近年來，南昌市東(dong) 湖區認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記2016年春節前夕視察該區光明社區的重要指示，以光明社區榮獲“全國先進基層黨(dang) 組織”為(wei) 動力，以點帶麵、以強帶弱，區域化推進基層社區黨(dang) 建工作，呈現出黨(dang) 建氛圍濃、活動載體(ti) 多、基層組織強、黨(dang) 員管理實的良好態勢。

　　一、創新組織設置，推進黨(dang) 建架構區域化。東(dong) 湖區現有基層黨(dang) 組織672個(ge) ，黨(dang) 員13699名，按照構建區域化黨(dang) 建新格局的方向，對社區(村)、機關(guan) 事業(ye) 單位、非公經濟組織和社會(hui) 組織的各類黨(dang) 組織進行全麵整合，通過屬地化管理重新設計黨(dang) 組織體(ti) 係，使基層黨(dang) 組織的觸角延伸到社區的每個(ge) 角落，做到黨(dang) 建工作全覆蓋。一是推行社區(村)“大黨(dang) 委”製。在社區(村)統一推行“大黨(dang) 委”製，與(yu) 駐區單位共駐共建，吸納轄區內(nei) 影響較大的黨(dang) 組織負責人參加，設立“專(zhuan) 職+兼職委員”。目前共建立社區“大黨(dang) 委”41個(ge) ，作為(wei) 區域化黨(dang) 建領導機構。二是健全基層組織網絡。在社區網格、“兩(liang) 新”組織、自然村、農(nong) 村經濟產(chan) 業(ye) 、群眾(zhong) 團體(ti) 以及流動黨(dang) 員中廣泛建立黨(dang) 組織，形成“1+N”黨(dang) 組織設置模式，構建橫向到邊、縱向到底的基層組織網絡體(ti) 係。目前已建立非公企業(ye) 黨(dang) 組織298個(ge) ，覆蓋非公企業(ye) 1701個(ge) ，覆蓋率100%;建立社會(hui) 組織黨(dang) 組織160個(ge) ，覆蓋社會(hui) 組織337個(ge) ，覆蓋率100%;新成立網格黨(dang) 支部54個(ge) ，群眾(zhong) 團體(ti) 黨(dang) 支部44個(ge) ，流動黨(dang) 員黨(dang) 支部2個(ge) ，在體(ti) 製上保證以“區域為(wei) 特征”的社區治理資源的整合，為(wei) 社區區域化黨(dang) 建提供重要的組織保障。

　　二、統籌整合資源，推進黨(dang) 建陣地標準化。針對黨(dang) 建陣地老化的問題，由區政府牽頭、區直配合、街道實施、社區參與(yu) ，統籌推進陣地建設標準化，實現升級換代，補齊工作短板，提升了服務水平。一是強化資源整合。統籌轄區力量，通過租、買(mai) 、騰、爭(zheng) 等方式，把社區(村)黨(dang) 群服務中心建起來。近年來，專(zhuan) 項投入資金4000餘(yu) 萬(wan) 元建設社區(村)黨(dang) 群服務中心;今年下撥基層黨(dang) 建工作專(zhuan) 項經費701.6萬(wan) 元，按每個(ge) 村(社區)10萬(wan) 元/年標準配置村(社區)黨(dang) 組織工作經費並將逐年增長。按照“六室三站一平台”要求，設置黨(dang) 員活動室、黨(dang) 員電化教育室、“兩(liang) 代表一委員”接待群眾(zhong) 工作室、圖書(shu) 閱覽室、心理谘詢室、文體(ti) 活動室、誌願者服務站、青少年學習(xi) 站、老年服務站等功能區域，打造綜合信息服務平台。目前，共建成或在建社區(村)黨(dang) 群服務中心93個(ge) ，投入使用的48個(ge) ，社區(村)黨(dang) 群服務中心平均麵積達到500㎡以上。二是強化建設指導。各鎮(街道、管理處)全部設立黨(dang) 建辦，配備專(zhuan) 門工作人員，並抽調區直部門精幹人員成立若幹業(ye) 務組指導基層黨(dang) 建工作。製定下發《東(dong) 湖區村(社區)黨(dang) 組織標準化建設指導材料》，對全區村(社區)的黨(dang) 組織工作、村(社區)自治、服務群眾(zhong) 以及活動載體(ti) 等四個(ge) 方麵的相關(guan) 製度進行了明確。三是強化品牌引領。充分發揮光明社區“金字招牌”的引領帶動作用，推動黨(dang) 建品牌由“一枝獨秀”向“春色滿園”轉變，湧現出了戴家巷社區“黨(dang) 員義(yi) 工隊”、劉將軍(jun) 廟社區“人生閱覽室”、賢士湖管理處流動黨(dang) 員“紅色驛站”等一大批特色品牌。

　　三、發揮引領作用，推進黨(dang) 建發展一體(ti) 化。東(dong) 湖區不斷完善“黨(dang) 建+”機製，把基層黨(dang) 建深度融入強產(chan) 業(ye) 、興(xing) 城市、惠民生等中心工作，充分發揮黨(dang) 組織政治引領、協調各方、統籌推進作用，實現黨(dang) 建工作與(yu) 發展工作有機銜接、互動融合。一是把黨(dang) 建融入產(chan) 業(ye) 發展。運用“產(chan) 業(ye) 黨(dang) 建”思維，將黨(dang) 組織建在產(chan) 業(ye) 鏈上、把黨(dang) 員鉗在產(chan) 業(ye) 鏈中，打造“支部鏈接產(chan) 業(ye) 、黨(dang) 建引領發展”新模式。大力開展“三建三亮三服務”(即支部建在樓字上、支部建在招商上、支部建在項目上;亮身份、亮職責、亮承諾;服務企業(ye) 、服務招商、服務項目)活動，有效推動了各方力量向產(chan) 業(ye) 聚合、各種要素向產(chan) 業(ye) 聚集、各項服務向產(chan) 業(ye) 聚焦。今年上半年，全區服務業(ye) 增加值占地區生產(chan) 總值比重達到94.06%，創曆史最高水平。二是把黨(dang) 建融入城市建管。全麵推行“管理網格化、責任組織化、主體(ti) 多元化”的齊抓共管模式，廣泛開展“三線三比三爭(zheng) 當”(即在舊改一線比進度爭(zheng) 當急先鋒，在建設一線比速度爭(zheng) 當攻堅手，在管理一線比強度爭(zheng) 當排頭兵)活動，形成了“政府為(wei) 主導、黨(dang) 員擔主力、群眾(zhong) 唱主角”的“大建管”格局。三是把黨(dang) 建融入社會(hui) 治理。構建了基層黨(dang) 組織為(wei) 核心、自治組織為(wei) 主體(ti) 、社會(hui) 組織為(wei) 補充、駐區單位、村(社區)居民廣泛參與(yu) 的新型社會(hui) 治理體(ti) 係，深入開展“三加三聯三共享”(即黨(dang) 建+協商民主、黨(dang) 建+誌願服務、黨(dang) 建+平安創建;組織聯動、活動聯辦、平安聯創;資源共享、服務共享、和諧共享)活動。目前，全區共建立縣級幹部“民情家訪”聯係點68個(ge) ，區直單位民情家訪聯係點55個(ge) ，1200佘名機關(guan) 幹部和社區幹部分批次定時定點駐社區接待群眾(zhong) 。湧現出賢士湖管理處“黨(dang) 建+物業(ye) ”、大院街道黨(dang) 員誌願者服務聯盟等標杆，推動基層社會(hui) 治理水平不斷提升。

　　四、完善管理機製，推進黨(dang) 建工作規範化。針對部分基層黨(dang) 員隊伍中“慵、懶、散”弊病，結合“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育，強化管理機製、運行機製，確保黨(dang) 建工作生機活力。一是完善黨(dang) 員管理機製。製定出台《東(dong) 湖區不合格黨(dang) 員處置工作全程紀實實施細則》，通過發展黨(dang) 員嚴(yan) 入、失聯黨(dang) 員處置、違紀黨(dang) 員處理三個(ge) 全程紀實製度，把住黨(dang) 員“出入關(guan) ”。全區共排查出“失聯”黨(dang) 員241名，限期改正2名、處置出黨(dang) 6名，對48名仍未取得聯係的黨(dang) 員停止黨(dang) 籍。二是完善隊伍建設機製。大力實施社區後備幹部“百千培養(yang) ”計劃，積極做好社區黨(dang) 組織書(shu) 記、“兩(liang) 委”班子、黨(dang) 小組長、先進分子及群眾(zhong) 組織骨幹五支隊伍的“梯隊”建設。完善“選聘-培育-考核”社區工作者職業(ye) 發展體(ti) 係，麵向社會(hui) 公開招錄優(you) 秀社區工作者，加強社區工作專(zhuan) 業(ye) 能力。三是完善督查考評機製。印發《關(guan) 於(yu) 推進黨(dang) 內(nei) 政治生活製度落實的督查辦法》，對30個(ge) 區直機關(guan) 黨(dang) 支部、30個(ge) 社區黨(dang) 支部的黨(dang) 性教育開展情況進行督查，對學習(xi) 教育開展不力的黨(dang) 支部進行曝光並下發了整改清單。組織559個(ge) 基層黨(dang) 支部召開專(zhuan) 題生活會(hui) ，對11138名黨(dang) 員進行民主評議，對評議結果進行公開，並按要求整改。將社區(村)黨(dang) 組織區域化建設情況，納入全區基層黨(dang) 建工作年度目標考核重要內(nei) 容，推動基層黨(dang) 建全麵進步、全麵過硬。

　　(編輯：中國經濟體(ti) 製改革雜誌社通聯部 盧誌文 文武)