習(xi) 近平同誌在黨(dang) 的十九大報告中強調“堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向”“加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”，並指出“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰”。這些重要論述，在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”的基礎上，進一步深化了對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟規律的認識，進一步堅定了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，明確了加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重點任務，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想在經濟體(ti) 製改革領域的具體(ti) 體(ti) 現。我們(men) 必須深入學習(xi) 領會(hui) ，認真貫徹落實。

　　加快完善產(chan) 權製度，實現產(chan) 權有效激勵

　　現代產(chan) 權製度是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的基石。完善產(chan) 權製度是黨(dang) 的十九大報告確定的深化經濟體(ti) 製改革的重點之一。歸屬清晰、權責明確、保護嚴(yan) 格、流轉順暢是現代產(chan) 權製度的基本特征，其核心是產(chan) 權保護。

　　完善產(chan) 權製度必須堅持和完善我國基本經濟製度。公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要支柱，是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的根基。完善產(chan) 權製度，必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。

　　完善產(chan) 權製度要著力加強產(chan) 權保護。以公平為(wei) 核心原則，依法保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益，依法保護各種所有製經濟組織和自然人財產(chan) 權。公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯。要加強對各類產(chan) 權的司法保護，依法嚴(yan) 肅查處各類侵權行為(wei) 。隻有夯實這個(ge) 基礎，才能實現各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 。

　　在創新成為(wei) 引領發展第一動力的今天，完善知識產(chan) 權製度尤為(wei) 重要，不僅(jin) 要嚴(yan) 格依法保護，還要在產(chan) 權有效激勵上實現突破。實行以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策，探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，發揮知識產(chan) 權對科技創新和成果轉化的長期激勵作用。

　　加快推進要素市場化配置，實現要素自由流動

　　加快建設和完善要素市場，是深化經濟體(ti) 製改革的又一個(ge) 重點。我國現代市場體(ti) 係建設已取得長足進步，但與(yu) 商品和服務市場相比，要素市場建設相對滯後，成為(wei) 製約勞動力、土地、資金、技術、信息等要素自由流動的主要障礙之一。

　　深化勞動力市場改革，依法保障平等就業(ye) 。勞動力是最活躍的生產(chan) 要素，就業(ye) 是民生之本。要以深化戶籍製度改革為(wei) 突破口，以完善勞動就業(ye) 法律製度為(wei) 抓手，打破城鄉(xiang) 、地域、行業(ye) 分割和身份、性別歧視，積極順應新產(chan) 業(ye) 和新用工形式的發展，使有能力在城鎮穩定就業(ye) 和生活的常住人口有序實現市民化，實現勞動力在城鄉(xiang) 之間自由流動。

　　深化土地市場改革，加快建設城鄉(xiang) 統一的建設用地市場。堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有權，嚴(yan) 格用途管製和用地規劃管理。完善農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地權能，實現與(yu) 城市建設用地同等入市、同權同價(jia) 。

　　深化資本市場改革，促進多層次資本市場健康發展。規範發展股票市場，有序發展債(zhai) 券市場，穩步發展期貨及衍生品市場，提高直接融資比重。深化金融體(ti) 製改革，把為(wei) 實體(ti) 經濟服務作為(wei) 出發點和落腳點，全麵提升金融服務能力和水平。健全金融監管體(ti) 係，加快相關(guan) 法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理製度建設，加強功能監管和行為(wei) 監管，守住不發生係統性金融風險的底線。

　　加快完善主要由市場決(jue) 定價(jia) 格的機製，實現價(jia) 格反應靈活

　　由市場決(jue) 定價(jia) 格是市場經濟的基本要求和市場配置資源的基本途徑。隻有價(jia) 格信號是真實、客觀、靈敏的，才能充分有效發揮價(jia) 格杠杆的調節作用。黨(dang) 的十八大以來，價(jia) 格體(ti) 製改革明顯加快，已有近98%的商品和服務價(jia) 格放開由市場決(jue) 定，市場決(jue) 定價(jia) 格機製基本建立。

　　黨(dang) 的十九大報告繼續強調“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”，要求“加快要素價(jia) 格市場化改革”。深化資源性產(chan) 品、壟斷行業(ye) 等領域要素價(jia) 格形成機製改革，進一步規範自然壟斷，破除各種形式的行政壟斷，根據水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(ye) 的特點實行網運分開和公共資源市場化配置，放開競爭(zheng) 性業(ye) 務和競爭(zheng) 性環節價(jia) 格，真實反映市場供求關(guan) 係、資源稀缺程度和環境損害成本。同時，要強化價(jia) 格領域反壟斷執法，加強事中事後監管。

　　深化利率和匯率市場化改革，穩步推進人民幣國際化，提高金融市場國際化水平，有序實現人民幣資本項目可兌(dui) 換。

　　加快完善公平競爭(zheng) 的市場環境，實現統一開放、有序競爭(zheng)

　　黨(dang) 的十九大報告要求“全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法”。公平競爭(zheng) 是市場機製發揮作用的必要前提。營造公平競爭(zheng) 市場環境，要繼續深化以商事製度為(wei) 突破口的“放管服”改革，加快全麵實施市場準入負麵清單製度和公平競爭(zheng) 審查製度，最大限度減少政府對企業(ye) 經營的幹預。

　　提高我國經濟的國際競爭(zheng) 力，隻能在雙向開放中實現。上海等地11個(ge) 自由貿易試驗區已在建立市場準入負麵清單製度方麵進行了有益嚐試。要在認真總結試點經驗基礎上，有條件加快全麵實施市場準入負麵清單製度的步伐。同時，完善公平競爭(zheng) 審查製度，強化執法能力建設。對內(nei) 要以打破地域分割和行業(ye) 壟斷、清除市場壁壘為(wei) 重點，加快清理廢除妨礙統一市場形成和公平競爭(zheng) 的各種規定與(yu) 做法。對外要大幅度放寬市場準入，擴大服務業(ye) 對外開放，積極穩妥走出去，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化。

　　市場經濟是法治經濟，法治是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的內(nei) 在要求。加快修訂反不正當競爭(zheng) 法、土地管理法，加快完善物權、合同、知識產(chan) 權相關(guan) 法律製度，嚴(yan) 格落實民法總則、反壟斷法、中小企業(ye) 促進法及知識產(chan) 權類法律，加大對違法行為(wei) 的打擊懲處力度。按照統一、規範、效能原則，完善市場監管體(ti) 製。

　　建立健全社會(hui) 信用體(ti) 係。加快建設完善企業(ye) 和個(ge) 人征信係統，建立有效的信用激勵和失信懲戒製度，強化全社會(hui) 信用意識和誠信行為(wei) ，營造誠實守信、公平競爭(zheng) 的市場環境。

　　加快確立各類企業(ye) 的市場主體(ti) 地位，實現企業(ye) 優(you) 勝劣汰

　　黨(dang) 的十九大報告強調，“深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟”。國有企業(ye) 是國有經濟的主體(ti) ，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要物質基礎和政治基礎，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優(you) 做大。深化國有企業(ye) 改革，必須堅持黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導，堅持現代企業(ye) 製度改革方向，堅持分類指導原則。穩妥有序發展混合所有製經濟，建立股權製衡機製，健全公司治理結構，在市場競爭(zheng) 中激發國有企業(ye) 活力和創造力，提高國有企業(ye) 競爭(zheng) 力，放大國有資本影響力。加快國有經濟戰略性調整，改革國有資本授權經營體(ti) 製，完善國有資產(chan) 監管製度，加快改組和組建國有資本投資、運營公司，實現國有經濟布局優(you) 化和結構調整。

　　黨(dang) 的十九大報告要求，“支持民營企業(ye) 發展”。政府要增強服務意識，密切同民營企業(ye) 的溝通聯係，幫助其解決(jue) 實際困難，與(yu) 民營企業(ye) 共同構建親(qin) 清新型政商關(guan) 係。清理廢除歧視性政策和做法，依法保護民營企業(ye) 法人財產(chan) 權和經營自主權，激發和保護企業(ye) 家精神，引導民營企業(ye) 提升經營管理水平，鼓勵民營企業(ye) 建立現代企業(ye) 製度。

　　創新和完善宏觀調控，更好發揮政府作用

　　經濟體(ti) 製改革的核心問題是處理好政府和市場關(guan) 係。加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須通過科學、適度、有效的宏觀調控，更好發揮政府作用。

　　遵循經濟社會(hui) 發展規律，創新和完善宏觀調控。貫徹新發展理念，創新監管和服務方式，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、區域等經濟政策協調機製。建立健全重大問題研究、民主決(jue) 策和政策評估調整機製，善於(yu) 利用互聯網、大數據等手段促進治理能力現代化。

　　尊重市場作用和企業(ye) 主體(ti) 地位，全麵正確履行政府職能。進一步簡政放權，凡是市場機製可以有效調節的事項以及社會(hui) 組織可以替代的事項，凡是公民法人在法律範圍內(nei) 能夠自主決(jue) 定的事項，原則上都不應設立行政許可。進一步深化行政體(ti) 製改革，政府主要運用經濟、法律、技術標準等手段引導調節經濟社會(hui) 活動，集中精力抓好宏觀調控、市場監管、社會(hui) 管理、公共服務和環境保護，減少行政幹預。進一步健全監督機製，通過更充分的政務公開讓人民群眾(zhong) 更好監督政府依法行政，政府要主動接受社會(hui) 公眾(zhong) 和新聞輿論的監督。完善績效管理製度，加強對重大決(jue) 策部署落實、依法履職盡責和實際效果等方麵的考核評估，不斷提高政府公信力和執行力。