黨(dang) 的十九大報告明確提出建設現代化經濟體(ti) 係，並首次將“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”作為(wei) 現代化經濟體(ti) 係的有機組成部分。中國社科院農(nong) 村發展研究所黨(dang) 委書(shu) 記、研究員閆坤認為(wei) ，“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展指明了方向和路徑，將在解決(jue) “三農(nong) ”問題、實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化等方麵發揮關(guan) 鍵性作用——

　　重視“三農(nong) ”工作是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，也是黨(dang) 在過去90多年革命、建設和改革實踐中總結出來的寶貴經驗

　　“三農(nong) ”問題始終是關(guan) 係社會(hui) 經濟發展全局的根本性問題，事關(guan) 全麵建成小康社會(hui) 的成敗，在全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段，必將是全黨(dang) 工作的重中之重

　　從(cong) “新農(nong) 村建設”到“美麗(li) 鄉(xiang) 村建設”再到“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”，既是黨(dang) 一貫堅持城鄉(xiang) 統籌發展的基本思路的再延續，更是黨(dang) 對城鄉(xiang) 關(guan) 係認識的進一步理論升華

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略包含豐(feng) 富的內(nei) 容，是融合了堅持與(yu) 創新的政策框架體(ti) 係。從(cong) 黨(dang) 的十九大報告可以看出，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略當中更多是對以往改革部署和重大政策措施的堅持

　　黨(dang) 的十九大報告明確提出建設現代化經濟體(ti) 係，並首次將“實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”作為(wei) 現代化經濟體(ti) 係的有機組成部分，這為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化發展指明了方向和路徑。如何認識鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略提出的背景?鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有哪些鮮明特征和時代內(nei) 涵?針對這些問題，經濟日報·中國經濟網記者采訪了中國社科院農(nong) 村發展研究所黨(dang) 委書(shu) 記、研究員閆坤。

　　記者：黨(dang) 的十九大報告提出，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民問題是關(guan) 係國計民生的根本性問題，必須始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重。如何認識這一論斷?

　　閆坤：鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的提出，為(wei) 解決(jue) “三農(nong) ”問題，提供了行動綱領。在全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段，解決(jue) “三農(nong) ”問題發揮著關(guan) 鍵性作用。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調：“小康不小康，關(guan) 鍵看老鄉(xiang) ”“沒有農(nong) 村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全麵建成小康社會(hui) ”“我國農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展麵臨(lin) 的難題和挑戰還很多，任何時候都不能忽視和放鬆‘三農(nong) ’工作”。對此，黨(dang) 的十九大報告再次強調，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村農(nong) 民問題是關(guan) 係國計民生的根本性問題，必須始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重。

　　重視“三農(nong) ”工作是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統，也是黨(dang) 在過去90多年革命、建設和改革實踐中總結出來的寶貴經驗。改革開放以來，中央一號文件多次以“三農(nong) ”為(wei) 主題，充分彰顯了黨(dang) 對“三農(nong) ”問題的重視。近年來，在各項惠農(nong) 政策的大力支持下，我國的農(nong) 業(ye) 現代化水平不斷提高，農(nong) 村發展日新月異，農(nong) 民生活質量顯著提高，城鄉(xiang) 良性發展的格局初步形成，“三農(nong) ”發展的內(nei) 外部環境均發生了巨大的變化，但是我國的基本國情決(jue) 定了“三農(nong) ”發展的基礎性地位不容動搖，“三農(nong) ”問題始終是關(guan) 係社會(hui) 經濟發展全局的根本性問題，事關(guan) 全麵建成小康社會(hui) 的成敗，在全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段，必將是全黨(dang) 工作的重中之重。

　　值得注意的是，十九大報告在肯定成績的同時，也清醒地指出我國麵臨(lin) 的主要困難和挑戰，但與(yu) 以往的曆次報告不同，“三農(nong) ”問題沒有被重點提出。這裏要表達的意義(yi) ，一方麵是對過去農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展成就的再次肯定，另一方麵也表明我國的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展對社會(hui) 經濟發展的短板作用有所下降，已經站在新的發展起點之上。

　　記者：鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的目標是什麽(me) ，與(yu) 之前提出的建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村、建設美麗(li) 鄉(xiang) 村又有什麽(me) 關(guan) 係?

　　閆坤：鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的目標是實現農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略將農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村發展對等融合起來，將農(nong) 業(ye) 現代化和新農(nong) 村建設及美麗(li) 鄉(xiang) 村建設統稱為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設的要求(生產(chan) 發展、生活富裕、鄉(xiang) 風文明、村容整潔、管理民主)相比，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化的總要求升華為(wei) “產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”，是一種更高層級的發展目標和要求：“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺”相比“生產(chan) 發展”更有具體(ti) 性;“生態宜居”相比“村容整潔”體(ti) 現了人民群眾(zhong) 的生活追求由“物質文化需要”向“美好生活需要”轉變，體(ti) 現了生態文明建設的戰略高度，體(ti) 現了農(nong) 村也要向城市一樣更具吸引力和宜居性的務實發展目標;“治理有效”相比“管理民主”更好體(ti) 現了“堅持以人民為(wei) 中心”和“人民當家作主”的發展方略。

　　黨(dang) 始終把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作的重中之重，但新時代提出的“三農(nong) ”問題解決(jue) 方法具有更高的戰略性、更靈活的策略性和更主動的姿態性。從(cong) “新農(nong) 村建設”到“美麗(li) 鄉(xiang) 村建設”再到“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”，既是黨(dang) 一貫堅持城鄉(xiang) 統籌發展的基本思路的再延續，更是黨(dang) 對城鄉(xiang) 關(guan) 係認識的進一步理論升華。由“以工補農(nong) 、以城帶鄉(xiang) ”到“城鄉(xiang) 統籌、城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展”再到“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”，城鄉(xiang) 關(guan) 係中的鄉(xiang) 村地位和作用發生了微妙變化和戰略調整，農(nong) 村不再是單純被動地接受城市的反哺，也不是被統籌帶動以實現城鄉(xiang) 一體(ti) 化，而是主動發力、迎頭趕上成為(wei) 城鄉(xiang) 發展中的新主角，成為(wei) 我國經濟發展的新引擎，最終實現城鄉(xiang) 融合發展，全麵建成小康社會(hui) 。

　　鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略就是在堅持統籌城鄉(xiang) 發展的基本思路下，對農(nong) 村發展戰略的再提升，是全麵激發農(nong) 村發展活力的行動綱領。在鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略下，農(nong) 村和城鎮具有同等重要的地位。真正實現中央提出的“新農(nong) 村建設與(yu) 新型城鎮化協調發展、互惠一體(ti) ，形成雙輪驅動”。堅定不移貫徹“協調”的發展理念，一如既往強調要推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化“同步”發展，創新地將“鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略”提高到了現代化經濟體(ti) 係的一個(ge) 有機組成部分的戰略高度，這明確了新時代的城鄉(xiang) 關(guan) 係是一種雙向互促的有機關(guan) 係，為(wei) 城鎮發展、農(nong) 業(ye) 現代化發展和農(nong) 村現代化發展指明了方向。

　　記者：鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略有哪些內(nei) 涵，對比以往有哪些堅持和創新?

　　閆坤：鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略包含豐(feng) 富的內(nei) 容，是融合了堅持與(yu) 創新的政策框架體(ti) 係。從(cong) 黨(dang) 的十九大報告可以看出，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略當中更多是對以往改革部署和重大政策措施的堅持。其中，包括了堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展;鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，深化農(nong) 村土地製度改革，完善承包地“三權”分置製度;保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變;深化農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，保障農(nong) 民財產(chan) 權益，壯大集體(ti) 經濟;確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;構建現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係，完善農(nong) 業(ye) 支持保護製度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，健全農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係;促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，支持和鼓勵農(nong) 民就業(ye) 創業(ye) ，拓寬增收渠道。這些改革部署和重大政策措施都是經過理論和實踐檢驗的，是能夠有利於(yu) 促進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要手段，在以後的工作中要繼續堅持好、落實好。

　　同時，鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略當中的創新主要體(ti) 現在五個(ge) 方麵。一是，提出“加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化”，這是首次在黨(dang) 的文件中增加農(nong) 村現代化，隻有農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村的共同現代化才能使人留在農(nong) 村。二是，提出“二輪土地承包到期後再延長三十年”，通過黨(dang) 的文件的形式，明確了2028年二輪承包到期以後的政策，給農(nong) 民和農(nong) 業(ye) 投資者吃了一顆定心丸。三是，提出“實現小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接”，為(wei) 小農(nong) 戶長期存在提供了政策依據。四是，提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係”，增加“德治”在鄉(xiang) 村治理中的作用，為(wei) 未來的鄉(xiang) 村治理指明了新方向，提供了新思路。五是，提出“培養(yang) 造就一支懂農(nong) 業(ye) 、愛農(nong) 村、愛農(nong) 民的‘三農(nong) ’工作隊伍”，表明解決(jue) 農(nong) 村人才不足的問題已經受到黨(dang) 中央的高度重視。