2月27日，世界銀行公布了其與(yu) 國務院發展研究中心聯合編製的題為(wei) 《2030年的中國》的報告。雖然大家對報告中的一些表述可能有不同認識，但其中提出的“人民幣成為(wei) 全球貨幣取決(jue) 於(yu) 中國金融業(ye) 改革與(yu) 開放外部資本賬戶的速度和成果”，應無異議。人民幣走向全球這條路要走好走穩，需要頂層設計和精心推進。

　　溫總理在今年的政府工作報告中，再次提出“深化利率市場化改革”和“穩步推進人民幣資本項目可兌(dui) 換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用”。這預示著，金融改革作為(wei) 整體(ti) 改革的重要組成部分，市場化程度將顯著提高。

　　第四次全國金融工作會(hui) 議認為(wei) ，我國金融領域存在的突出問題是，“金融機構經營方式總體(ti) 粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農(nong) 村金融和中小金融機構發展相對滯後”；同時，“金融監管能力有待提升，信貸政策與(yu) 產(chan) 業(ye) 政策結合得還不夠緊密，對實體(ti) 經濟的支持還不夠及時有力”。前者是說市場因素，後者是說宏觀調控因素。

　　為(wei) 解決(jue) 這些矛盾，需要大刀闊斧而又穩妥的改革。首要的實行市場化：一是滿足薄弱環節的需求，重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新，特別要向農(nong) 村、小型微型企業(ye) 傾(qing) 斜。二是加強金融機構公司治理，進一步推進股權多元化。三是逐步放鬆金融管製。除了準入管製外，還包括利率、匯率以及人民幣資本項目的管製。

　　與(yu) 市場化相互匹配的，是擴大開放。要大膽引入外部競爭(zheng) 者，提高引資引智水平。對外開放應首先對內(nei) 開放，要鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域。

　　市場化與(yu) 擴大對內(nei) 對外開放相輔相成，是一套組合拳。要通過製度創新，打破壟斷和不公平，讓大型機構和中小機構各得其所；讓國有資本和民間資本平等競爭(zheng) 、互為(wei) 補充；讓內(nei) 外資本、內(nei) 外機構一視同仁。要通過機製創新，使民間資金與(yu) 產(chan) 業(ye) 需求對接起來，解決(jue) “資金無處去”和“項目無錢投”的渠道缺失。

　　政府宏觀管理和調控必須轉型，做到該放的堅決(jue) 放開、該管的切實管好；支持創新，同時防止以規避監管為(wei) 目的和脫離經濟發展需要的“創新”；要完善金融調控體(ti) 係，加強貨幣政策與(yu) 財政政策、監管政策、產(chan) 業(ye) 政策的協調配合，防止單打一；監管指標要切合實際，既不要盲目引入海外最先進指標，也要根據國內(nei) 外情況實行動態調整，做到不超前也不滯後。

　　人民幣國際化是一個(ge) 標誌，更是一個(ge) 係統工程，也是一個(ge) 自然演進的過程，但對執政者而言，宏觀膽略和操作策略也同樣至關(guan) 重要。一切改革措施和開放動作，最終是為(wei) 了服務於(yu) 本土實體(ti) 經濟，也都要契合階段性發展的需求。

　　同時，開放不是要放棄國有資本的主導地位。探索並實施國有資本主導下各類資本平等競爭(zheng) 、共同服務於(yu) 實體(ti) 經濟的格局，這是我國金融改革的核心，也是底線。