國務院辦公廳日前印發《關(guan) 於(yu) 推動國防科技工業(ye) 軍(jun) 民融合深度發展的意見》，對推動國防科技工業(ye) 軍(jun) 民融合深度發展作出全麵部署。12月6日，國防科工局召開新聞發布會(hui) 圍繞《意見》進行了深入解讀。

　　破除融合障礙

　　當前，我國軍(jun) 民融合發展已經進入由初步融合向深度融合的過渡階段。國防科技工業(ye) 領域的軍(jun) 民融合製約和障礙主要表現在頂層統籌不夠、軍(jun) 工開放不夠、資源共享不夠、成果轉化不夠。

　　國防科工局總工程師龍紅山表示，針對這些問題，《意見》以軍(jun) 民融合發展戰略為(wei) 引領，以推進中國特色先進國防科技工業(ye) 體(ti) 係建設為(wei) 目標，提出了具體(ti) 舉(ju) 措。

　　——突出問題導向，聚焦“民參軍(jun) ”、資源開放共享、軍(jun) 民技術雙向轉化、軍(jun) 民協同創新等國防科技工業(ye) 軍(jun) 民融合深度發展的重點和難點，集中發力，向更廣範圍、更高層次、更深程度推動軍(jun) 民融合發展。

　　——堅持發揮國家主導和市場機製作用，政府主要在政策引導、製度創新、資源統籌等方麵發揮作用，同時要激發各類市場主體(ti) 的活力，推動公平競爭(zheng) ，促進技術進步和產(chan) 業(ye) 發展。

　　——強化協同推進，在推動軍(jun) 民融合、實現強軍(jun) 目標的過程中，既要繼續發揮軍(jun) 工集團和軍(jun) 隊科研院所的主力軍(jun) 作用，又要調動中科院、高等院校和優(you) 勢民營企業(ye) 的積極性。

　　組建關(guan) 鍵技術創新聯盟

　　國防科工局2015年發布了《關(guan) 於(yu) 加快推進國防科技工業(ye) 科技協同創新的意見》，從(cong) 構建協同高效的國防科研體(ti) 係等4方麵提出了26條措施。國防科工局科技與(yu) 質量司司長張良瑞表示，本次《意見》從(cong) 完善軍(jun) 民協同創新機製方麵，提出了進一步舉(ju) 措。《意見》提出，建立與(yu) 民口科技資源協調機製，加強與(yu) 國家重點研發計劃、國家自然科學基金等在發展需求、規劃論證等方麵的對接和銜接，充分利用好國家民口的優(you) 勢科技資源和成果，服務於(yu) 國防科技創新活動。

　　《意見》要求，建立國防科技協同創新機製。目前，按照中央部署要求，國防科工局正會(hui) 同有關(guan) 部門，研究製定關(guan) 於(yu) 建立完善國防科技協同創新機製的意見，從(cong) 創新管理、創新力量、創新鏈條、創新任務、創新資源、創新政策6個(ge) 方麵提出機製措施，推動形成全社會(hui) 參與(yu) 國防科技創新整體(ti) 合力。

　　張良瑞說，《意見》還提出要組建國防關(guan) 鍵技術創新聯盟。重點針對全行業(ye) 技術領域發展中的重大關(guan) 鍵共性技術、現代工程技術問題，引導和支持軍(jun) 工科研機構與(yu) 民口科研機構、高等院校、社會(hui) 組織等建立聯合開發、優(you) 勢互補、成果共享、風險共擔的產(chan) 學研用合作機製，著力開展跨專(zhuan) 業(ye) 、大協作協同創新。

　　完善科技成果轉化政策

　　近年來，國防科技工業(ye) 積累了大量的先進技術，也培養(yang) 了一大批高端人才，同時為(wei) 保障科研生產(chan) 也配有非常先進的儀(yi) 器設備。但產(chan) 生的先進技術還沒有能夠充分發展到民用產(chan) 業(ye) ，很多的科技成果依然處於(yu) 沉睡狀態，沒有向民用領域轉移轉化，軍(jun) 工集團公司的高技術產(chan) 業(ye) 對國民經濟增長貢獻率有限。

　　張良瑞說，《意見》從(cong) 完善軍(jun) 工科技成果的管理製度、加大軍(jun) 工科技成果推廣力度和發展軍(jun) 工高技術產(chan) 業(ye) 等多個(ge) 方麵，提出了下一步舉(ju) 措，主要包括3個(ge) 方麵內(nei) 容：

　　——完善成果轉化政策、暢通成果轉化渠道，解決(jue) 軍(jun) 工科技成果不能轉、不想轉、不敢轉的問題。

　　——充分發揮國防科技工業(ye) 優(you) 勢，大力發展軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 。繼續發展民用核能、民用航天、民用飛機、高技術船舶和軍(jun) 民兩(liang) 用電子信息等典型的軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 。以國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 方向，在新材料、新能源、環保、智能製造等領域積極作為(wei) ，推動形成具有軍(jun) 工特色的新的經濟增長點。貫徹總體(ti) 國家安全觀，從(cong) 提供武器裝備向國家安全的多個(ge) 領域拓展，服務大安全、大防務產(chan) 業(ye) 發展。

　　——促進軍(jun) 工與(yu) 區域經濟融合發展。軍(jun) 工集團要適應、落實和服務國家區域發展戰略，做好自身發展規劃與(yu) 區域發展規劃的銜接，切實執行地區各項政策，加強與(yu) 地區的技術協同和人才交流，積極把一些好項目落戶，輻射帶動區域經濟發展、拉動就業(ye) 。(記者 薑天驕)