企業(ye) 債(zhai) 券募集資金主要投入交通、能源、保障性住房等基礎設施和民生工程，以及環保、旅遊、養(yang) 老等國家大力扶持的行業(ye) 領域，暢通了投融資渠道，有效緩解了投資項目融資難、融資貴的問題

　　企業(ye) 債(zhai) 券不僅(jin) 是市場化的融資手段，也是貫徹落實中央戰略部署、釋放政策信號、引導產(chan) 業(ye) 發展的重要政策工具。

　　據國家發展改革委介紹，目前我國已推出了戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項債(zhai) 、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項債(zhai) 、雙創孵化專(zhuan) 項債(zhai) 券、小微企業(ye) 增信集合債(zhai) 券等16個(ge) 專(zhuan) 項企業(ye) 債(zhai) 券創新品種。截至2017年10月底，上述創新品種債(zhai) 券核準規模達2872.4億(yi) 元，占到了核準總額的81.15%。

　　“近5年來，我國已累計核準發行企業(ye) 債(zhai) 券2206隻，規模達3.26萬(wan) 億(yi) 元，較上一個(ge) 5年增長了34.36%。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋表示。

　　服務實體(ti) 經濟是第一要務

　　實體(ti) 經濟是金融的基礎，為(wei) 實體(ti) 經濟發展服務，保障國家重點領域重點項目建設，是企業(ye) 債(zhai) 券的第一要務和立業(ye) 之本。

　　我國企業(ye) 債(zhai) 券始於(yu) 上世紀80年代，其誕生之初就是國家推進實施重大戰略、重大規劃，保障重點項目建設的重要抓手。據悉，通過有效利用社會(hui) 資金，企業(ye) 債(zhai) 券支持了三峽水利樞紐工程、全國電網建設改造、鋼鐵化工能源產(chan) 業(ye) 發展、保障性安居工程等一大批關(guan) 乎國計民生的重點項目和重大工程落地。

　　進入新時期，我國經濟逐漸步入新舊動能轉換、經濟轉型升級的關(guan) 鍵階段。為(wei) 此，企業(ye) 債(zhai) 券始終堅持與(yu) 實體(ti) 經濟相結合，發揮長期限、低成本的優(you) 勢，有效滿足了一大批重點領域重點項目的融資需求。“債(zhai) 券資金主要投入交通、能源、保障性住房等基礎設施和民生工程，以及環保、旅遊、養(yang) 老等國家大力扶持的行業(ye) ，暢通了投融資渠道，有效緩解了投資項目融資難、融資貴的問題，促進了實體(ti) 經濟發展。”國家發展改革委財政金融司副司長陳洪宛說。

　　為(wei) 項目量身定製債(zhai) 券品種

　　據統計，2013年以來，國家發展改革委先後推出了16個(ge) 企業(ye) 債(zhai) 券專(zhuan) 項創新品種，引領整個(ge) 信用債(zhai) 券市場創新發展。

　　“專(zhuan) 項債(zhai) 券屬於(yu) 市場化融資品種，具體(ti) 將形成多大的規模，取決(jue) 於(yu) 企業(ye) 申報發行情況。由於(yu) 專(zhuan) 項債(zhai) 券的申報不設置區域和期限限製，所以規模也沒有上限，可以成熟一家、申報一家，不斷擴大融資。”陳洪宛表示。

　　比如，農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展專(zhuan) 項債(zhai) 券和社會(hui) 領域產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項債(zhai) 券兩(liang) 大創新品種，募集資金均指定項目用途，能夠為(wei) 項目建設提供“點對點”融資支持。

　　“像農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展專(zhuan) 項債(zhai) 券，重點支持產(chan) 城融合、農(nong) 業(ye) 內(nei) 部融合等6類項目;社會(hui) 領域產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 項債(zhai) 券，重點支持健康、養(yang) 老、教育培訓、文化、體(ti) 育、旅遊等6大產(chan) 業(ye) 。”陳洪宛說，上述產(chan) 業(ye) 和領域目前都屬於(yu) 發展中的短板，麵臨(lin) 產(chan) 品供給不足、市場發育不健全等共性問題，通過發行企業(ye) 債(zhai) 券暢通融資渠道，有助於(yu) 進一步吸引各類主體(ti) 投入，促進這些領域和產(chan) 業(ye) 的持續健康發展。

　　據了解，近年來發行的城市停車場建設、城市地下綜合管廊建設、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 、雙創孵化、配電網改造、綠色債(zhai) 券、市場化債(zhai) 轉股和PPP等專(zhuan) 項債(zhai) 券，均為(wei) 在企業(ye) 債(zhai) 券製度框架內(nei) “量身定製”的債(zhai) 券品種。兩(liang) 年來，專(zhuan) 項創新品種債(zhai) 券累計發行359隻，總規模接近4000億(yi) 元。

　　防止債(zhai) 券資金脫實向虛

　　“不斷加強企業(ye) 債(zhai) 券事中事後監管，始終將防範金融風險作為(wei) 企業(ye) 債(zhai) 券的發展底線。”國家發展改革委有關(guan) 負責人在多個(ge) 場合強調指出，在堅持穩中求進總基調的基礎上，要守住不發生係統性風險的底線不動搖。

　　如何守住這一底線?該負責人表示，首先要堅守企業(ye) 債(zhai) 券服務實體(ti) 經濟的本分，防止債(zhai) 券資金脫實向虛，從(cong) 源頭上遏製金融風險。

　　據悉，與(yu) 其他信用債(zhai) 品種相比，企業(ye) 債(zhai) 券始終堅持與(yu) 實體(ti) 投資項目掛鉤，債(zhai) 券資金以7年至10年的長期限為(wei) 主，堅決(jue) 防止短期化風險，助力實體(ti) 經濟獲得長期增長動力。

　　其次，要科學把握宏觀經濟周期性風險趨勢，加強統籌協調，強化風險防範主體(ti) 責任，形成企業(ye) 債(zhai) 券違約風險識別、預警、排查、處置的全程監管防控體(ti) 係。

　　第三，加強企業(ye) 債(zhai) 券市場信用體(ti) 係建設。通過建立企業(ye) 債(zhai) 券信用檔案，開展企業(ye) 債(zhai) 券中介服務機構第三方信用評價(jia) ，形成守信激勵、失信懲戒的信用約束機製，維護市場秩序。

　　此外，國家發展改革委還分別在債(zhai) 券期限、資金使用、償(chang) 債(zhai) 保障等方麵開展了不同程度的製度創新，推出了可續期債(zhai) 券、小微企業(ye) 增信集合債(zhai) 券、項目收益債(zhai) 券等。在風險可控的基礎上，進一步加大債(zhai) 市機製和產(chan) 品創新，如積極穩妥地發展資產(chan) 證券化、項目收益債(zhai) 券、高收益債(zhai) 券等產(chan) 品;積極發展綠色債(zhai) 券及其延伸投資工具;提高債(zhai) 券市場的統一性，推動托管結算基礎設施整合等。

　　“下一步，將繼續推進企業(ye) 債(zhai) 券發行管理製度改革，探索募投項目實行‘正麵清單+負麵清單’的管理製度，強化企業(ye) 債(zhai) 券的產(chan) 業(ye) 引導功能，提高企業(ye) 債(zhai) 券資金使用效率。”孟瑋說。