作者：中國宏觀經濟研究院社會(hui) 發展研究所所長、博導

　　建設現代化經濟體(ti) 係：善於(yu) 把握中國經濟現代化的關(guan) 鍵環節

　　建設現代化經濟體(ti) 係，必須把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(you) 勢。我們(men) 要加快建設製造強國，加快發展先進製造業(ye) ，推動互聯網、大數據、人工智能和實體(ti) 經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，加快發展現代服務業(ye) ，瞄準國際標準提高水平。促進我國產(chan) 業(ye) 邁向全球價(jia) 值鏈中高端，培育若幹世界級先進製造業(ye) 集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。

　　建設現代化經濟體(ti) 係，必須把創新作為(wei) 最基本的戰略支撐。我們(men) 要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為(wei) 建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會(hui) 提供有力支撐。加強國家創新體(ti) 係建設，強化戰略科技力量。深化科技體(ti) 製改革，建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，加強對中小企業(ye) 創新的支持，促進科技成果轉化。建設現代化經濟體(ti) 係，不能搞華而不實的花架子，要全麵提高科技創新能力。

　　建設現代化經濟體(ti) 係，必須加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。我們(men) 要堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，按照產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製和政策體(ti) 係。鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，深化農(nong) 村土地製度改革，完善承包地“三權”分置製度。保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。深化農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，保障農(nong) 民財產(chan) 權益，壯大集體(ti) 經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係，完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，健全農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係，實現小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接。建設現代化經濟體(ti) 係，不能忽視農(nong) 業(ye) 農(nong) 村和農(nong) 民，農(nong) 民的素質在農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村現代化進程中起著非常關(guan) 鍵的作用。

　　建設現代化經濟體(ti) 係，必須實施區域協調發展戰略。我們(men) 加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉(ju) 措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東(dong) 北等老工業(ye) 基地振興(xing) ，發揮優(you) 勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東(dong) 部地區優(you) 化發展，建立更加有效的區域協調發展新機製。以城市群為(wei) 主體(ti) 構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為(wei) “牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開發為(wei) 導向推動長江經濟帶發展。支持資源型地區經濟轉型發展。加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。建設現代化經濟體(ti) 係，千萬(wan) 不能走重沿海輕內(nei) 陸、重陸地輕海洋、重特區輕普區的老路，一定要實現更加均衡的發展。

　　現代化經濟體(ti) 係的建設，必須要有世界眼光和全球思維。競爭(zheng) 力是參與(yu) 者雙方或多方的一種角逐或比較而體(ti) 現出來的綜合能力。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，建設現代化經濟體(ti) 係是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優(you) 先，以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率，著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力。

　　中國經濟進入新常態：善於(yu) 判斷新的曆史性經濟變化

　　習(xi) 近平總書(shu) 記高屋建瓴，對中國經濟發展的階段性特征進行了高度的概括，指出我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從(cong) 高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從(cong) 規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從(cong) 增量擴能為(wei) 主轉向調整存量、做優(you) 增量並存的深度調整，經濟發展動力正從(cong) 傳(chuan) 統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個(ge) 時期我國經濟發展的大邏輯。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記詳細解讀了“經濟新常態”九大特征：從(cong) 消費需求方麵看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個(ge) 性化、多樣化消費漸成主流。從(cong) 投資需求方麵看，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新商業(ye) 模式的投資機會(hui) 大量湧現。從(cong) 出口和國際收支方麵看，全球總需求不振，同時我國出口競爭(zheng) 優(you) 勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。從(cong) 生產(chan) 能力和產(chan) 業(ye) 組織方式方麵看，新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、服務業(ye) 、小微企業(ye) 作用更凸顯，生產(chan) 小型化、智能化、專(zhuan) 業(ye) 化將成新特征。從(cong) 生產(chan) 要素方麵看，人口老齡化日趨發展，農(nong) 業(ye) 富餘(yu) 人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。從(cong) 市場競爭(zheng) 方麵看，逐步轉向質量型、差異化為(wei) 主的競爭(zheng) ，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內(nei) 生性要求。從(cong) 資源環境約束方麵看，環境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾(zhong) 對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。從(cong) 經濟風險方麵看，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體(ti) 可控，但化解以高杠杆和泡沫化為(wei) 主要特征的各類風險將持續一段時間。從(cong) 資源配置模式和宏觀調控方式方麵看，既要全麵化解產(chan) 能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產(chan) 業(ye) 發展方向。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記認為(wei) 經濟發展進入新常態，沒有改變我國發展仍處於(yu) 可以大有作為(wei) 的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內(nei) 涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體(ti) 向好的基本麵，改變的是經濟發展方式和經濟結構。要更加注重滿足人民群眾(zhong) 需要，更加注重市場和消費心理分析，更加注重引導社會(hui) 預期，更加注重加強產(chan) 權和知識產(chan) 權保護，更加注重發揮企業(ye) 家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重建設生態文明，更加注重科技進步和全麵創新。

　　全麵深化經濟體(ti) 製改革：善於(yu) 對中國經濟發展進行係統思考

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“要堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，搞好頂層設計，及時推出一些有針對性的改革措施，堅持整體(ti) 漸進和局部突破相結合，大膽探索，務求實效”。

　　一要加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，正確處理好政府和市場的關(guan) 係。黨(dang) 的十八大後，把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為(wei) “決(jue) 定性作用”，這非常有利於(yu) 在全黨(dang) 全社會(hui) 樹立關(guan) 於(yu) 政府和市場關(guan) 係的正確觀念，有利於(yu) 轉變政府職能，有利於(yu) 抑製消極腐敗行為(wei) ，也有利於(yu) 從(cong) 根本上轉變經濟發展方式。

　　二要堅持和完善基本經濟製度，不斷探索基本經濟製度有效實現形式。習(xi) 近平總書(shu) 記不僅(jin) 對基本經濟製度的重要地位作了新的闡述，而且對非公有製經濟的重要作用作了新的概括;不僅(jin) 對積極發展混合所有製經濟提出了戰略要求，而且對全麵深化國有經濟改革作出了一係列重要部署，對促進非公有製經濟健康發展提出了一係列新的舉(ju) 措。

　　三要深化財稅體(ti) 製改革，實施全麵規範、公開透明的預算製度。當前財稅體(ti) 製改革的重點主要涉及改進預算管理製度，完善稅收製度，建立事權和支出責任相適應的製度等。要實施全麵規範、公開透明的預算製度，適度加強中央事權和支出責任，國防、外交、國家安全、關(guan) 係全國統一市場規則和管理等作為(wei) 中央事權;部分社會(hui) 保障、跨區域重大項目建設維護等作為(wei) 中央和地方共同事權，逐步理順事權關(guan) 係;中央可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔;對於(yu) 跨區域且對其他地區影響較大的公共服務，中央通過轉移支付承擔一部分地方事權支出責任。

　　大力推進供給側(ce) 結構性改革：善於(yu) 抓住當前經濟升級的“牛鼻子”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在2015年11月10日主持召開中央財經領導小組第十一次會(hui) 議發表重要講話，首次提及供給側(ce) 結構性改革。習(xi) 近平總書(shu) 記特別強調，供給側(ce) 結構性改革，重點是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率。要通過一係列政策舉(ju) 措，特別是推動科技創新、發展實體(ti) 經濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決(jue) 我國經濟供給側(ce) 存在的問題。我們(men) 講的供給側(ce) 結構性改革，既強調供給又關(guan) 注需求，既突出發展社會(hui) 生產(chan) 力又注重完善生產(chan) 關(guan) 係，既發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。要從(cong) 生產(chan) 端入手，重點是促進產(chan) 能過剩有效化解，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化重組，降低企業(ye) 成本，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和現代服務業(ye) ，增加公共產(chan) 品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　供給側(ce) 和需求側(ce) 是管理和調控宏觀經濟的兩(liang) 個(ge) 基本手段。需求側(ce) 管理，重在解決(jue) 總量性問題，注重短期調控，主要是通過調節稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑製需求，進而推動經濟增長。供給側(ce) 管理，重在解決(jue) 結構性問題，注重激發經濟增長動力，主要通過優(you) 化要素配置和調整生產(chan) 結構來提高供給體(ti) 係質量和效率，進而推動經濟增長。供給側(ce) 結構性改革，重點是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chan) 率。

　　堅持馬克思主義(yi) 政治經濟學，是推進供給側(ce) 結構性改革的根本遵循和基本前提。在馬克思主義(yi) 政治經濟學的視角下，供給側(ce) 結構性改革本質上就是社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 方式的調整和完善，就是要通過對生產(chan) 方式中的物質技術結構和社會(hui) 關(guan) 係結構進行雙重維度的整合優(you) 化，從(cong) 而更好地理順生產(chan) 、分配、交換和消費四個(ge) 環節的交互關(guan) 係，以便在不斷解決(jue) 社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 主要矛盾過程中更有利於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 目的的實現。脫離馬克思主義(yi) 政治經濟學這些基本原理，盲目地推進供給側(ce) 結構性改革，就必然會(hui) 舍本逐末、迷失方向。

　　順利跨越中等收入陷阱：善於(yu) 突破中國經濟發展的瓶頸

　　2014年11月10日，習(xi) 近平主席在北京出席亞(ya) 太經合組織領導人同工商谘詢理事會(hui) 代表對話會(hui) 上致辭時指出，“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的，關(guan) 鍵是什麽(me) 時候邁過去、邁過去以後如何更好向前發展。我們(men) 有信心在改革發展穩定之間，以及穩增長、調結構、惠民生、促改革之間找到平衡點，使中國經濟行穩致遠”。換檔之後的經濟增長新引擎已經點燃。“十三五”時期中國將不再糾結於(yu) GDP是否增長7%，而更加注重GDP的科技含量、民生福祉，這是尊重經濟規律，做實經濟質量的明智之舉(ju) 。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記曾經說過：“我們(men) 在國際上腰杆能不能更硬起來，能不能跨越‘中等收入陷阱’，很大程度取決(jue) 於(yu) 科技創新能力的提升。”從(cong) 現實狀況看，中國的工業(ye) 化、信息化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化帶來的發展空間很大，國內(nei) 市場潛力巨大，生產(chan) 要素綜合優(you) 勢明顯。因此，隻要我們(men) 繼續向縱深推進改革開放，不斷釋放市場活力和社會(hui) 創造力，從(cong) 而增強經濟發展的內(nei) 生動力，同時加快轉變經濟發展方式，推動產(chan) 業(ye) 升級和經濟轉型，就會(hui) 順利實現2020年國民生產(chan) 總值再翻番的目標，就有信心跨越“中等收入陷阱”。