一係列與(yu) 市場接軌的用人辦法，打破“編製”束縛、穿越“身份”障礙，讓創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流

　　近日，新疆維吾爾自治區發布公告，招聘9名聘任製公務員。今年10月以來，已有四川德陽、河南開封、山西省等地陸續發布招聘聘任製公務員的公告。據不完全統計，截至目前，全國逾20省份“試水”聘任製公務員招聘。“聘任製公務員”再度受到輿論關(guan) 注，引發人們(men) 對公務員隊伍建設的思考。

　　從(cong) 2006年公務員法對聘任製作出規定，到2011年《聘任製公務員管理試點辦法》的出台，再到今年《聘任製公務員管理規定(試行)》的印發，公務員聘任製已走過10多年曆程。時至今日，公務員聘任製更專(zhuan) 業(ye) 、更靈活、更規範，對公務員選任製度形成了重要補充，如同鯰魚激活了公務員選任的“一池春水”，推動著公務員隊伍建設朝更加高素質、專(zhuan) 業(ye) 化的方向邁進。

　　10多年來，公務員聘任製改革在“變”與(yu) “不變”之間拿捏分寸，在大膽探索與(yu) 小心求證之間平衡前行。從(cong) “不變”的視角來看，靈活不代表放任，製度創新不是任意發揮，聘任製也不是無中生有，而是在公務員法和黨(dang) 政領導幹部選拔任用管理的製度框架內(nei) 進行製度創新。無論是對聘任過程的依法監督，還是對被聘用人員的履職管理，無不確保聘任工作按照法定程序進行，無不貫徹黨(dang) 管幹部、黨(dang) 管人才的原則。可以說，正是在製度框架下，聘任製的製度創新釋放出了更多“鯰魚效應”。

　　“鯰魚效應”之一，是更好實現“聚天下英才而用之”的目標。隨著經濟發展轉型升級，傳(chuan) 統的公務員選任製度無法完全滿足人才專(zhuan) 業(ye) 化的需求，聘任製則提供了“另辟蹊徑”的解決(jue) 方案。就像這次新疆等地發布的招聘公告，專(zhuan) 業(ye) 門檻高是普遍特點，大數據產(chan) 業(ye) 、船舶檢驗師、生物醫藥發展……向社會(hui) 暢通人才流動渠道，能夠為(wei) 公務員隊伍補充高層次專(zhuan) 業(ye) 人才，有助於(yu) 提升國家治理體(ti) 係和治理能力的現代化。

　　“鯰魚效應”之二，是讓人才獲得更多施展才華的渠道。多年來，編製問題卡住了黨(dang) 政機關(guan) 向專(zhuan) 業(ye) 人才伸出的“橄欖枝”，也成了許多專(zhuan) 業(ye) 人才過不了的“獨木橋”。如今，更為(wei) 靈活的聘任製規定引入了市場機製，為(wei) 社會(hui) 優(you) 秀人才進入機關(guan) 開辟了新渠道。“合同管理”“平等協商”“聘期明確”，這一係列與(yu) 市場接軌的用人辦法，打破“編製”束縛、穿越“身份”障礙，讓人才在黨(dang) 政機關(guan) 與(yu) 社會(hui) 之間充分流動，讓創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。

　　同時也要看到，聘任製改革還沒有盡善盡美，需要繼續在解決(jue) 問題中完善製度。比如說，聘任製公務員的待遇和出口，還需要進一步明確;再比如說，符合條件的聘任製公務員可以轉為(wei) 委任製公務員，這就需要避免執行製度的走形變味，防止個(ge) 別人通過聘任製進行“蘿卜招聘”，轉而變成委任製，最後實現公務員身份的“曲線救國”。總之，一個(ge) 社會(hui) 的活力，在於(yu) 人才的暢通流動帶來的多元選擇，在於(yu) 製度保障能夠讓每個(ge) 人在單向時間裏凝聚多樣性與(yu) 可能性。而公務員聘任製改革，就是要以製度保障促進人才的暢通流動，增加這種多樣性與(yu) 可能性。