試驗區的任務不僅(jin) 要解決(jue) 地方問題，還需要為(wei) 今後全國層麵的金融發展積累經驗。

　　3月28日，國務院批準設立溫州市金融綜合改革試驗區。

　　應該說，溫州市金融綜合改革試驗區是被“逼”出來的。近年來，溫州從(cong) 中國民營經濟示範基地轉向“問題”之都。去年歐債(zhai) 危機負麵影響波及全球，溫州是中國內(nei) 地受影響最嚴(yan) 重的區域。

　　在國家銀行信貸資金重點扶持中大型企業(ye) 的今天，許多溫州企業(ye) 在外圍市場的影響下出現嚴(yan) 重資金短缺。數量極大的民間借貸浮上水麵。事件嚴(yan) 重影響當地經濟前景，有些企業(ye) 主被刑事拘留，有些企業(ye) 主試圖逃跑。受損最重的還是普通的放貸人。他們(men) 中不少是當地公共部門的雇員。因此，事態一旦繼續擴大，將影響到整個(ge) 城市、乃至周邊省份經濟和社會(hui) 發展。

　　浙江省政府的思路是“開前門、堵後門”。在溫州向中央提出的金融改革方案中，溫州希望建立上百家小型貸款公司（一部分貸款公司將轉型為(wei) 村鎮銀行）。此外溫州還打算創建民間資本管理服務公司、民間借貸登記服務中心，令民間借貸合法化。

　　在溫州市金融綜合改革的十二項主要任務中，前三項就回應了溫州當地民眾(zhong) 和企業(ye) 家的訴求。比如第一項要求建立民間融資備案管理製度，建立健全民間融資監測體(ti) 係。第二項要求地方政府鼓勵和支持民間資金參與(yu) 地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農(nong) 村資金互助社等新型金融組織。第三項要求地方發展專(zhuan) 業(ye) 資產(chan) 管理機構，引導民間資金依法設立創業(ye) 投資企業(ye) 、股權投資企業(ye) 及相關(guan) 投資管理機構。

　　如果溫州金融改革方麵僅(jin) 停留在上述三條，還不足以成為(wei) “金融綜合改革試驗區”。因為(wei) 試驗區的任務不僅(jin) 要解決(jue) 地方問題，還需要為(wei) 今後全國層麵的金融發展積累經驗。學界普遍認為(wei) ，中央政府控製下的地方政府試驗創新，是kaiyun官方地址開放取得重大成就的原因之一——如果地方試驗失敗，影響範圍相對較小；而一旦這些試驗獲得成功，中央就可以在有條件的情況下推廣至全國。此舉(ju) 大大減少改革的成本，同時提升改革的收益。

　　這次設立“金融綜合改革試驗區”十二條意見之四就提到，研究開展個(ge) 人境外直接投資試點，探索建立規範便捷的直接投資渠道。之前的觀念認為(wei) ，直接對外投資可能成為(wei) 海外熱錢流入的管道。事實上這些擔心是過時的。一方麵，政府可以加強個(ge) 人境外直接投資的監管，減少熱錢流入的概率；另一方麵，即使政府不允許個(ge) 人境外直接投資，海外熱錢照常可以進入中國。因此，關(guan) 鍵還在於(yu) 政府的管理水平。有了個(ge) 人境外直接投資這項“武器”，今後溫州可能是全國、乃至亞(ya) 洲局部的金融中心。

　　遺憾的是，極受外界關(guan) 注的“銀行利率市場化試點”未列入十二條意見。據稱，這項建議在浙江省已被否決(jue) 。但從(cong) 技術層麵上說，利率市場化是溫州多項金融改革的必然伴生物。從(cong) 現實考量，讓溫州來試點不僅(jin) 是水到渠成，而且還有諸多正麵效應，關(guan) 鍵在於(yu) 是否願意冒一下險。“不入虎穴，焉得虎子”。金融改革也是如此。