新浪財經訊 由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 主辦的第十五屆“kaiyun官方地址論壇”於(yu) 2017年12月2日在北京舉(ju) 行，論壇主題為(wei) “學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大會(hui) 議精神，研究推進重點領域改革取得突破”，中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長宋曉梧出席並演講。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾，對於(yu) 不平衡宋曉梧談到了自己的觀點，並認為(wei) 應該以平衡發展滿足人民的需要 。

　　從(cong) 廣義(yi) 上來講，經濟社會(hui) 存在的所有問題都有不平衡問題，比如實體(ti) 經濟和虛擬經濟不平衡，產(chan) 業(ye) 不平衡。但如果從(cong) 人民群眾(zhong) 對美好生活的需求角度來說，從(cong) 人民群眾(zhong) 直接感受到的不平衡問題來說，宋曉梧指出，當前主要有這四個(ge) 問題。一是城鄉(xiang) 發展不平衡，二是區域發展不平，三是一次分配差距過大，四是二次分配在抑製一次分配的差距上一定的問題。

　　談到城鄉(xiang) 差距，其表示在城鄉(xiang) 不平等裏可以舉(ju) 出很多問題，宋曉梧集中提出了農(nong) 名工的問題，“在城鄉(xiang) 之間大量流動的農(nong) 民工應該引起大家的高度關(guan) 注。”直到去年為(wei) 止農(nong) 民工總量是在增加，而且欠薪問題加大，定勞動合同的人減少，農(nong) 民工的問題很大。農(nong) 民工工資確實有所提高，主要是城市裏麵最低工資提高了，並不是農(nong) 民收入有多大提高。而且要解決(jue) 農(nong) 民工的問題光提高工資不夠，宋曉梧表示，“要落實城鄉(xiang) 居民平等的就業(ye) 權利，同工同酬，城鄉(xiang) 基本公共服務均等化，賦予農(nong) 民合理的資產(chan) 收益包括土地，還有宅基地，還有住房等等。”

　　特別是要看到“十三五”時期，新生代農(nong) 民工占農(nong) 民工的比重已經超過50%，他們(men) 對共享發展的要求遠高於(yu) 第一代，對平衡發展的要求也遠高於(yu) 第一代。宋曉梧指出，第一代農(nong) 民的參考係是貧窮落後的農(nong) 村，而新生代農(nong) 民工很多就是在城裏長大的，從(cong) 來沒到過農(nong) 村，這些人如果讓他回到農(nong) 村去，他們(men) 不是召之即來、揮之即去的，所以農(nong) 民工的根本出路是農(nong) 民工市民化。

　　目前農(nong) 民工總數約為(wei) 1.7億(yi) ，包括家屬、留守子女，在中國占了多大分量，這一部分人不平衡占了中國人口多大的比例。宋曉梧認為(wei) ，未來十年至少平均每年推進2-3千萬(wan) 農(nong) 民工城市化，十年過去這個(ge) 問題大致就能解決(jue) 了，帶動他們(men) 的直係親(qin) 屬，而不是相反去設定太高進城的門檻，甚至以各種理由把農(nong) 民工從(cong) 城鎮裏清除出去。

　　談到區域發展不平衡，他主要指出是區域的GDP占全國的GDP之比不平衡。區域之間人口與(yu) 經濟的離合度差的很大，教育、醫療、交通、基礎設施的差距依然巨大。

　　談到收入分配差距，他表示這幾年基尼係數有所縮小，但實際上基尼係數的縮小主要來源於(yu) 農(nong) 村的收入提高了，而農(nong) 村的收入提高主要來源於(yu) 農(nong) 民工的工資提高了，農(nong) 民工工資提高了主要來源於(yu) 前些年連續多年大幅度的提高了最低工資標準，所以盡管有些人很抱怨說勞動力成本提高了，但是要看到如果不這樣的話，基尼係數恐怕早超0.5了。

　　二次分配方麵，我們(men) 在一次分配差距遠高於(yu) 歐洲國家，而二次分配縮小發揮的作用也遠小於(yu) 一般發達國家。“在我們(men) 的重大的一些職工社會(hui) 保障項目中，就是養(yang) 老保險，沒有縮小收入差距，反而擴大了收入差距。”

　　宋曉梧總結道，他認為(wei) 城鄉(xiang) 不平衡主要表現在城鎮化大大落後於(yu) 工業(ye) 化，加快城鎮化的著力點應該放在農(nong) 民工市民化。區域不平衡的主要表現在經濟聚集度與(yu) 人口聚集度的不平衡，應以推進基本公共服務均等化為(wei) 著力點，替代GDP衡量指標。

　　一次分配不平衡，應著力提高低收入勞動者工資報酬，擴大中等收入群體(ti) 。二次分配不平衡，應完善稅收和社會(hui) 保障製度，發揮二次分配縮小一次分配的作用。