近年來，浙江省溫嶺市認真貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 持續推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務的工作要求，堅持大道行簡、去除煩苛，紮實做好“放管服”三篇文章，大力提升服務效能，全力實現辦稅“最多跑一次”，不斷提高納稅人滿意度和獲得感。

　　今年上半年，該市累計落實高新技術發展稅收減免1.08億(yi) 元，同比增長38.42%;支持節能環保減免稅4420萬(wan) 元，同比增長68.06%;為(wei) 企業(ye) 辦理固定資產(chan) 進項稅額抵扣1.84億(yi) 元，同比增長27.79%;辦理出口退稅13.7億(yi) 元，同比增長17.04%，退稅金額居台州各縣(市、區)首位。在2016年度納稅人滿意度調查中，該市榮獲全國縣級第三、台州各縣(市、區)第一。

　　在簡政放權上做“減法”

　　優(you) 化稅務工作體(ti) 係

　　簡政放權作為(wei) “放管服”的“先手棋”，是激發市場主體(ti) 活力、促進營商環境改善的重要舉(ju) 措。溫嶺市國稅局通過建立工作聯動機製、協定職能目錄清單、規範稅務審批流程等措施，打造權力瘦身“緊身衣”，推進辦稅事項不斷“化繁為(wei) 簡”，幫助企業(ye) “輕裝上路”、快速發展。

　　建立工作聯動機製。溫嶺市成立由該市主要領導牽頭掛帥，國地稅等單位一把手為(wei) 主要成員的稅務聯動工作領導小組。以《溫嶺市深化國稅、地稅征管體(ti) 製改革實施方案》為(wei) 總綱，陸續出台《溫嶺市財政地稅局溫嶺市國家稅務局關(guan) 於(yu) 2017年聯合為(wei) 大企業(ye) 提供個(ge) 性化服務方案》《房地產(chan) 開發企業(ye) 稅收一體(ti) 化管理實施方案》《企業(ye) 股份製改造聯合服務工作實施方案》和《服務“小升規”工作實施方案》等多個(ge) 規範性文件，對原先國地稅差異化的企業(ye) 征管口徑實行統一規範。依托有關(guan) 業(ye) 務平台實現國地稅“網格式”合作，將國地稅相關(guan) 科室人員從(cong) 納稅服務能力、政策掌握程度、風險識別能力、數據分析能力、溝通協調能力等5方麵進行統籌調配，實現稅務係統人力資源的有效聯動和跨界融合。

　　協定職能目錄清單。建立聯調聯席製度，每月對轄區內(nei) 的企業(ye) 征管涉稅風險問題進行聯合調研，依托國地稅聯席會(hui) 議製度，實現“一事一議”工作協調機製，及時發布聯席會(hui) 議紀要，實現合作痕跡化管理。今年已召開聯席會(hui) 議30多次，對建設國地稅“全職能化”稅收服務中心、營改增企業(ye) 稅收風險監控指標體(ti) 係等10大項60餘(yu) 件合作事項進行商議，繪製合作清單、明確合作細節，實現國地稅係統由“兩(liang) 套標準、多次進戶”向“一套標準、一次進戶”轉變。以分期、分批推出稅收執法權責清單為(wei) 突破口，公開稅務行政許可事項目錄等權力清單，主動接受社會(hui) 監督。今年1月~8月，共受理稅務行政許可審批事項1287件，按期辦結率達100%，準確率達100%。

　　規範稅務審批流程。在“窗口受理、內(nei) 部流轉、限時辦結、窗口出件”的基礎上，溫嶺市結合商事登記集成辦理方案，全麵梳理涉稅事項辦理流程和表單文書(shu) ，免去不必要的審核簽章環節，企業(ye) 營業(ye) 執照辦證總時限從(cong) 原來的5個(ge) ~7個(ge) 工作日逐步壓縮到2個(ge) ~3個(ge) 工作日。簡化審批備案，對符合條件的近8萬(wan) 家小微企業(ye) 實行簡並征期、按季申報，覆蓋全市80%的納稅人，切實降低企業(ye) 製度性成本。

　　去年至今，平均一次受理(辦結)率由90%提高至98%，辦理承諾實現率100%。截至今年6月底，溫嶺市國稅局全麵梳理辦稅“最多跑一次”事項33項，占全部辦稅事項的82.5%，實現日常稅費申報、代扣代繳申報、完稅證明辦理等3項業(ye) 務“零次跑”，外出經營證明、稅收優(you) 惠備案、發票核定等30項業(ye) 務“跑一次”，納稅人單筆業(ye) 務辦理時效比去年同期縮減33.63%。

　　在後續管理上做“加法”

　　促進企業(ye) 健康發展

　　簡政放權絕不是隻放不管，更需要進一步完善事中事後監管，接得住放下的權。溫嶺市國稅局以稅收風險管理為(wei) 導向，通過強化大中企業(ye) 風險管理、小微企業(ye) 監扶並行、企業(ye) 納稅信用運用，增強後續管理的針對性。

　　強化大中企業(ye) 風險管理。溫嶺市國稅局按照互相尊重、互負責任的原則，建立健全大中企業(ye) 與(yu) 稅務部門的統一溝通平台。以“精準導向，靶向治療”為(wei) 目標，以風險測評為(wei) 抓手，運用重點稅源風險管理係統，對企業(ye) 進行稅收風險預掃描和識別。推行“風險評估—風險自查—稅務審計—反饋提高”四階式全流程風險管控模式，已對3家上市公司進行穿行測試，共發現企業(ye) 涉稅風險點26條，提出整改意見26條。如去年8月~11月期間，該市國地稅部門聯合對新界泵業(ye) 集團股份有限公司進行全流程風險管理，開展內(nei) 控調查環節穿行測試和實質性測試，逐項排除稅收風險705條。截至今年6月底，溫嶺市實現大中企業(ye) 稅收收入20.71億(yi) 元，同比增長54.43%。

　　強化小微企業(ye) 監扶並行。溫嶺市國稅局以“百日行動”暨個(ge) 體(ti) 工商戶風險應對工作為(wei) 契機，深化“個(ge) 轉企、小升規”工作，促進小微企業(ye) 提質升級。去年至今，篩選出“個(ge) 轉企”建議名單28戶，累計開展國地稅聯合稽查55戶次，查補金額786萬(wan) 元;公安部門直接立案偵(zhen) 查2件，逮捕2人，涉案發票380份，涉案金額達3.4億(yi) 元。依托信息技術手段，進一步強化預警監控，建立快速反應機製，實現申報係統小微企業(ye) 身份自動判別，優(you) 惠稅額自動計算，確保小微企業(ye) 優(you) 惠政策落實工作不留死角。今年上半年，累計辦理促進小微企業(ye) 發展稅收減免2.09億(yi) 元，政策實際受惠麵100%。

　　強化企業(ye) 納稅信用運用。溫嶺市國稅局強化守信激勵、失信懲戒機製，通過企業(ye) 納稅征信體(ti) 係對“兩(liang) 代表一委員”參選資格實行一票否決(jue) 。推進稅銀信息共享，與(yu) 建設銀行、郵儲(chu) 銀行、農(nong) 商銀行等金融機構推出“稅易貸”“稅銀貸”“稅融通”等稅銀互動合作項目，具有審批快、易辦理、利率優(you) 惠等特點，有效緩解中小微企業(ye) 融資難、融資貴、融資慢難題。截至今年6月底，已對5474戶企業(ye) 評定納稅信用，評出A級納稅信用企業(ye) 1579戶、D級納稅信用企業(ye) 191戶，稅務金融係列產(chan) 品已為(wei) 57戶納稅人提供融資貸款6066萬(wan) 元。

　　在優(you) 化服務上做“乘法”

　　提升便民惠民體(ti) 驗

　　“放管服”改革要協同推進，既要“放”到位，也要“管”得住，更要服務好。溫嶺市國稅局全麵實施辦稅便利化改革，做好“乘”法，增強便民辦稅“獲得感”。

　　全麵落實稅收政策輔導。依托納稅人學校、應需上門、網絡谘詢等途徑，溫嶺市國稅局詳細解讀稅收政策、辦稅流程、接受稅收政策谘詢，確保納稅人了解政策、理解政策、用活政策。著力聚焦營改增後稅收征管，深入開展營改增大輔導工作，重點做好營改增試點中的一般納稅人、營改增後出現稅負上升的試點一般納稅人、原增值稅行業(ye) 中的製造業(ye) 一般納稅人等3類納稅人的輔導。截至今年6月底，共輔導一般納稅人6249戶次，小規模納稅人1730戶次，發放各類宣傳(chuan) 資料2萬(wan) 多份，恢複稅務網絡谘詢6000餘(yu) 個(ge) ，推送微信專(zhuan) 刊17期，發布互聯網通知公告12條。

　　推動線上線下服務擴容。溫嶺市國稅局線下依托基層稅務所(分局)保留優(you) 勢，選取重點鄉(xiang) 鎮進行布點，增設6個(ge) 國地稅聯合辦稅場所共26個(ge) 窗口。今年8月，建成投運全省首家稅務“全職能化”聯合機構——溫嶺市東(dong) 部新區稅收服務中心，為(wei) 納稅人提供“台前受理、台後風險防控”一體(ti) 化全職能涉稅服務，實現從(cong) 納稅大廳到稅源管理所有涉稅事項的“一站式”辦理、“集成化”服務，報送資料減少20%以上，辦稅環節和辦稅時間均縮短60%以上。線上運用信息技術手段，對6大類149項涉稅事項推行二維碼一次性告知，實現納稅人辦稅谘詢和辦稅流程“碼”上知道。落實納稅信用A、B級納稅人免掃描認證，將納稅申報、抄報稅、認證、退稅、發票查詢和代開等均納入網上辦理範圍，讓納稅人足不出戶即可辦理涉稅業(ye) 務。截至今年8月底，網上綜合辦稅率達98.21%，免掃描認證覆蓋率達85%以上。

　　努力打造親(qin) 民服務品牌。溫嶺市國稅局借力“便民辦稅春風行動”，對5大類20項46條便民舉(ju) 措進行細化分解，明確各項服務措施的牽頭和配合部門，全麵提升納稅人滿意度和稅法遵從(cong) 度。推廣落實免填單、首問責任製、限時辦結、雙向預約辦理、延時服務等便民製度。選取多繳稅款及退付利息辦理、企業(ye) 所得稅批準類優(you) 惠辦理、紅字增值稅專(zhuan) 用發票開具申請等辦理頻度高、資料要求多的5大類56項業(ye) 務作為(wei) 可容缺事項。對必備資料齊全且符合法定條件的可容缺事項，與(yu) 納稅人約定補送期限後，可先予以容缺辦理。截至今年8月底，納稅人共發起預約48次，稅務機關(guan) 主動預約61次，辦理延時服務60小時253戶次，容缺受理涉稅事項427項，未發生缺件未補事項。