黨(dang) 的十九大報告在總結曆史和現實經驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨(dang) 的建設總要求，其中堅持和加強黨(dang) 的全麵領導是重中之重。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，闡明了黨(dang) 的建設的根本目的和根本原則，對新時代堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 具有提綱挈領作用，對實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢具有根本保證作用。

　　新時代建設偉(wei) 大工程就要堅持和加強黨(dang) 的全麵領導

　　黨(dang) 的十九大報告確定的新時代黨(dang) 的建設總要求，反映了我們(men) 黨(dang) 對自身建設規律認識的深化，是黨(dang) 的建設理論邏輯、曆史邏輯和實踐邏輯的有機統一。總要求提出的堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，是三個(ge) 邏輯相統一的落腳點。曆史和實踐都表明，中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 來不是為(wei) 了自身建設而進行自身建設，黨(dang) 的建設歸根結底是為(wei) 了提高黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力，提高黨(dang) 領導革命、建設和改革的能力，最終完成黨(dang) 所肩負的偉(wei) 大曆史使命。

　　早在改革開放之初，我們(men) 黨(dang) 就對黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設的關(guan) 係進行了探索。1979年，鄧小平同誌在黨(dang) 的理論務虛會(hui) 上明確提出四項基本原則。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨(dang) 的領導。黨(dang) 的十二大要求把黨(dang) 建設成為(wei) 領導社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) 的堅強核心，這提出了社會(hui) 主義(yi) 現代化建設時期黨(dang) 的建設目標，明確了黨(dang) 的建設基本方向。此後，我們(men) 黨(dang) 在探索現代化建設時期黨(dang) 的建設一係列重大理論和實踐問題時，總是把黨(dang) 的建設與(yu) 黨(dang) 的領導密切聯係在一起。正是因為(wei) 我們(men) 黨(dang) 在領導社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) 進程中，一以貫之地把堅持黨(dang) 的領導作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化建設和黨(dang) 自身建設的方向性、根本性問題抓緊抓實，才使我們(men) 黨(dang) 成為(wei) 堅強領導核心，帶領全國人民克服了一個(ge) 個(ge) 困難、戰勝了一個(ge) 個(ge) 挑戰。同時，黨(dang) 自身也在領導偉(wei) 大事業(ye) 的實踐中鍛造得更加堅強有力。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，機遇與(yu) 挑戰、美好前景與(yu) 艱難險阻都前所未有地擺在中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民麵前。如何完成第一個(ge) 百年奮鬥目標並向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) ?關(guan) 鍵中的關(guan) 鍵、重中之重是加強黨(dang) 的領導。加強黨(dang) 的領導的極端重要性，要求我們(men) 對黨(dang) 的領導有新定位，對黨(dang) 的領導和黨(dang) 自身建設關(guan) 係的認識有新提升。正是在這個(ge) 大背景下，黨(dang) 的十九大報告審時度勢，提出堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。從(cong) 強調“堅持黨(dang) 的領導”到進一步提出“堅持和加強黨(dang) 的全麵領導”，看起來隻是幾個(ge) 字詞的變化，實則意味深長、意義(yi) 重大。顯然，隻有堅持和加強黨(dang) 的全麵領導並以此作為(wei) 黨(dang) 的建設總目標，我們(men) 黨(dang) 才能不斷增強創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷增強政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力;才能協調推進全麵建成小康社會(hui) 、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，為(wei) 改革發展提供強大動力和可靠保障;才能落實以人民為(wei) 中心的發展思想，建設現代化經濟體(ti) 係，健全人民當家作主的製度體(ti) 係，推動社會(hui) 主義(yi) 文化繁榮興(xing) 盛，保障和改善民生，加強和創新社會(hui) 治理，加快生態文明體(ti) 製改革，正確認識和應對複雜的國際局勢。總之，隻有堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，才能凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量。

　　黨(dang) 的建設總要求是指南針、定盤星，是把關(guan) 定向的。現在，黨(dang) 的建設還麵臨(lin) 許多問題，表現在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及製度建設和反腐敗鬥爭(zheng) 各方麵。這些問題當然都要一一解決(jue) ，但不謀全局者不足以謀一域。這些問題的解決(jue) 離不開一個(ge) 根本的方向性問題：黨(dang) 的建設出發點是什麽(me) ?歸宿是什麽(me) ?檢驗標準是什麽(me) ?很明顯，那就是堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。明確了這個(ge) 問題，黨(dang) 的建設才能在紛繁複雜的形勢麵前認清方向、完成任務。換言之，黨(dang) 的建設隻有落實到堅持和加強黨(dang) 的全麵領導這個(ge) 目標上，才抓住了根本，才會(hui) 取得實實在在的成效。

　　堅持和加強黨(dang) 的全麵領導與(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新要求、黨(dang) 的建設新格局是高度一致的

　　黨(dang) 的十九大報告把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導與(yu) 全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新要求、黨(dang) 的建設新格局緊密聯係在一起，其內(nei) 在根據在於(yu) 三者是高度一致的。

　　堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，要以全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 為(wei) 保證。鄧小平同誌指出：“共產(chan) 黨(dang) 有沒有資格領導，這決(jue) 定於(yu) 我們(men) 黨(dang) 自己。”曆史和實踐是最好的老師。黨(dang) 的十八大以來的5年，為(wei) 什麽(me) 我們(men) 黨(dang) 的領導能力大大增強，解決(jue) 了許多長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，使黨(dang) 和國家事業(ye) 發生曆史性變革?就是因為(wei) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅決(jue) 改變管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟狀況，以對黨(dang) 對人民高度負責的擔當精神、政治遠見和頑強意誌推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，進一步實現了全黨(dang) 思想上的高度統一、組織上的堅強團結和行動上的高度一致，極大增強了黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力。所以，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的力度、效果與(yu) 黨(dang) 的領導能力、執政能力提升之間具有明顯的正相關(guan) 性。權力與(yu) 責任是聯係在一起的。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導賦予各級黨(dang) 組織更多職權，也帶來更大責任，要求更好地管黨(dang) 治黨(dang) 。更應看到，黨(dang) 麵臨(lin) 的“四大考驗”是長期的、複雜的，麵臨(lin) 的“四種危險”是尖銳的、嚴(yan) 峻的。黨(dang) 內(nei) 存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決(jue) ，商品交換原則對黨(dang) 內(nei) 生活的侵蝕、黨(dang) 內(nei) 形成利益集團的危險尤須高度警惕。所有這些，都要求推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展，以此提高黨(dang) 自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從(cong) 而更好堅持和加強黨(dang) 的全麵領導。

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，要靠黨(dang) 的建設新格局來落實。黨(dang) 的十九大報告提出，全麵推進黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把製度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭(zheng) 。這個(ge) “五加二”的黨(dang) 建新格局繼承和發展了黨(dang) 的十八大的相關(guan) 表述。政黨(dang) 是政治組織，必須強調政治。馬克思主義(yi) 政黨(dang) 更是必須把政治建設放在首位，解決(jue) 好政治立場、政治方向、政治原則、政治道路問題。以政治建設為(wei) 統領，綱舉(ju) 目張，各方麵建設才能明確方向。思想建設要解決(jue) 的是理想信念和宗旨問題，強調的是共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命，成為(wei) 黨(dang) 的建設不可缺少的根基。組織能使力量倍增。共產(chan) 黨(dang) 是工人階級有組織、有紀律的部隊，加強組織建設和紀律建設，黨(dang) 在政治上、思想上的高度統一才能得到保證。作風建設要解決(jue) 的是黨(dang) 和人民群眾(zhong) 的關(guan) 係問題，是要增強“黨(dang) 離不開人民，人民離不開黨(dang) ”的血肉聯係，鞏固黨(dang) 的執政基礎。製度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設都要以製度建設來落實和保證，因此要把製度建設貫穿於(yu) 各項建設之中。腐敗是黨(dang) 麵臨(lin) 的最大威脅，把反腐敗鬥爭(zheng) 納入黨(dang) 的建設總體(ti) 格局，表明反腐敗鬥爭(zheng) 永遠在路上，也是黨(dang) 回應人民關(guan) 切、確保黨(dang) 和國家長治久安的戰略舉(ju) 措。這一黨(dang) 的建設新格局涵蓋黨(dang) 的建設方方麵麵，把嚴(yan) 的標準、嚴(yan) 的措施貫穿於(yu) 管黨(dang) 治黨(dang) 全過程和各方麵，使全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 進一步係統化，使黨(dang) 的各項建設緊密結合、相互促進，必將有力提高黨(dang) 的建設水平和質量，鍛造“自身硬”的堅強領導核心。

　　總之，用黨(dang) 的建設新格局落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新要求，進而實現新時代黨(dang) 的建設總目標，是馬克思主義(yi) 辯證法和戰略思維的創造性運用，是黨(dang) 的十九大的重要理論和實踐創新。

　　牢牢把握堅持和加強黨(dang) 的全麵領導的核心和靈魂

　　落實黨(dang) 的十九大提出的新時代黨(dang) 的建設總要求，必須牢牢把握其核心和靈魂。

　　堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，核心是全麵領導。這就是說，“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的”。作為(wei) 最高政治領導力量，黨(dang) 的領導必須是整體(ti) 的、全麵的，體(ti) 現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設各個(ge) 領域，體(ti) 現在黨(dang) 和國家工作的各個(ge) 方麵、各個(ge) 環節;無論哪個(ge) 領域、哪個(ge) 方麵、哪個(ge) 環節弱化了，都會(hui) 出現短板效應，削弱黨(dang) 的領導。堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，最重要的是維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威和集中統一領導。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致。這是黨(dang) 的全麵領導最集中的體(ti) 現，也是堅持和加強黨(dang) 的全麵領導最重要的要求。首先，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，要求黨(dang) 在同級各種組織中發揮領導核心作用。黨(dang) 組織既要堅定地總攬全局，把方向、謀大局、定政策;又要善於(yu) 協調各方，調動方方麵麵的積極性。其次，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，要求把領導作用貫穿於(yu) 工作全過程。既要實行民主的科學的決(jue) 策，製定和執行正確的路線方針政策，又要做好黨(dang) 的組織工作和宣傳(chuan) 教育工作，發揮黨(dang) 員的先鋒模範作用，保證黨(dang) 的路線方針政策全麵落實。再次，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，還要處理好“加強”與(yu) “改善”的關(guan) 係，以“加強”為(wei) 目的，以“改善”為(wei) 途徑，以“改善”達到“加強”。要探索黨(dang) 的領導規律，適應形勢的發展和情況的變化，不斷完善領導體(ti) 製和工作機製，改進領導方式，以科學的體(ti) 製、機製和方式保證黨(dang) 的全麵領導。

　　堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，靈魂是用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝全黨(dang) 。中國共產(chan) 黨(dang) 是高度重視理論武裝的黨(dang) ，黨(dang) 的先進性首先來源於(yu) 理論指導的先進性。黨(dang) 的十九大將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想確立為(wei) 我們(men) 黨(dang) 的行動指南。這一科學思想從(cong) 理論和實踐結合上係統回答了新時代堅持和發展什麽(me) 樣的中國特色社會(hui) 主義(yi) 、怎樣堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 這個(ge) 重大時代課題，回答了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的總目標、總任務、總體(ti) 布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，是邏輯嚴(yan) 密、係統完整、相互貫通的思想體(ti) 係。這一科學思想既有深厚的理論淵源，又經過實踐的充分檢驗，是全黨(dang) 全國人民為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 而奮鬥的行動指南，也必然是堅持和加強黨(dang) 的全麵領導的靈魂。用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝全黨(dang) ，要堅持理論聯係實際，深入把握其鮮明的繼承性、創新性、時代性、指導性，始終堅信其科學性、真理性，努力提高貫徹執行的自覺性、堅定性。隻要全黨(dang) 堅持用這一科學思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，就一定能實現堅持和加強黨(dang) 的全麵領導的目標。

　　(作者為(wei) 北京市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心研究員)