稅收改革要處理好兩(liang) 個(ge) 關(guan) 係，一是保持稅收總量的持續、穩定增長，為(wei) 各級政府的財政收支提供可靠的財源；二是調整部分稅種和重點領域的稅收，以促進經濟發展和改善民生。

　　根據相關(guan) 會(hui) 議安排，2012年稅製改革的主要內(nei) 容包括下列幾個(ge) 方麵：

　　一是營業(ye) 稅改征增值稅，將增值稅的征收範圍擴大到營業(ye) 稅的征收範圍，對貨物和勞務統一征收增值稅；二是調整消費稅的征稅範圍、稅率和征稅環節；三是全麵改革資源稅製度，在考慮資源產(chan) 品價(jia) 格調整對經濟影響的基礎上，促進資源節約和環境保護；四是推進房產(chan) 稅改革試點；五是研究推進環境保護稅改革。

　　除上述五方麵改革外，還應大力推進個(ge) 人所得稅製度的改革，其核心是參照目前大多數國家的做法，將按照不同所得分項征收的征稅模式改為(wei) 綜合征收與(yu) 分項征收相結合、以綜合征收為(wei) 主的征稅模式，平衡稅負、保障低收入者的基本生活和加大對高收入者的收入調節力度。此外，還應高度重視中國稅製改革的頂層設計：一方麵合理調整宏觀稅負水平，減少非稅收入，逐步適當提高宏觀稅負水平，從(cong) 而明顯降低納稅人的實際政府負擔，並提供與(yu) 實際政府負擔水平相適應的公共服務；另一方麵，應優(you) 化稅製結構，簡化稅製，降低間接稅收入以及中央與(yu) 地方共享稅收收入占全國稅收收入的比重。