為(wei) 深入貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，推動改變教育區域發展不平衡狀況，縮小東(dong) 中西之間差距，促進教育公平，提高教育質量，根據《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加快中西部教育發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)要求，國務院教育督導委員會(hui) 辦公室近日向各地印發了《加快中西部教育發展工作督導評估監測辦法》(以下簡稱《辦法》)。國務院教育督導委員會(hui) 辦公室負責人就相關(guan) 問題回答了記者提問。

　　1.請介紹一下《辦法》製定出台的背景和意義(yi) ?

　　答：全麵建成小康社會(hui) ，加快推進教育現代化，重點在中西部，難點在農(nong) 村地區。2016年5月，國務院辦公廳印發《意見》，針對目前中西部經濟社會(hui) 發展相對滯後，教育基礎差，保障能力弱，特別是農(nong) 村、邊遠、貧困、民族地區優(you) 秀教師少、優(you) 質資源少，教育質量總體(ti) 不高等實際情況，為(wei) 加快推進教育現代化進程，提出了7大方麵28項重點任務150餘(yu) 項具體(ti) 措施。落實好《意見》中提出的任務舉(ju) 措，麵向2020年提高中西部地區各級各類學校辦學條件、辦學水平和教育質量，切實縮小與(yu) 東(dong) 部差距，是“十三五”期間教育領域兜底部、補短板、保基本、促公平的關(guan) 鍵抓手。

　　《意見》出台後，教育部立即部署貫徹落實：一是製定工作方案，從(cong) 總體(ti) 上明確工作思路和措施。二是成立教育部加快中西部教育發展工作領導小組(以下簡稱領導小組)，製定印發重點任務分工方案，明確部內(nei) 各司局具體(ti) 工作任務，督促分頭推動落實各自牽頭任務。三是印發實施方案，督促各地按照《意見》要求，認真梳理工作任務，明確路線圖和時間表，製定切實可行的工作措施，推進各項任務落到實處。四是工作取得積極進展。經過努力，目前各省(區、市)均已相應成立了工作領導小組，就本地落實《意見》製定了實施方案和工作台帳。部內(nei) 各司局就《意見》的具體(ti) 任務逐項明確了責任分工、細化了工作舉(ju) 措，在落實城鄉(xiang) 義(yi) 務教育經費保障機製、農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善計劃、全麵改善貧困地區義(yi) 務教育薄弱學校基本辦學條件、“特崗教師”計劃、“國培”計劃、普通高中改造計劃、現代職業(ye) 教育質量提升計劃、中西部高等教育振興(xing) 計劃、中西部高校基礎能力建設工程等工作方麵，對中西部地區給予了積極的政策和資金傾(qing) 斜。

　　為(wei) 進一步建立和完善工作推進機製，督促地方和有關(guan) 部門按照實施方案和工作台帳落實各項工作任務，確保順利完成《意見》總體(ti) 目標，我們(men) 在認真研究《意見》的基礎上，將工作重心放在開展督導評估監測、督促指導各地開展工作上，起草了《加快中西部教育發展工作督導評估監測辦法》，並研究製定了《加快中西部教育發展工作重點任務督導評估監測指標體(ti) 係》。

　　2.《辦法》對督導評估監測主要內(nei) 容是如何設計的?

　　答：《意見》提出，到2020年，中西部地區各級各類學校辦學條件要顯著改善，教育普及程度要明顯提高，教育結構要趨於(yu) 合理，教育質量要不斷提升，教育保障水平要進一步提高，人民群眾(zhong) 接受良好教育的機會(hui) 要顯著增加，支撐中西部經濟社會(hui) 發展的能力要切實增強，中西部地區教育水平與(yu) 東(dong) 部發達地區差距要進一步縮小，教育現代化要取得重要進展。

　　依據《意見》確定的總體(ti) 目標，對中西部各級各類教育設計了督導評估監測具體(ti) 內(nei) 容，主要包括：一是實現縣域內(nei) 義(yi) 務教育均衡發展。包括保障教學點基本辦學需求，標準化建設寄宿製學校，基本消除大班額現象，全麵加強鄉(xiang) 村教師隊伍建設，繼續實施營養(yang) 改善計劃，注重培養(yang) 學生創造能力和動手能力等。二是大力發展職業(ye) 教育。包括改善中等職業(ye) 學校辦學條件，提升高等職業(ye) 院校基礎能力，改革人才培養(yang) 模式等。三是加快普及高中階段教育。包括新建、改擴建普通高中，辦好鄉(xiang) 村高中，加大學生資助力度等。四是提升高等教育發展水平。包括建設一批高水平大學和學科，繼續實施中西部高校基礎能力建設工程，多方共建行業(ye) 特色高校，多種形式開展高校對口支援，提升新建本科院校辦學水平等。五是積極發展農(nong) 村學前教育。包括擴充公辦幼兒(er) 園資源，支持普惠性民辦幼兒(er) 園發展，補充學前教育師資隊伍，改革學前教育管理體(ti) 製等。六是推動民族教育加快發展。包括辦好內(nei) 地西藏班、新疆班，實施萬(wan) 名教師支教計劃，增加民族地區學生上大學機會(hui) ，實施高層次雙千人計劃等。七是保障殘疾人受教育權利。包括擴充特教資源總量，加強特教教師隊伍建設，拓展特教服務模式，提高特教經費保障水平等。

　　3.《辦法》對督導評估監測工作程序是如何規定的?

　　答：《辦法》指出，領導小組辦公室對照各省(區、市)實施方案和工作台賬，重點對各省(區、市)建立工作推進機製、落實中央和國家重大教育政策、完成各項教育指標、推進重點工程項目等工作情況開展督導評估監測。同時，引入具備條件的第三方專(zhuan) 業(ye) 機構開展相關(guan) 評估監測工作。

　　具體(ti) 工作程序包括：

　　(一)印發通知。每年第一季度，領導小組辦公室向各省(區、市)印發督導評估通知。

　　(二)自查自評。各省(區、市)按照通知要求進行自評，並將自評報告報送教育督導部門。

　　(三)評估監測。領導小組辦公室建立信息化監測工作平台，根據督導評估指標，利用國家統計數據和調查獲得的係統數據，對全國及各省(區、市)推進工作情況進行監測，每年年中形成評估監測報告。

　　(四)實地督導。領導小組辦公室選定實地督導省份，製定督導方案，聚焦重點政策、措施、項目，按照政策要求、實施範圍、資金使用、時間節點、階段目標等要素，聯合相關(guan) 部門專(zhuan) 家組成國家督導組，每年下半年對有關(guan) 省(區、市)落實情況和任務完成情況進行實地督導。

　　(五)反饋意見。國家督導組根據省級自評、監測評估和實地督導情況，列出問題清單，形成反饋意見，向接受督導的省(區、市)反饋。

　　(六)整改複查。有關(guan) 省(區、市)按照反饋意見製定整改方案，提出整改措施和時限，在本行政區域內(nei) 公開，並在規定時間內(nei) 報領導小組辦公室。領導小組辦公室視整改落實情況進行複查。

　　(七)發布報告。領導小組辦公室綜合省級自評、監測評估、實地督導、整改複查等情況，形成加快中西部教育發展工作專(zhuan) 項督導評估監測報告，報經領導小組同意後，年底前向社會(hui) 公開發布。

　　4.《辦法》對督導評估監測工作的開展有什麽(me) 要求?

　　答：督導評估監測工作在2017-2020年期間以年度為(wei) 周期，每年形成督導評估監測報告。2018年和2020年分別組織開展中期、總結督導評估監測，形成中期、總結督導評估監測報告。

　　督導評估監測工作要堅持橫向聯動、縱向推動、動態調控、督促指導的原則。通過建立工作協調機製，聯合發展改革、財政、人力資源社會(hui) 保障等有關(guan) 部門齊抓共管，合力推進工作落實。通過建立工作推進機製，形成國家、省、市、縣四級政府縱向到底、共同推進的工作局麵。通過開展評估監測，實時掌握工作動態和推進過程中遇到的困難，有針對性提出推進建議。通過開展專(zhuan) 項督導，督促指導各地不斷健全機製、完善措施，推動工作目標到2020年如期實現。

　　5.如何保證評估監測工作取得實效?

　　答：為(wei) 保證評估監測工作取得實效，要實行通報問責製度，建立獎懲考核機製。督導評估監測報告作為(wei) 對各省(區、市)年度工作及階段性總結評價(jia) 考核重要依據。對責任不到位、政策不落實、工作推進不力、工程項目進度緩慢的省份，將采取適當形式通報。未能如期完成總體(ti) 目標任務的省份，將依據國務院有關(guan) 規定提出問責建議。

　　鼓勵各地結合實際建立獎懲考核機製，將督導評估結果納入到政府年度考核和績效評價(jia) 中，對工作進度快、完成質量高的地區或部門，采取適當形式予以獎勵。

　　6.《辦法》頒布後，下一步將如何推進中西部教育發展工作的評估監測?

　　答：為(wei) 貫徹落實好《辦法》，推進評估監測工作順利開展，為(wei) 中西部教育發展保駕護航，下一步將重點開展三項工作。

　　一是召開推進會(hui) 。召開加快中西部教育發展工作推進會(hui) ，就前一階段工作進展和專(zhuan) 項督查情況進行總結和通報，部署下一階段推進工作。

　　二是開展專(zhuan) 項督導。根據各省自查報告和部內(nei) 各有關(guan) 司局工作進展情況，有針對性選取部分地區開展專(zhuan) 項督導，形成專(zhuan) 項督查報告。

　　三是開展評估監測。委托中國教科院建設評估監測平台，按照《辦法》有關(guan) 要求開展督導評估監測。

　　四是推動地方工作。推動各地依據本辦法，結合本地實際開展對本省(區、市)中西部教育發展督導評估監測工作。