2012年12月4日，十八屆中共中央政治局會(hui) 議審議通過了《中央政治局關(guan) 於(yu) 改進工作作風、密切聯係群眾(zhong) 的八項規定》。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 由此破題，一場滌蕩黨(dang) 內(nei) 痼疾頑症、大力扭轉作風的戰役就此打響。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，率先垂範、身體(ti) 力行，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，以抓鐵有痕、踏石留印的決(jue) 心和毅力，堅持不懈落實中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風”，挽狂瀾於(yu) 既倒，開啟了作風建設的曆史新篇章。五年來，八項規定改變中國，在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的曆史進程中寫(xie) 下了濃墨重彩的一筆。

　　黨(dang) 的十八大以來，各級紀檢監察機關(guan) 把落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為(wei) 重要政治任務，聚焦監督執紀問責，從(cong) 統一思想認識、到狠刹麵上問題、到深入深化、再到標本兼治，一個(ge) 階段一個(ge) 階段持續深入推進;從(cong) 具體(ti) 問題抓起，逐步拓展延伸;從(cong) 黨(dang) 政機關(guan) 抓起，自上而下向企事業(ye) 單位和基層拓展延伸;從(cong) 重要節點抓起，一個(ge) 節點一個(ge) 節點緊盯、一年一年堅守;在堅持中深化、在深化中堅持，持續正風肅紀、保持高壓態勢，作風建設不斷深入。

　　回顧過去五年的工作，主要有以下做法和經驗：

　　(一)堅持以上率下、正人先正己，一級做給一級看，層層壓實責任，形成環環相扣、齊抓共管的工作格局

　　以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央從(cong) 自身做起、率先垂範，中央政治局出台中央八項規定給自己立規矩，並帶頭嚴(yan) 格執行，為(wei) 全黨(dang) 樹立了典範、作出了表率。各級黨(dang) 組織和各級領導幹部特別是黨(dang) 組織主要負責同誌把落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作納入全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 大局，自覺向黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記看齊、對標，以身作則、帶頭執行，認真落實主體(ti) 責任，切實履行“第一責任人”職責，緊抓不放、狠抓不鬆，一級做給一級看、一級帶著一級幹，逐級傳(chuan) 導壓力、層層抓好落實，形成了以上率下、齊抓共管的良好工作局麵。

　　各級紀檢監察機關(guan) 按照“打鐵必須自身硬”的要求，正人先正己，主動向自己開刀，把自己擺進去，從(cong) 自身做起，帶頭嚴(yan) 格落實中央八項規定精神，帶頭努力轉作風、改作風。中央紀委率先在全國紀檢監察係統開展會(hui) 員卡專(zhuan) 項清退活動、清理規範培訓中心，帶頭對違反中央八項規定精神的紀檢監察幹部點名道姓通報曝光;各級紀檢監察機關(guan) 認真貫徹黨(dang) 中央和中央紀委要求，著力抓好自身作風建設，樹立良好的作風，為(wei) 落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作提供了堅強的組織保證、作風保證。中央紀委領導同誌經常通過多種方式，對各地區各部門、中管金融機構和中央企業(ye) 黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記、紀委書(shu) 記(紀檢組長)進行約談，督促主體(ti) 責任和監督責任落到實處。中央紀委自2013年9月起，每月向社會(hui) 公布全國查處違反中央八項規定精神問題數據，提醒、督促各單位持之以恒抓好工作。各地區各部門、中管金融機構和中央企業(ye) 均把落實中央八項規定精神情況固定為(wei) 檢查考核、約談提醒、述責述廉、民主生活會(hui) 的重要內(nei) 容，把問責作為(wei) 利器，推動責任落地、工作落細。據統計，2015年、2016年、2017年1月至8月全國因管轄範圍內(nei) 發生違反中央八項規定精神問題被追究主體(ti) 責任、監督責任的領導幹部分別為(wei) 6010餘(yu) 人、6770餘(yu) 人、5460餘(yu) 人，問責人數呈逐年上升趨勢，問責力度不斷加大。各級發展改革委、財政、審計、機關(guan) 事務管理等部門立足自身職責，積極發揮職能監管作用，認真把好各個(ge) 業(ye) 務關(guan) 口;多數省區市建立了紀委與(yu) 稅務、公安等相關(guan) 職能部門的聯動協調機製，形成糾正“四風”工作合力。

　　(二)堅定理想信念，突出教育引導，提高落實中央八項規定精神的思想認識和思想自覺，逐步推動風化俗成

　　各地區各部門各單位始終堅持抓教育引導，突出教育的經常性和針對性，把落實中央八項規定精神作為(wei) 黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育和“兩(liang) 學一做”學習(xi) 教育的重要內(nei) 容，深入開展黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀教育。各級紀檢監察機關(guan) 充分利用網站、報刊、電視等媒體(ti) 持續開展立體(ti) 化、全方位宣傳(chuan) 教育，引導黨(dang) 員幹部加強黨(dang) 性修養(yang) ，牢固樹立“四個(ge) 意識”，切實增強“四個(ge) 自信”，深刻理解和把握落實中央八項規定精神的重要意義(yi) 、基本要求，堅定理想信念、提高思想認識、形成思想自覺。針對優(you) 良作風重在風化養(yang) 成的特點，注重挖掘黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統作風、中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化資源，推動移風易俗、弘揚文明新風，注重從(cong) 月餅粽子、煙花爆竹、賀卡掛曆等“小事小節”入手，糾正黨(dang) 員幹部一些習(xi) 以為(wei) 常的錯誤行為(wei) ，引導黨(dang) 員幹部明底線、守紀律、知敬畏，以小見大、日積月累、風化俗成，推動中央八項規定精神要求入腦入心，逐步養(yang) 成良好的工作方式和生活習(xi) 慣。中央紀委通過組織拍攝《作風建設永遠在路上》專(zhuan) 題片，在網站開辟“中國傳(chuan) 統中的家規”，在報社開設“文化周刊”等方式，教育教化廣大黨(dang) 員幹部。許多地方運用手機客戶端、微信、微博等新媒體(ti) ，提升宣傳(chuan) 教育的廣泛性和有效性，潛移默化中矯正黨(dang) 員幹部的錯誤認識，讓遵規守矩、公私分明、尚儉(jian) 戒奢的“好聲音”不斷回響、“正能量”持續放大。

　　(三)堅持問題導向，從(cong) 具體(ti) 問題抓起，一個(ge) 問題一個(ge) 問題解決(jue) ，狠刹歪風邪氣

　　“四風”問題由來已久，之前曾經出現過“幾十個(ge) 文件管不住一張嘴”的情況。黨(dang) 的十八大以來，各級紀檢監察機關(guan) 堅持問題導向，從(cong) 小抓起，以小見大，以小帶大，針對“四風”問題突出特別是奢靡享樂(le) 大量嘚瑟到群眾(zhong) 眼皮底下的情況，立行立改、雷厲風行。從(cong) 人民群眾(zhong) 反映強烈的違規公款吃喝、公款旅遊、大辦婚喪(sang) 喜慶事宜、濫發錢物、出入私人會(hui) 所等具體(ti) 問題抓起，嚴(yan) 肅整治“舌尖上的浪費”“會(hui) 所中的歪風”“車輪上的鋪張”“節日中的腐敗”，深入治理潛入培訓療養(yang) 機構吃喝玩樂(le) 、高檔小區“一桌餐”、調研考察搭車旅遊等隱形變異“四風”問題，各級紀檢監察機關(guan) 始終把解決(jue) 人民群眾(zhong) 反映強烈、幹部作風方麵存在的突出問題作為(wei) 作風建設的切入點和突破口，從(cong) 小處抓起，從(cong) 點滴做起，一個(ge) “標”一個(ge) “標”地治理，一個(ge) 問題一個(ge) 問題地解決(jue) ，以小見大，由易到難，推動作風整體(ti) 好轉。各地區各部門各單位普遍結合實際，抓住重要時間節點、重點領域、關(guan) 鍵環節，組織開展專(zhuan) 項治理，集中整治典型的享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風問題，著力發現和糾正以會(hui) 議、文件或口號落實中央重大決(jue) 策部署、亂(luan) 作為(wei) 、不擔當等形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 突出問題，對各種違紀行為(wei) 露頭就打、嚴(yan) 懲不貸，刹住了一些曾被認為(wei) 不可能刹住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的“官場陋習(xi) ”和作風難題。中央八項規定出台以來，截至2017年10月，全國查處違規公款吃喝、送禮、旅遊(國內(nei) )三類突出問題共計45502起。其中，違紀發生在2013年、2014年的共31223起，占68.6%;發生在2015年的7794起，占17.1%;發生在2016年的4908起，占10.8%;發生在2017年的1577起，僅(jin) 占3.5%;總體(ti) 呈逐年大幅下降趨勢，基本刹住麵上“四風”問題。

　　(四)緊盯不放、寸步不讓，織密監督之網，開展多種形式的監督檢查

　　各級紀檢監察機關(guan) 始終把落實中央八項規定精神情況作為(wei) 日常監督檢查和巡視巡察的重要內(nei) 容，立足日常監督，緊盯重要節點，開展專(zhuan) 項檢查，組織明察暗訪、交叉互查，持續發力整治突出問題;不斷完善創新監督手段，充分利用互聯網、新媒體(ti) 和新技術，大大拓寬監督渠道，相信群眾(zhong) ，依靠群眾(zhong) ，形成群眾(zhong) 監督的濃厚氛圍，布下反“四風”的“天羅地網”。中央紀委每逢年節假期、重要會(hui) 議等時間節點，都通過集中通報曝光、下發通知、召開會(hui) 議、開設監督舉(ju) 報專(zhuan) 區等形式，持續打招呼、發信號、提要求。黨(dang) 的十八大以來，中央部署開展的十二輪巡視和各級巡視巡察均把貫徹落實中央八項規定精神情況作為(wei) 監督重要內(nei) 容，對發現的“四風”問題揪住不放，督促立行立改、著力整治並嚴(yan) 肅查處了一批不收斂不收手問題，對持續糾正“四風”發揮了“催化劑”作用，有力促進解決(jue) 群眾(zhong) 反映強烈的奢靡享樂(le) 突出問題。中央紀委先後開通了“一網一端一微(紀檢監察網、手機客戶端、微信平台)”“四風”監督舉(ju) 報平台，與(yu) 傳(chuan) 統的來信、來訪舉(ju) 報一道形成“五維”立體(ti) 化監督舉(ju) 報網;對收到的“四風”問題線索，件件予以查證處置。

　　(五)持續發力加壓，動輒則咎，堅決(jue) 點名道姓通報曝光，形成強大震懾

　　各級紀檢監察機關(guan) 堅持挺紀在前，把監督執紀“四種形態”體(ti) 現在作風建設全過程，把違反中央八項規定精神問題作為(wei) 紀律審查重點，對違規違紀問題堅決(jue) 查處、決(jue) 不手軟;對巡視、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索專(zhuan) 項處置，審查對象的“四風”問題優(you) 先查處和通報，深挖細查、決(jue) 不放過;對規避組織監督、不收斂不收手的，不論職務高低一律從(cong) 嚴(yan) 查處。對巡視發現的落實黨(dang) 的路線方針政策走樣，以會(hui) 議貫徹會(hui) 議、以文件落實文件的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，嚴(yan) 肅反饋、督促整改;對糾正“四風”工作不力的，嚴(yan) 肅問責、決(jue) 不姑息;堅持越往後執紀越嚴(yan) ，不斷強化促進黨(dang) 員幹部知畏知止、收斂收手的態勢;對查處的典型問題，點名道姓通報曝光，持續震懾、決(jue) 不留情。中央八項規定實施以來，截至2017年10月底，各級紀檢監察機關(guan) 共查處違反中央八項規定精神問題19.32萬(wan) 起，處理26.26萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政紀處分14.51萬(wan) 人，黨(dang) 政紀處分比例達到70.1%;中央紀委共通報曝光33批178起典型問題，涉及中管幹部29人;各級紀檢監察機關(guan) 普遍加大了通報曝光力度，在全國範圍形成了“四風”露頭、人人喊打的氛圍。

　　(六)堅持標本兼治，持續立規明矩，紮緊織密從(cong) 嚴(yan) 約束、切實管用的製度籠子

　　各地區各部門各單位在注重治標的同時著力治本，加強製度建設，用製度鞏固作風建設成果，不斷提升製度的針對性和有效性，作風建設製度體(ti) 係不斷完備，有效防範了歪風邪氣的發生。黨(dang) 中央注重頂層設計，圍繞落實中央八項規定精神，製定出台了《黨(dang) 政機關(guan) 厲行節約反對浪費條例》等重要黨(dang) 內(nei) 法規，為(wei) 持之以恒抓好作風建設提供了基礎性製度保障。中央各部門注重中央重大製度的細化配套，麵向全國出台完善了公務接待、辦公用房、因公出國等方麵的具體(ti) 規定;各地區各部門各單位普遍結合自身實際製定了貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法、細則及配套製度，為(wei) 黨(dang) 員幹部劃出了行為(wei) 邊界，為(wei) 紀檢監察機關(guan) 提供了執紀依據。中央紀委督促各地區各部門各單位緊密聯係實際對作風建設製度進行“體(ti) 檢”，檢查落實中央八項規定精神的製度措施執行情況，實事求是地對製度措施加以修訂完善、細化優(you) 化，要求做到可操作、可檢查，做不到的寧可不寫(xie) 。各級紀檢監察機關(guan) 針對監督執紀中發現的突出問題，積極推動有關(guan) 職能部門完善製度規定，作風建設的製度籠子越紮越緊。

　　??(七)在堅持中深化，在深化中堅持，積極實踐探索、層層深入推進，不斷深化拓展工作

　　各級紀檢監察機關(guan) 始終保持堅強政治定力，一個(ge) 階段一個(ge) 階段逐步深入推進，工作打法和招數不斷升級創新，由易到難、由淺入深，持續發力、馳而不息、久久為(wei) 功，推動作風建設在堅持中不斷深化和鞏固。在工作中，從(cong) 提出要求、統一思想認識開始，不搞“不教而誅”，在初期處理上以教育糾正為(wei) 主，逐步提高認識、繃緊紀律這根弦，把思想認識統一到不折不扣落實中央八項規定精神要求上來。後來發展到狠刹麵上問題，嚴(yan) 格監督執紀問責，著力查處嘚瑟在老百姓麵前的違規違紀問題，重點查處黨(dang) 的十八大後、中央八項規定出台後、黨(dang) 的群眾(zhong) 路線教育實踐活動開展後仍然不收斂不收手的，越往後執紀越嚴(yan) 。再發展到深入深化，從(cong) 抓麵上問題，逐步深化為(wei) 緊盯“四風”新形式新動向，深入治理隱形變異“四風”問題，推動反“四風”工作不斷從(cong) 麵上糾治向縱深發展;從(cong) 主要依靠來信、來訪舉(ju) 報，逐步深化為(wei) 利用網絡、微信等新技術手段充分發揮群眾(zhong) 監督作用，深挖細查執紀審查中發現的“四風”問題線索，推動監督手段不斷發展創新;從(cong) 聚焦奢靡享樂(le) ，逐步深化為(wei) 注重糾正和發現形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題，實現工作領域的全覆蓋;從(cong) 抓黨(dang) 政機關(guan) ，逐步向事業(ye) 單位、國有企業(ye) 、國有金融機構延伸，從(cong) 中央部委、省直機關(guan) 逐步向市、縣、鄉(xiang) 鎮延伸，實現工作麵的全覆蓋。最後發展到標本兼治，在注重治標的同時，不斷推動完善製度規定，建立健全作風建設長效機製。

　　經過近五年的不懈努力，奢靡享樂(le) 之風基本刹住，群眾(zhong) 反映強烈的突出問題得到有效遏製，不正之風慣性得以扭轉;黨(dang) 員幹部落實中央八項規定精神“紅線”意識明顯增強，紀律和規矩進一步嚴(yan) 明;製度籠子越紮越緊，作風建設製度化規範化常態化初步實現。五年來，黨(dang) 風政風為(wei) 之一新，社風民風向上向善，回應了群眾(zhong) 期盼，兌(dui) 現了莊嚴(yan) 承諾，贏得了黨(dang) 心民心，厚植了黨(dang) 的執政基礎。

　　貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作取得了重大曆史性成效，這得益於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央總攬全局、旗幟鮮明、以上率下、身體(ti) 力行、領導堅強有力、意誌品質頑強，得益於(yu) 各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員幹部的同心同德、齊心協力、共同努力，得益於(yu) 廣大人民群眾(zhong) 的衷心擁護、全心支持、積極參與(yu) ，得益於(yu) 各級紀檢監察機關(guan) 和紀檢監察幹部嚴(yan) 肅認真、持之以恒、真抓實幹。我們(men) 深刻體(ti) 會(hui) ，必須始終深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，學思踐悟、內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行;必須牢固樹立“四個(ge) 意識”，時刻堅決(jue) 向黨(dang) 中央看齊對標;必須聚焦主責主業(ye) 精準發力，刀刃向內(nei) 帶頭嚴(yan) 修內(nei) 功;必須堅持問題導向，以具體(ti) 促深入、以小治大;必須保持堅強政治定力，在堅持中深化、在深化中堅持，持之以恒、抓常抓細抓長;必須堅持從(cong) 實際出發，邊實踐、邊總結、邊完善，循序漸進、穩步紮實推進製度建設。這些可供借鑒、可以複製的彌足珍貴經驗，要在下一步工作中繼續堅持和發揚。

　　在充分肯定作風建設取得重大顯著成效的同時，必須清醒看到，“四風”問題頑固複雜，仍有一些問題亟須高度重視、認真解決(jue) 。一是有的黨(dang) 員幹部政治站位不高，思想基礎不夠牢固，仍然存在鬆懈鬆勁、差不多過得去、僥(jiao) 幸觀望等錯誤認識。二是違紀問題仍然禁而不絕，反彈壓力較大。2017年1月至10月，全國共查處了3.78萬(wan) 起違反中央八項規定精神問題，其中，違紀行為(wei) 發生在2017年的有9600多起，占當年查處總量25.5%，這說明，盡管不正之風已經總體(ti) 得到有效遏製，但不收斂不收手的現象仍然存在，頂風違紀的行為(wei) 還有增量，有的問題還出現隱形變異，整治“四風”問題的任務仍然艱巨。三是製度有待結合實際進一步細化完善，增強可操作性和可執行性。四是形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 問題仍然突出，群眾(zhong) 反映強烈，必須著力破題整治。

　　貫徹落實中央八項規定精神是關(guan) 係我們(men) 黨(dang) 會(hui) 不會(hui) 脫離群眾(zhong) ，能不能長期執政、能不能很好履行執政使命的大問題。黨(dang) 的十九大對持之以恒正風肅紀作出新部署、提出新要求。2017年10月27日，十九屆中央政治局首次會(hui) 議又審議了修訂後的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》，為(wei) 加強中央政治局作風建設立細“規矩”，再次向人民作出莊嚴(yan) 政治承諾，充分體(ti) 現了中央政治局從(cong) 自身做起、以上率下的堅強決(jue) 心，彰顯了解決(jue) 突出問題的堅如磐石的態度，為(wei) 全黨(dang) 作出表率，向全黨(dang) 釋放了持之以恒正風肅紀的強烈信號，發出了作風建設再出發的動員令、衝(chong) 鋒號。

　　站在作風建設曆史新起點，各級紀檢監察機關(guan) 必須堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，按照趙樂(le) 際同誌關(guan) 於(yu) “要堅持、鞏固、深化，全麵加強作風建設和紀律建設，馳而不息落實中央八項規定精神”的要求，以堅強的政治定力和戰略定力，把監督執行實施細則精神作為(wei) 改進黨(dang) 風政風的一項經常性工作來抓，發揚釘釘子精神，不鬆勁、不停步、再出發，持之以恒、久久為(wei) 功，繼續堅持已有成功做法，堅持以上率下、抓住關(guan) 鍵少數;聚焦重點領域和突出問題、深挖隱形變異、深入治理享樂(le) 主義(yi) 和奢靡之風;從(cong) 抓具體(ti) 問題破題、著力整治形式主義(yi) 和官僚主義(yi) ，堅決(jue) 反對特權思想和特權行為(wei) ，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”，成風化俗、成為(wei) 習(xi) 慣，不斷擦亮作風建設這張亮麗(li) 名片，使黨(dang) 的作風全麵好起來，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供強有力的作風保障。