在兩(liang) 會(hui) 熱烈討論過減稅方案後，昨日一則新聞再度引發社會(hui) 各界的強烈關(guan) 注。

　　《濟南日報》在頭版刊發的題為(wei) 《按家庭征收個(ge) 稅正進行技術準備》的文章，迅速被各大網站轉載，據中國上市公司輿情中心監測，當天的網媒報道轉載量即達到500篇之多。文中稱，中央政府有關(guan) 部門已經準備在2012年啟動全國地方稅務係統個(ge) 人信息聯網工作，為(wei) “按家庭征收個(ge) 人所得稅”改革做好技術準備。

　　如果消息屬實，那麽(me) 這個(ge) 信息背後隱含的潛台詞應該是政府在上調個(ge) 人所得稅征收點之後，將再度推動按家庭為(wei) 單位的實質性減稅措施。正因為(wei) 如此，這一乍看起來並無特殊之處的消息才會(hui) 被各大網絡媒體(ti) 紛紛推至頭條顯著位置。

　　為(wei) 什麽(me) 說按家庭為(wei) 單位征收個(ge) 稅是實質性的減稅措施？這要從(cong) 稅製的安排說起。從(cong) 稅收安排的理論上講，如果有甲乙兩(liang) 人收入相等，但其中甲需要贍養(yang) 家庭，而乙則無此負擔。那麽(me) 從(cong) 實際效果來看，兩(liang) 人在享受政府提供的公共支出同時，甲為(wei) 社會(hui) 承擔了更多的公共服務支出，節省了政府的轉移支付，而乙則並未盡到更多的義(yi) 務。所以，如果在按個(ge) 人征收個(ge) 稅情況下甲乙兩(liang) 人稅負相等，但考慮家庭因素的情況下，甲的應繳個(ge) 稅應該要比乙少才對。簡單的來理解，這樣的稅製是對公民贍養(yang) 家人所付出的成本予以確認，並給予相應的退稅優(you) 惠。

　　但在我們(men) 國家現行的稅製中，由於(yu) 信息技術不聯網等技術性因素，原本應該推進的按家庭為(wei) 單位征收個(ge) 稅方案無法實施。其結果就是，目前的稅製忽略了家庭成員為(wei) 政府節約轉移支付支出所做的努力，並沒有實施差異化的稅收優(you) 惠政策。

　　但實際上，由於(yu) 中國文化中家庭傳(chuan) 統極為(wei) 深厚，家庭成員之間的緊密程度和相互的資源支持應比其他國家更高。在我們(men) 周圍，絕大多數父母都會(hui) 贍養(yang) 子女直至其有穩定的收入來源，絕大多數的子女也會(hui) 贍養(yang) 失去經濟來源的父母直至其終老。因此，中國公民個(ge) 人承擔的社會(hui) 性支出並不低。

　　因此，如果能夠準確界定個(ge) 人在公共服務方麵的支出程度，就能夠在很大程度上避免重複征稅的概率。而反過來說，不但家庭為(wei) 成員提供的各種支持遠比政府提供的服務有效率得多，這種經濟上的退稅優(you) 惠也會(hui) 直接鼓勵社會(hui) 道德水平的上升——隻要你善待家人，政府就給予你獎勵！

　　而回到我們(men) 目前的現狀，由於(yu) 經濟結構轉變帶來的總需求下滑，如果能夠通過減稅釋放個(ge) 人的消費性需求，亦將有助於(yu) 彌補以往因政府投資而拉動的總需求。推動按家庭征收個(ge) 稅的努力正順應了經濟發展的這一需要。如果操作得當，其效果應比直接財政補貼實施“家電下鄉(xiang) ”等刺激政策來的更加持久。財政補貼畢竟受限於(yu) 政府財力，但間接減稅不僅(jin) 直接增加可支配收入，更能藏富於(yu) 民，給予公民更多的財富增長機會(hui) 。

　　總而言之，在當前情況下有關(guan) 部門應盡快消除影響個(ge) 稅按家庭征收的種種技術障礙，以實質性的減稅措施來進一步增進國民福利。 （作者係中國上市公司輿情中心觀察員）