近日，財政部部長謝旭人表示，今年要完善結構性減稅政策，減輕企業(ye) 和居民的負擔，並開展好營業(ye) 稅改增值稅試點工作。國家稅務總局局長肖捷也在《求是》雜誌發表文章《繼續實施結構性減稅 促進經濟可持續發展》。財政和稅收兩(liang) 個(ge) 部門同時回應結構性減稅問題，彰顯出政府對全社會(hui) 巨大減稅呼聲的正麵回應，以及為(wei) 企業(ye) 減負以增強經濟活力的決(jue) 心。

　　2003年以來，中國稅收保持高速增長，年增速高於(yu) GDP增速10個(ge) 百分點以上。以2011年為(wei) 例，當年國內(nei) 稅收收入較上年增長22.8％。因為(wei) 稅收增長高於(yu) GDP，中國財政收入占GDP的比重，從(cong) 10年前的15.7％上升到目前的23％。在目前實體(ti) 經濟利潤微薄、小微企業(ye) 舉(ju) 步維艱的情況下，這一數字顯得尤其引人注目。

　　減稅，是民心所向，也是大勢所趨。2008年以來，我國政府實施了大規模結構性減稅政策，但效果並不是很明顯，企業(ye) 和個(ge) 人依然覺得稅負很重。“結構性減稅”的核心要義(yi) 在於(yu) “減”，2012年的“結構性減稅”，怎麽(me) 樣才能讓企業(ye) 和個(ge) 人真正感受到實實在在的“溫暖”呢？

　　首先，“減”要“明明白白”，就是要告訴大家，那些稅率下調了，那些提高了，每項調整對企業(ye) 經營、對物價(jia) 等的影響。目前有關(guan) 部門的“結構性減稅”，聽起來一頭霧水，企業(ye) 和個(ge) 人並不真正清楚這所謂的“結構”到底體(ti) 現在何處，更不會(hui) 把減稅與(yu) 提振自身消費需求相聯係，減稅所帶來的巨大政策效應也就因此打了折扣。

　　其次，“減”要實實在在。一直以來，有關(guan) 部門製定政策時，總是習(xi) 慣於(yu) 針對個(ge) 別行業(ye) 個(ge) 別稅種出台優(you) 惠減免政策，頭痛醫頭腳痛醫腳，缺乏減稅的整體(ti) 設計，用句流行語來說，就是沒有減稅的“頂層設計”，導致減稅的整體(ti) 效果並不明顯。今年的“結構性減稅”應該充分借鑒既往的經驗教訓，真正把減稅落到實處。試想，如果減稅能夠事先設定一個(ge) 數量目標，例如減稅5000億(yi) 元，或者稅收增速不高於(yu) GDP增速，以此來反向推動各項減稅政策的落實，那樣的減稅才會(hui) 真正對全社會(hui) 產(chan) 生巨大的促進和推動作用。

　　再次，“減”要體(ti) 現在“多予少取”上。最近10年來的改革，一條基本主線是國家的控製力更強了，市場參與(yu) 度更高了，而民營企業(ye) 的市場影響力在下降。體(ti) 現在稅收方麵，就是財政收入的GDP占比越來越高，然後通過減免、優(you) 惠等方式來體(ti) 現“結構性減稅”。與(yu) 其那樣，我們(men) 為(wei) 何不能把稅率設計得更低、稅製設計得更合理、稅種設計得更少呢？讓市場和個(ge) 體(ti) 去配置資源，效率永遠高於(yu) 政府。要知道，出於(yu) “仁政”的減稅，往往是難以持續的，說變就會(hui) 變