中華人民共和國國務院令

　　第691號

　　《國務院關(guan) 於(yu) 廢止〈中華人民共和國營業(ye) 稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決(jue) 定》已經2017年10月30日國務院第191次常務會(hui) 議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　總理　　李克強

　　2017年11月19日

　　國務院關於廢止《中華人民共和國營業稅

　　暫行條例》和修改《中華人民共和國

　　增值稅暫行條例》的決定

　　國務院決(jue) 定廢止《中華人民共和國營業(ye) 稅暫行條例》，同時對《中華人民共和國增值稅暫行條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為(wei) ：“在中華人民共和國境內(nei) 銷售貨物或者加工、修理修配勞務(以下簡稱勞務)，銷售服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) 以及進口貨物的單位和個(ge) 人，為(wei) 增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。”

　　二、將第二條第一款修改為(wei) ：“增值稅稅率：

　　“(一)納稅人銷售貨物、勞務、有形動產(chan) 租賃服務或者進口貨物，除本條第二項、第四項、第五項另有規定外，稅率為(wei) 17%。

　　“(二)納稅人銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建築、不動產(chan) 租賃服務，銷售不動產(chan) ，轉讓土地使用權，銷售或者進口下列貨物，稅率為(wei) 11%：

　　“1.糧食等農(nong) 產(chan) 品、食用植物油、食用鹽;

　　“2.自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭製品;

　　“3.圖書(shu) 、報紙、雜誌、音像製品、電子出版物;

　　“4.飼料、化肥、農(nong) 藥、農(nong) 機、農(nong) 膜;

　　“5.國務院規定的其他貨物。

　　“(三)納稅人銷售服務、無形資產(chan) ，除本條第一項、第二項、第五項另有規定外，稅率為(wei) 6%。

　　“(四)納稅人出口貨物，稅率為(wei) 零;但是，國務院另有規定的除外。

　　“(五)境內(nei) 單位和個(ge) 人跨境銷售國務院規定範圍內(nei) 的服務、無形資產(chan) ，稅率為(wei) 零。”

　　三、將第四條第一款中的“銷售貨物或者提供應稅勞務(以下簡稱銷售貨物或者應稅勞務)”修改為(wei) “銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) (以下統稱應稅銷售行為(wei) )”;將第五條、第六條第一款、第七條、第十一條第一款、第十九條第一款第一項中的“銷售貨物或者應稅勞務”修改為(wei) “發生應稅銷售行為(wei) ”。

　　四、將第八條第一款中的“購進貨物或者接受應稅勞務(以下簡稱購進貨物或者應稅勞務)”、第九條中的“購進貨物或者應稅勞務”修改為(wei) “購進貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) ”。

　　將第八條第二款第三項中的“按照農(nong) 產(chan) 品收購發票或者銷售發票上注明的農(nong) 產(chan) 品買(mai) 價(jia) 和13%的扣除率計算的進項稅額”修改為(wei) “按照農(nong) 產(chan) 品收購發票或者銷售發票上注明的農(nong) 產(chan) 品買(mai) 價(jia) 和11%的扣除率計算的進項稅額，國務院另有規定的除外”。

　　刪去第八條第二款第四項，增加一項，作為(wei) 第四項：“(四)自境外單位或者個(ge) 人購進勞務、服務、無形資產(chan) 或者境內(nei) 的不動產(chan) ，從(cong) 稅務機關(guan) 或者扣繳義(yi) 務人取得的代扣代繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額”。

　　五、將第十條修改為(wei) ：“下列項目的進項稅額不得從(cong) 銷項稅額中抵扣：

　　“(一)用於(yu) 簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體(ti) 福利或者個(ge) 人消費的購進貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 和不動產(chan) ;

　　“(二)非正常損失的購進貨物，以及相關(guan) 的勞務和交通運輸服務;

　　“(三)非正常損失的在產(chan) 品、產(chan) 成品所耗用的購進貨物(不包括固定資產(chan) )、勞務和交通運輸服務;

　　“(四)國務院規定的其他項目。”

　　六、將第十二條修改為(wei) ：“小規模納稅人增值稅征收率為(wei) 3%，國務院另有規定的除外。”

　　七、將第二十一條第一款和第二款第二項中的“銷售貨物或者應稅勞務”修改為(wei) “發生應稅銷售行為(wei) ”;將第二款第一項修改為(wei) ：“(一)應稅銷售行為(wei) 的購買(mai) 方為(wei) 消費者個(ge) 人的”;刪去第二款第三項。

　　八、將第二十二條第一款第二項修改為(wei) ：“(二)固定業(ye) 戶到外縣(市)銷售貨物或者勞務，應當向其機構所在地的主管稅務機關(guan) 報告外出經營事項，並向其機構所在地的主管稅務機關(guan) 申報納稅;未報告的，應當向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關(guan) 申報納稅;未向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關(guan) 申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務機關(guan) 補征稅款”;將第一款第三項中的“銷售貨物或者應稅勞務”修改為(wei) “銷售貨物或者勞務”。

　　九、在第二十五條第一款中的“具體(ti) 辦法由國務院財政、稅務主管部門製定”之前增加“境內(nei) 單位和個(ge) 人跨境銷售服務和無形資產(chan) 適用退(免)稅規定的，應當按期向主管稅務機關(guan) 申報辦理退(免)稅”。

　　十、增加一條，作為(wei) 第二十七條：“納稅人繳納增值稅的有關(guan) 事項，國務院或者國務院財政、稅務主管部門經國務院同意另有規定的，依照其規定。”

　　此外，還對個(ge) 別條文作了文字修改。

　　本決(jue) 定自公布之日起施行。

　　《中華人民共和國增值稅暫行條例》根據本決(jue) 定作相應修改並對條文序號作相應調整，重新公布。

　　中華人民共和國增值稅暫行條例

　　(1993年12月13日中華人民共和國國務院令第134號公布　2008年11月5日國務院第34次常務會(hui) 議修訂通過　根據2016年2月6日《國務院關(guan) 於(yu) 修改部分行政法規的決(jue) 定》第一次修訂　根據2017年11月19日《國務院關(guan) 於(yu) 廢止〈中華人民共和國營業(ye) 稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決(jue) 定》第二次修訂)

　　第一條　在中華人民共和國境內(nei) 銷售貨物或者加工、修理修配勞務(以下簡稱勞務)，銷售服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) 以及進口貨物的單位和個(ge) 人，為(wei) 增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。

　　第二條　增值稅稅率：

　　(一)納稅人銷售貨物、勞務、有形動產(chan) 租賃服務或者進口貨物，除本條第二項、第四項、第五項另有規定外，稅率為(wei) 17%。

　　(二)納稅人銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建築、不動產(chan) 租賃服務，銷售不動產(chan) ，轉讓土地使用權，銷售或者進口下列貨物，稅率為(wei) 11%：

　　1.糧食等農(nong) 產(chan) 品、食用植物油、食用鹽;

　　2.自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、二甲醚、沼氣、居民用煤炭製品;

　　3.圖書(shu) 、報紙、雜誌、音像製品、電子出版物;

　　4.飼料、化肥、農(nong) 藥、農(nong) 機、農(nong) 膜;

　　5.國務院規定的其他貨物。

　　(三)納稅人銷售服務、無形資產(chan) ，除本條第一項、第二項、第五項另有規定外，稅率為(wei) 6%。

　　(四)納稅人出口貨物，稅率為(wei) 零;但是，國務院另有規定的除外。

　　(五)境內(nei) 單位和個(ge) 人跨境銷售國務院規定範圍內(nei) 的服務、無形資產(chan) ，稅率為(wei) 零。

　　稅率的調整，由國務院決(jue) 定。

　　第三條　納稅人兼營不同稅率的項目，應當分別核算不同稅率項目的銷售額;未分別核算銷售額的，從(cong) 高適用稅率。

　　第四條　除本條例第十一條規定外，納稅人銷售貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) (以下統稱應稅銷售行為(wei) )，應納稅額為(wei) 當期銷項稅額抵扣當期進項稅額後的餘(yu) 額。應納稅額計算公式：

　　應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額

　　當期銷項稅額小於(yu) 當期進項稅額不足抵扣時，其不足部分可以結轉下期繼續抵扣。

　　第五條　納稅人發生應稅銷售行為(wei) ，按照銷售額和本條例第二條規定的稅率計算收取的增值稅額，為(wei) 銷項稅額。銷項稅額計算公式：

　　銷項稅額=銷售額×稅率

　　第六條　銷售額為(wei) 納稅人發生應稅銷售行為(wei) 收取的全部價(jia) 款和價(jia) 外費用，但是不包括收取的銷項稅額。

　　銷售額以人民幣計算。納稅人以人民幣以外的貨幣結算銷售額的，應當折合成人民幣計算。

　　第七條　納稅人發生應稅銷售行為(wei) 的價(jia) 格明顯偏低並無正當理由的，由主管稅務機關(guan) 核定其銷售額。

　　第八條　納稅人購進貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) 支付或者負擔的增值稅額，為(wei) 進項稅額。

　　下列進項稅額準予從(cong) 銷項稅額中抵扣：

　　(一)從(cong) 銷售方取得的增值稅專(zhuan) 用發票上注明的增值稅額。

　　(二)從(cong) 海關(guan) 取得的海關(guan) 進口增值稅專(zhuan) 用繳款書(shu) 上注明的增值稅額。

　　(三)購進農(nong) 產(chan) 品，除取得增值稅專(zhuan) 用發票或者海關(guan) 進口增值稅專(zhuan) 用繳款書(shu) 外，按照農(nong) 產(chan) 品收購發票或者銷售發票上注明的農(nong) 產(chan) 品買(mai) 價(jia) 和11%的扣除率計算的進項稅額，國務院另有規定的除外。進項稅額計算公式：

　　進項稅額=買(mai) 價(jia) ×扣除率

　　(四)自境外單位或者個(ge) 人購進勞務、服務、無形資產(chan) 或者境內(nei) 的不動產(chan) ，從(cong) 稅務機關(guan) 或者扣繳義(yi) 務人取得的代扣代繳稅款的完稅憑證上注明的增值稅額。

　　準予抵扣的項目和扣除率的調整，由國務院決(jue) 定。

　　第九條　納稅人購進貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 、不動產(chan) ，取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國務院稅務主管部門有關(guan) 規定的，其進項稅額不得從(cong) 銷項稅額中抵扣。

　　第十條　下列項目的進項稅額不得從(cong) 銷項稅額中抵扣：

　　(一)用於(yu) 簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體(ti) 福利或者個(ge) 人消費的購進貨物、勞務、服務、無形資產(chan) 和不動產(chan) ;

　　(二)非正常損失的購進貨物，以及相關(guan) 的勞務和交通運輸服務;

　　(三)非正常損失的在產(chan) 品、產(chan) 成品所耗用的購進貨物(不包括固定資產(chan) )、勞務和交通運輸服務;

　　(四)國務院規定的其他項目。

　　第十一條　小規模納稅人發生應稅銷售行為(wei) ，實行按照銷售額和征收率計算應納稅額的簡易辦法，並不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式：

　　應納稅額=銷售額×征收率

　　小規模納稅人的標準由國務院財政、稅務主管部門規定。

　　第十二條　小規模納稅人增值稅征收率為(wei) 3%，國務院另有規定的除外。

　　第十三條　小規模納稅人以外的納稅人應當向主管稅務機關(guan) 辦理登記。具體(ti) 登記辦法由國務院稅務主管部門製定。

　　小規模納稅人會(hui) 計核算健全，能夠提供準確稅務資料的，可以向主管稅務機關(guan) 辦理登記，不作為(wei) 小規模納稅人，依照本條例有關(guan) 規定計算應納稅額。

　　第十四條　納稅人進口貨物，按照組成計稅價(jia) 格和本條例第二條規定的稅率計算應納稅額。組成計稅價(jia) 格和應納稅額計算公式：

　　組成計稅價(jia) 格=關(guan) 稅完稅價(jia) 格+關(guan) 稅+消費稅

　　應納稅額=組成計稅價(jia) 格×稅率

　　第十五條　下列項目免征增值稅：

　　(一)農(nong) 業(ye) 生產(chan) 者銷售的自產(chan) 農(nong) 產(chan) 品;

　　(二)避孕藥品和用具;

　　(三)古舊圖書(shu) ;

　　(四)直接用於(yu) 科學研究、科學試驗和教學的進口儀(yi) 器、設備;

　　(五)外國政府、國際組織無償(chang) 援助的進口物資和設備;

　　(六)由殘疾人的組織直接進口供殘疾人專(zhuan) 用的物品;

　　(七)銷售的自己使用過的物品。

　　除前款規定外，增值稅的免稅、減稅項目由國務院規定。任何地區、部門均不得規定免稅、減稅項目。

　　第十六條　納稅人兼營免稅、減稅項目的，應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額;未分別核算銷售額的，不得免稅、減稅。

　　第十七條　納稅人銷售額未達到國務院財政、稅務主管部門規定的增值稅起征點的，免征增值稅;達到起征點的，依照本條例規定全額計算繳納增值稅。

　　第十八條　中華人民共和國境外的單位或者個(ge) 人在境內(nei) 銷售勞務，在境內(nei) 未設有經營機構的，以其境內(nei) 代理人為(wei) 扣繳義(yi) 務人;在境內(nei) 沒有代理人的，以購買(mai) 方為(wei) 扣繳義(yi) 務人。

　　第十九條　增值稅納稅義(yi) 務發生時間：

　　(一)發生應稅銷售行為(wei) ，為(wei) 收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據的當天;先開具發票的，為(wei) 開具發票的當天。

　　(二)進口貨物，為(wei) 報關(guan) 進口的當天。

　　增值稅扣繳義(yi) 務發生時間為(wei) 納稅人增值稅納稅義(yi) 務發生的當天。

　　第二十條　增值稅由稅務機關(guan) 征收，進口貨物的增值稅由海關(guan) 代征。

　　個(ge) 人攜帶或者郵寄進境自用物品的增值稅，連同關(guan) 稅一並計征。具體(ti) 辦法由國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 會(hui) 同有關(guan) 部門製定。

　　第二十一條　納稅人發生應稅銷售行為(wei) ，應當向索取增值稅專(zhuan) 用發票的購買(mai) 方開具增值稅專(zhuan) 用發票，並在增值稅專(zhuan) 用發票上分別注明銷售額和銷項稅額。

　　屬於(yu) 下列情形之一的，不得開具增值稅專(zhuan) 用發票：

　　(一)應稅銷售行為(wei) 的購買(mai) 方為(wei) 消費者個(ge) 人的;

　　(二)發生應稅銷售行為(wei) 適用免稅規定的。

　　第二十二條　增值稅納稅地點：

　　(一)固定業(ye) 戶應當向其機構所在地的主管稅務機關(guan) 申報納稅。總機構和分支機構不在同一縣(市)的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關(guan) 申報納稅;經國務院財政、稅務主管部門或者其授權的財政、稅務機關(guan) 批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關(guan) 申報納稅。

　　(二)固定業(ye) 戶到外縣(市)銷售貨物或者勞務，應當向其機構所在地的主管稅務機關(guan) 報告外出經營事項，並向其機構所在地的主管稅務機關(guan) 申報納稅;未報告的，應當向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關(guan) 申報納稅;未向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關(guan) 申報納稅的，由其機構所在地的主管稅務機關(guan) 補征稅款。

　　(三)非固定業(ye) 戶銷售貨物或者勞務，應當向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關(guan) 申報納稅;未向銷售地或者勞務發生地的主管稅務機關(guan) 申報納稅的，由其機構所在地或者居住地的主管稅務機關(guan) 補征稅款。

　　(四)進口貨物，應當向報關(guan) 地海關(guan) 申報納稅。

　　扣繳義(yi) 務人應當向其機構所在地或者居住地的主管稅務機關(guan) 申報繳納其扣繳的稅款。

　　第二十三條　增值稅的納稅期限分別為(wei) 1日、3日、5日、10日、15日、1個(ge) 月或者1個(ge) 季度。納稅人的具體(ti) 納稅期限，由主管稅務機關(guan) 根據納稅人應納稅額的大小分別核定;不能按照固定期限納稅的，可以按次納稅。

　　納稅人以1個(ge) 月或者1個(ge) 季度為(wei) 1個(ge) 納稅期的，自期滿之日起15日內(nei) 申報納稅;以1日、3日、5日、10日或者15日為(wei) 1個(ge) 納稅期的，自期滿之日起5日內(nei) 預繳稅款，於(yu) 次月1日起15日內(nei) 申報納稅並結清上月應納稅款。

　　扣繳義(yi) 務人解繳稅款的期限，依照前兩(liang) 款規定執行。

　　第二十四條　納稅人進口貨物，應當自海關(guan) 填發海關(guan) 進口增值稅專(zhuan) 用繳款書(shu) 之日起15日內(nei) 繳納稅款。

　　第二十五條　納稅人出口貨物適用退(免)稅規定的，應當向海關(guan) 辦理出口手續，憑出口報關(guan) 單等有關(guan) 憑證，在規定的出口退(免)稅申報期內(nei) 按月向主管稅務機關(guan) 申報辦理該項出口貨物的退(免)稅;境內(nei) 單位和個(ge) 人跨境銷售服務和無形資產(chan) 適用退(免)稅規定的，應當按期向主管稅務機關(guan) 申報辦理退(免)稅。具體(ti) 辦法由國務院財政、稅務主管部門製定。

　　出口貨物辦理退稅後發生退貨或者退關(guan) 的，納稅人應當依法補繳已退的稅款。

　　第二十六條　增值稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關(guan) 規定執行。

　　第二十七條　納稅人繳納增值稅的有關(guan) 事項，國務院或者國務院財政、稅務主管部門經國務院同意另有規定的，依照其規定。

　　第二十八條　本條例自2009年1月1日起施行。