十九大報告指出，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，支持和鼓勵農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) ，拓寬增收渠道。農(nong) 業(ye) 部農(nong) 產(chan) 品加工局局長宗錦耀認為(wei) ，十九大報告提出實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，其關(guan) 鍵是人才，動力是雙創，重點是產(chan) 業(ye) ，出路是融合。目前，我國農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展態勢良好，農(nong) 村創業(ye) 創新活力迸發，新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式大量興(xing) 起，培育了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展新動能——

　　產(chan) 業(ye) 融合發展是構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係生產(chan) 體(ti) 係經營體(ti) 係的迫切要求，是促進農(nong) 民持續較快增收的重要支撐，也是培育農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式的有效途徑

　　農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展是產(chan) 業(ye) 之間的高度融合，比農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化內(nei) 涵更豐(feng) 富、功能更多樣、業(ye) 態創新更活躍、利益聯結程度更緊密

　　新時代，要按照“基在農(nong) 業(ye) 、惠在農(nong) 村、利在農(nong) 民”的總體(ti) 要求，以讓農(nong) 民分享二三產(chan) 業(ye) 增值收益為(wei) 核心，促進產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺和城鄉(xiang) 融合，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵是人才，動力是雙創，重點是產(chan) 業(ye) ，出路是融合。農(nong) 業(ye) 部門要履職盡責、銳意進取，努力推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展取得新進展新突破新成效

　　十九大報告指出，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，支持和鼓勵農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) ，拓寬增收渠道。報告為(wei) 何強調要促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展?今後應如何推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展?廣大農(nong) 民又會(hui) 收獲哪些政策大禮包?針對相關(guan) 問題，經濟日報·中國經濟網記者采訪了農(nong) 業(ye) 部農(nong) 產(chan) 品加工局局長宗錦耀。

　　記者：十九大報告為(wei) 何強調要促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展?如何理解融合發展的時代背景?

　　宗錦耀：黨(dang) 中央、國務院高度重視農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展。2015年中央一號文件首次提出“推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展”，並明確了相關(guan) 具體(ti) 要求，這標誌著黨(dang) 的“三農(nong) ”理論和政策又一次創新發展。2016年4月份，習(xi) 近平總書(shu) 記在安徽小崗村農(nong) 村改革座談會(hui) 上指出，大力發展農(nong) 產(chan) 品加工流通，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。2017年的中央一號文件提出，深入實施農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展試點示範工程，支持建設一批農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展示範園。

　　推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，對解決(jue) “三農(nong) ”問題有重大意義(yi) 。產(chan) 業(ye) 融合發展是構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係生產(chan) 體(ti) 係經營體(ti) 係的迫切要求，是促進農(nong) 民持續較快增收的重要支撐，也是培育農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式的有效途徑，還是推動城鄉(xiang) 融合發展的必然選擇。從(cong) 近年的實踐看，推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，使我國一些地區的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展已具有4.0版本的明顯特征，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展新動能正在廣闊天地中蓄勢迸發，使農(nong) 業(ye) 農(nong) 村真正成為(wei) 大有作為(wei) 的廣闊天地。

　　如今，工業(ye) 4.0的概念已廣為(wei) 人知。實際上，我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經濟發展也存在從(cong) 1.0版本到4.0版本的升級過程。1.0版本是主要依靠人力畜力的規模農(nong) 業(ye) ，2.0版本是主要依靠農(nong) 業(ye) 機械裝備的工業(ye) 化、產(chan) 業(ye) 化農(nong) 業(ye) ，3.0版本是主要依靠互聯網和智能化技術的信息化農(nong) 業(ye) ，4.0版本是主要依靠農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合催生的諸多新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式農(nong) 業(ye) 。農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展是產(chan) 業(ye) 之間的高度融合，比農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化內(nei) 涵更豐(feng) 富、功能更多樣、業(ye) 態創新更活躍、利益聯結程度更緊密。

　　記者：新時代推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展的總體(ti) 思路、目標和途徑是什麽(me) ?

　　宗錦耀：新時代，要按照“基在農(nong) 業(ye) 、惠在農(nong) 村、利在農(nong) 民”的總體(ti) 要求，以讓農(nong) 民分享二三產(chan) 業(ye) 增值收益為(wei) 核心，以構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係為(wei) 基礎，以延長產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈、組合供應鏈為(wei) 關(guan) 鍵，以培育農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式為(wei) 重點，促進產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺和城鄉(xiang) 融合，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化提供有力支撐。

　　在具體(ti) 目標上，要推動提質增效發展。把高質量發展作為(wei) 根本要求，引導產(chan) 業(ye) 由數量增長向質量提升轉變，降成本、補短板、強弱項，增品種、提品質、創品牌，提升企業(ye) 效益和競爭(zheng) 力。要推動創新驅動發展。把創新作為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展的第一動力，引導產(chan) 業(ye) 由要素驅動向創新驅動轉變。建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，加強技術集成、促進成果轉化、建設人才隊伍，提升產(chan) 業(ye) 科技創新能力和企業(ye) 技術裝備水平。要推動綠色引領發展。把綠色發展作為(wei) 指導產(chan) 業(ye) 可持續發展的主攻方向，引導產(chan) 業(ye) 由資源消耗型向環境友好型轉變。建立低碳、低耗、循環、高效的綠色加工體(ti) 係，大力發展綠色休閑旅遊，實現增效增綠增收，經濟社會(hui) 生態效益有機統一。

　　在基本路徑上，要多主體(ti) 培育，構建農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合的經營體(ti) 係，支持新型經營主體(ti) 發展融合項目，激發多種主體(ti) 生機活力;要多業(ye) 態打造，構建農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，以加工流通、休閑旅遊為(wei) 引領，促進產(chan) 業(ye) 相互滲透和交叉重組;多要素發力，構建農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合的生產(chan) 體(ti) 係，將產(chan) 業(ye) 發展由依靠單要素發展轉變到依靠資金、技術、管理、企業(ye) 家等多要素協同發力上來;要多利益聯結，積極發展合作製、股份合作製、股份製等組織形式，構建多種類型的融合模式，打造利益共同體(ti) 和命運共同體(ti) ;多模式推進，積極探索融合發展模式，打造產(chan) 城融合型、農(nong) 業(ye) 內(nei) 部循環型、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈延伸型、農(nong) 業(ye) 多種功能拓展型等多種類型。

　　記者：今後在推進產(chan) 業(ye) 融合方麵有哪些著力點?廣大農(nong) 民會(hui) 收獲哪些政策大禮包?

　　宗錦耀：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，新時代要有新氣象，更要有新作為(wei) 。鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵是人才，動力是雙創，重點是產(chan) 業(ye) ，出路是融合。農(nong) 業(ye) 部門要履職盡責、銳意進取，努力推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展取得新進展新突破新成效。

　　第一，以落實政策為(wei) 重點引導融合。繼續推動落實國辦有關(guan) 文件精神，推動各項政策措施落地生效。繼續與(yu) 有關(guan) 部門協調合作，爭(zheng) 取財稅、金融、用地、用電、科技、人才、運輸等政策支持。聯合有關(guan) 部委製定促進農(nong) 產(chan) 品精深加工若幹政策，促進初加工、精深加工和綜合利用加工協調發展。組織實施農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展項目，扶持一批帶動力強、影響力大的產(chan) 業(ye) 融合發展主體(ti) 。繼續與(yu) 金融機構合作，為(wei) 產(chan) 業(ye) 融合發展提供優(you) 惠信貸支持。

　　第二，以創業(ye) 創新為(wei) 動力促進融合。實施鄉(xiang) 村就業(ye) 創業(ye) 促進行動，按照政府搭建平台、平台聚集資源、資源服務雙創的總體(ti) 思路，搭建平台、完善機製、培育主體(ti) 、強化服務、樹立典型，以創新帶創業(ye) ，以創業(ye) 帶就業(ye) ，推動農(nong) 村創業(ye) 創新蔚然成風。支持農(nong) 民工、中高等院校畢業(ye) 生、退役士兵等返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 人員結合自身優(you) 勢和特長，利用新理念、新技術和新渠道，開發農(nong) 業(ye) 農(nong) 村資源，繁榮農(nong) 村經濟。重點支持發展特色農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村休閑旅遊等服務業(ye) ，以及其他新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。

　　第三，以產(chan) 業(ye) 發展為(wei) 基礎支撐融合。促進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，加快培育發展新動能，著力實現技術集成、要素集聚、企業(ye) 集中和產(chan) 業(ye) 集群。做優(you) 農(nong) 村第一產(chan) 業(ye) ，發展綠色循環農(nong) 業(ye) ，推進優(you) 質農(nong) 產(chan) 品生產(chan) ，優(you) 化農(nong) 業(ye) 發展設施條件，夯實產(chan) 業(ye) 融合發展基礎;做強農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) ，實施農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 提升行動，大力支持發展初加工，全麵提高精深加工水平，積極推動綜合利用加工;做活農(nong) 村第三產(chan) 業(ye) ，大力發展各類專(zhuan) 業(ye) 流通服務，積極發展電子商務等新業(ye) 態新模式，拓寬產(chan) 業(ye) 融合發展途徑。

　　第四，以樹立典型為(wei) 示範帶動融合。注重典型引路開新局，加強分類指導，因地製宜，圍繞產(chan) 業(ye) 融合模式、主體(ti) 培育、政策創新和投融資機製等方麵，積極探索和總結產(chan) 業(ye) 融合發展好經驗好做法，樹立一批典型，形成一批可複製可推廣的案例模式。

　　此外，要以公共服務為(wei) 手段推動融合。打造農(nong) 村雙創公共服務平台，加強農(nong) 村雙創園區(基地)建設，推動市縣政府設立聯合服務窗口，依托現有的各類公益性農(nong) 產(chan) 品市場和園區(基地)，為(wei) 返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 人員提供創業(ye) 創新場所和高效便捷服務。通過優(you) 化公共服務，推動農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合蓬勃發展。