所謂結構性減稅就是在稅收上實行“有增有減”，對某些稅減征，而對另一些稅加征。這些年，中國一直在結合產(chan) 業(ye) 政策推行結構性減稅政策，借此促進經濟增長。無獨有偶，英國也開始弄起結構性減稅來了。

　　據新華社消息，英國政府3月21日在新財年（從(cong) 今年4月1日開始）預算中宣布兩(liang) 項稅收政策，一項是減稅政策，另一項是增稅政策。

　　英國此次減稅政策主要是針對個(ge) 人所得稅，具體(ti) 包括提高起征點和降低邊際稅率。這點與(yu) 中國有點類似，中國自2011年9月1日起實施的個(ge) 人所得稅法提高了個(ge) 稅起征點。此次英國也提高了個(ge) 人所得稅起征點。不過英國提高起征點很有特色。

　　英國提高起征點，是分步進行，且是逐年提高，並明確告示提高的金額。第一步是這次將起征點上調至年收入8105英鎊；第二步是在下一財年將起征點提高到9205英鎊；第三步是後麵幾年逐年提高，到2015年提高到年收入1萬(wan) 英鎊。這樣做的好處是讓民眾(zhong) 了解國家稅製變革的趨勢，便於(yu) 民眾(zhong) 進行投資和消費選擇。英國公布其個(ge) 稅起征點逐年提高的做法，足以證明其稅製改革的透明性。這有利於(yu) 民眾(zhong) 做出理性選擇，正確規劃未來的投資和消費。

　　中國稅製改革的透明性已大大提高，如公布房產(chan) 稅改革的步驟、營業(ye) 稅改征增值稅的步驟等，但在類似英國具體(ti) 到金額這一方麵，則有待進一步提高。當然，稅製改革具體(ti) 到確切金額並不是一件容易的事，未來的經濟狀況可能與(yu) 現在預想的不一樣，但至少明確一個(ge) 幅度是可以的。如個(ge) 稅起征點未來若幹年提高至多少到多少。再如，房產(chan) 稅改革明確一下未來幾年哪些城市將逐步納入試點範圍，清清楚楚告示，好讓居民做出理性選擇。

　　此外，在減稅方麵，英國還從(cong) 2013財年開始，對年收入高於(yu) 15萬(wan) 英鎊的人士征收個(ge) 稅稅率由目前的50%降至45%。這個(ge) 幅度不算大，但對高收入人群而言也不是一個(ge) 小數字。

　　英國主要稅種包括個(ge) 人所得稅、公司所得稅、增值稅、消費稅等等，其宏觀稅負在30以上，與(yu) 多數其他發達國家一樣，英國個(ge) 稅收入是其稅製結構中的主體(ti) 稅種之一。有趣的是，英國稅收收入中90%以上屬於(yu) 中央稅收收入，地方稅收收入占比在5%以下，可見稅收集中度比中國還高。英國此次對個(ge) 稅減稅是為(wei) 增加居民可支配收入，達到刺激消費和投資的目的。英國提高個(ge) 稅起征點有助於(yu) 增加中低收入者的可支配收入，而降低邊際稅率又可增加高收入者的可支配收入，“雙管齊下”，獲得刺激經濟增長的動力。次貸危機爆發後，英國經濟一直處於(yu) 疲軟狀態，與(yu) 同在歐洲的德國沒法比。英國2011年經濟增長率僅(jin) 為(wei) 0.9%，而德國2011年經濟增長率達到3%，雖不及2010年的3.7%，但已是相當不錯了。英國拿其主體(ti) 稅種減稅，可見其根本用意是希望通過減稅刺激經濟增長。

　　英國在推行減稅的同時，也采取增加稅收的措施。英國預算案中的增稅是針對樓市的。一項針對其國內(nei) 居民和企業(ye) ，並實行差別稅率，即對價(jia) 值200萬(wan) 英鎊（1英鎊約合10元人民幣）以上的個(ge) 人所購豪華住房征收7%的印花稅，而企業(ye) 購買(mai) 此類住房需按15%的稅率繳納印花稅，比個(ge) 人購房稅率高了一倍多，另一項針對外國企業(ye) ，即自2013年4月起，在英國擁有價(jia) 值200萬(wan) 英鎊以上住宅類房產(chan) 的外國企業(ye) 將需要交納資本收益稅。英國的印花稅稅製很有特色，如對出售土地、建築物等資產(chan) 的，依不超過一定數額的累進稅率征收。

　　英國對豪宅征稅的目的很明確，就是增加政府收入，同時又不增加普通居民負擔。英國對豪宅征稅的另一個(ge) 好處是可以獲得穩定的稅收收入。相關(guan) 辦法值得中國借鑒。

　　英國經濟要走出低迷狀態，單依靠私人投資者擴大消費和投資，需要等待漫長的時間，還需要政府部門擴大投資，充當投資示範人，帶動私人擴大投資，最終引領經濟邁上增長軌道。所以，英國這次稅改不是一味減稅，而是同時增加稅收，這種結構性調整會(hui) 更有針對性地發揮稅收作用。