黨(dang) 的十九大報告指出，“推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展”。新型工業(ye) 化並不是一個(ge) 新概念，黨(dang) 的十六大、十七大和十八大報告都提出過。但是，在“中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代”“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期”的時代背景下，黨(dang) 的十九大報告再次強調新型工業(ye) 化，既是對過去所提新型工業(ye) 化的繼承，又賦予其新的內(nei) 涵。那麽(me) ，新時代的新型工業(ye) 化新在哪裏呢?

　　新時代的新型工業(ye) 化是搶抓新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革機遇的工業(ye) 化

　　傳(chuan) 統工業(ye) 化模式強調依托資源和生產(chan) 要素稟賦，在充分發揮低成本勞動力和其他生產(chan) 要素價(jia) 格優(you) 勢的基礎上，利用全球產(chan) 業(ye) 分工逐漸從(cong) 價(jia) 值鏈低端向中高端升級。雖然發達國家實現工業(ye) 化的時間不盡相同，但都通過工業(ye) 化完成了現代化進程。改革開放近40年來，我國抓住經濟全球化背景下貿易投資、技術進步和產(chan) 業(ye) 轉移的曆史機遇，成功實現了加速發展，從(cong) 而步入中高收入國家行列。

　　目前，全球新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革給人類生產(chan) 和生活帶來巨大影響。互聯網、大數據、人工智能與(yu) 製造業(ye) 的結合越來越廣泛、深入，智能製造、智能服務正在成為(wei) 全球傳(chuan) 統工業(ye) 和製造業(ye) 轉型升級的主要方向。信息技術和互聯網技術的快速發展及廣泛深入應用，對傳(chuan) 統工業(ye) 化模式提出巨大挑戰：一個(ge) 國家越來越難以主要依靠自然資源和勞動力資源優(you) 勢實現工業(ye) 化並最終實現現代化。我國抓住了一個(ge) 非常有利的時間窗口，在工業(ye) 化和經濟追趕上取得巨大成就，但目前尚未完成工業(ye) 化，整體(ti) 技術創新能力仍不夠強，多數產(chan) 業(ye) 的國際競爭(zheng) 力仍不夠強，整個(ge) 經濟的綜合實力仍不夠強，需要進一步實現產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈升級和競爭(zheng) 力提升。因此，我國提出“中國製造2025”和“互聯網+”等戰略，目的就是抓住新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的機遇，全麵推進工業(ye) 化與(yu) 信息化的融合互動、技術創新與(yu) 商業(ye) 模式創新的融合互動、製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 的融合互動，努力實現中國製造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產(chan) 品向中國品牌的轉變，最終完成中國製造由大變強的戰略任務。

　　新時代的新型工業(ye) 化是著力振興(xing) 實體(ti) 經濟的工業(ye) 化

　　為(wei) 推進工業(ye) 化階段順利轉換，黨(dang) 的十九大提出“加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”的任務。建設協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是建設現代化經濟體(ti) 係的核心內(nei) 容之一，它將有力推動我國工業(ye) 化進程，在未來15—20年左右的時間裏完成工業(ye) 化，進入後工業(ye) 化社會(hui) 。

　　一段時間以來，我國經濟發展麵臨(lin) 實體(ti) 經濟內(nei) 部供需結構失衡、金融與(yu) 實體(ti) 經濟失衡、房地產(chan) 與(yu) 實體(ti) 經濟失衡等矛盾和問題，如果不能得到及時解決(jue) ，就會(hui) 阻滯我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設步伐。這些矛盾和問題的主要症結在於(yu) 實體(ti) 經濟質量不高、發展不充分。因此，新時代推進新型工業(ye) 化必須著力振興(xing) 實體(ti) 經濟。當前，順應我國經濟從(cong) 高速增長階段轉向高質量發展階段的大趨勢，振興(xing) 實體(ti) 經濟的根本在於(yu) 改變過去一味追求規模和速度的思路，把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向，深化供給側(ce) 結構性改革，通過推進新型工業(ye) 化努力提升工業(ye) 特別是製造業(ye) 的技術、標準、質量、效率、效益和競爭(zheng) 力，顯著增強我國經濟質量優(you) 勢。

　　新時代的新型工業(ye) 化是以新發展理念為(wei) 指導、著力解決(jue) 發展不平衡不充分問題的工業(ye) 化

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，矛盾的主要方麵是不平衡不充分的發展。我國工業(ye) 化也存在發展不平衡不充分的問題，主要是工業(ye) 發展與(yu) 生態環境保護不平衡、產(chan) 品供需結構不平衡、地區之間發展不平衡，同時存在工業(ye) 大而不強、創新能力總體(ti) 不強、係統集成能力不強、關(guan) 鍵技術對外依存度較高等問題。在新時代推進新型工業(ye) 化，必須以新發展理念為(wei) 指導，著力解決(jue) 發展不平衡不充分問題。

　　堅持創新發展，努力推進技術進步、結構優(you) 化和全要素生產(chan) 率不斷提高的新型工業(ye) 化。工業(ye) 特別是製造業(ye) 是技術進步和構建產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係的主戰場。新型工業(ye) 化的重點在於(yu) 推進整體(ti) 技術進步，加快突破若幹重要戰略性行業(ye) 的重大關(guan) 鍵共性技術、核心零部件生產(chan) ，減少對外部的依賴，增強係統集成能力、基礎配套能力和標準製定能力。當前，特別要推動新一代信息技術廣泛深度地滲透到傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 部門，著力推動傳(chuan) 統製造業(ye) 轉型升級，使其盡快轉到以提高勞動生產(chan) 率和全要素生產(chan) 率為(wei) 主要增長方式的軌道上來;著力推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 發展，使其盡快成為(wei) 我國經濟保持中高速增長、產(chan) 業(ye) 邁向中高端水平的中流砥柱。

　　堅持協調發展，努力推進“四化同步”、產(chan) 業(ye) 融合和綜合效益不斷提升的新型工業(ye) 化。習(xi) 近平同誌指出，我國現代化同西方發達國家有很大不同。西方發達國家是一個(ge) “串聯式”的發展過程，工業(ye) 化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化、信息化順序發展，發展到目前水平用了200多年時間。我們(men) 要後來居上，把“失去的200年”找回來，決(jue) 定了我國發展必然是一個(ge) “並聯式”的過程，工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化是疊加發展的。所以，新型工業(ye) 化必須結合中國實際，不斷探索“四化”同步發展的路徑。比如，如何以工業(ye) 化為(wei) 基礎推進城鎮化即產(chan) 城融合發展而不是人為(wei) “造城”，如何把產(chan) 業(ye) 發展與(yu) 人的城鎮化有效統一起來，如何通過工業(ye) 化延長農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈、提高農(nong) 業(ye) 附加值和效益等，都是需要探索解決(jue) 的問題。

　　堅持綠色發展，努力推進節約資源、保護環境和生態文明不斷進步的新型工業(ye) 化。黨(dang) 的十九大報告指出，加快生態文明體(ti) 製改革，建設美麗(li) 中國。我們(men) 要建設的現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(you) 質生態產(chan) 品以滿足人民日益增長的優(you) 美生態環境需要。所以，工業(ye) 化與(yu) 生態環境的矛盾並不是要不要發展工業(ye) 的問題，而是如何發展工業(ye) 的問題。我們(men) 需要做的是走出一條區別於(yu) 傳(chuan) 統工業(ye) 化模式的新型工業(ye) 化道路，降低單位工業(ye) 增加值能耗，減少汙染物排放，提高高技術製造業(ye) 和服務業(ye) 比重，實現工業(ye) 的綠色低碳發展。

　　堅持開放發展，努力推進比較優(you) 勢不斷提高、產(chan) 業(ye) 分工不斷完善和合作共贏不斷增強的新型工業(ye) 化。世界的發展是很不平衡的，目前大多數國家尚未完成工業(ye) 化，相當多的國家甚至還沒有開始大規模工業(ye) 化。要將中國的新型工業(ye) 化放在全球經濟分工合作的坐標係中去看待，始終堅持開放發展、共贏發展。加強與(yu) 發展中國家合作，既向他們(men) 提供中國技術、中國經驗，又增強我國要素資源優(you) 勢;加強與(yu) 發達國家合作，既提高全球價(jia) 值鏈的包容性和分工效率，又推進我國轉變發展方式、優(you) 化經濟結構。當前，越來越多的中國企業(ye) “走出去”，在更大範圍配置資源，這正是工業(ye) 化進入新階段的表現。未來要以“一帶一路”建設為(wei) 重點，堅持“引進來”與(yu) “走出去”並重，深化產(chan) 業(ye) 開放合作，使工業(ye) 化的過程成為(wei) 中國企業(ye) 提升全球競爭(zheng) 力的過程，成為(wei) 對全球發展貢獻中國智慧和力量的過程。

　　堅持共享發展，努力推進包容普惠、布局合理和可持續發展能力不斷提高的新型工業(ye) 化。市場經濟健康發展需要科學合理的生產(chan) 力布局調控，實現共享發展需要解決(jue) 好地區之間資源錯配問題。目前，我國工業(ye) 生產(chan) 力資源配置既存在地區之間、城鄉(xiang) 之間的不平衡，又出現大量的重複建設、重複引進，造成資源浪費。推進新型工業(ye) 化，必須堅定不移推進供給側(ce) 結構性改革，通過“三去一降一補”優(you) 化工業(ye) 存量資產(chan) 結構，調整增量資產(chan) 結構，實現健康、可持續發展。實現共享發展還需努力實現包容普惠發展。要通過多種方式讓貧困地區、邊遠地區和革命老區的群眾(zhong) 有更多機會(hui) 參與(yu) 工業(ye) 化進程，分享工業(ye) 文明成果，加快從(cong) 貧困走向富裕。

　　趙昌文(作者為(wei) 國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟部部長、研究員)