養(yang) 老保險製度的可持續性。還有助於(yu) 均衡區域間企業(ye) 和個(ge) 人負擔，降低財政兜底保障的風險，促進更加公平市場競爭(zheng) 環境的形成。

　　鼓勵社會(hui) 資金進入養(yang) 老、醫療領域

　　沒有全民健康，就沒有全麵小康。中央經濟工作會(hui) 議提出，繼續解決(jue) 好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會(hui) 資金進入養(yang) 老、醫療等領域。

　　長期以來，“大醫院一床難求，小醫院門可羅雀”是醫療業(ye) 的突出問題。國家衛生計生委統計顯示，截至今年一季度，我國基層醫療衛生機構占比達到93.4%，接診人數卻僅(jin) 占總診療人數的53%。

　　平安萬(wan) 家醫療董事長範少飛表示，中央經濟工作會(hui) 議提出鼓勵社會(hui) 資金進入養(yang) 老、醫療領域，意義(yi) 十分重大。發揮社會(hui) 資金作用，推進基層診所提高標準化建設水平，是應對醫療、養(yang) 老資源不平衡、不充分的重要舉(ju) 措，通過推進分級診療，大力提升基層醫療服務能力，能夠促進優(you) 質醫療資源下沉，分流大醫院壓力，切實解決(jue) “看病難”問題。

　　打擊網上詐騙和倒賣個(ge) 人信息

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，著力解決(jue) 網上虛假信息詐騙、倒賣個(ge) 人信息等突出問題。

　　近年來，網上虛假信息詐騙事件頻頻發生，引發廣泛關(guan) 注。網絡詐騙之所以容易得手，源自大量個(ge) 人信息被肆意買(mai) 賣。在倒賣個(ge) 人信息中，通訊信息、身份信息、消費信息等高居前列。

　　“民生無小事。”北京大學競爭(zheng) 法研究中心主任肖江平說，虛假信息詐騙和倒賣個(ge) 人信息，讓公眾(zhong) 對互聯網信息交流失去信任感。他建議，要對公民信息收集、安全存儲(chu) 不力的企業(ye) 追責，對非法獲取、倒賣個(ge) 人信息的行為(wei) 施以重罰。同時，建設讓老百姓高度信賴的網絡發布渠道。

　　完善房地產(chan) 市場長效機製

　　中央經濟工作會(hui) 議指出，加快建立多主體(ti) 供應、多渠道保障、租購並舉(ju) 的住房製度。會(hui) 議提出要發展住房租賃市場特別是長期租賃，完善促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的長效機製。

　　“我國房地產(chan) 調控政策顯現了較好的調控效果，當前市場出現了很多積極的變化，總體(ti) 運行比較平穩。保持調控政策的連續性和穩定性，對於(yu) 促進房地產(chan) 市場平穩健康發展、防範風險具有至關(guan) 重要的作用。”清華大學房地產(chan) 研究所所長劉洪玉說。

　　他說，重塑和完善我國的住房製度，完善房地產(chan) 調控的長效機製，是實現全體(ti) 人民“住有所居”和房地產(chan) 市場長期平穩健康發展的根本舉(ju) 措。會(hui) 議明確提出建立租購並舉(ju) 的住房製度，住房租賃市場有望在“住有所居”方麵發揮更為(wei) 重要的作用。■