原標題：向著網絡強國揚帆遠航 ——推進網絡安全和信息化工作綜述

　　網信事業(ye) ，代表新的生產(chan) 力、新的發展方向。發展網信事業(ye) ，全球競相發力;建設網絡強國，我們(men) 揚帆遠航。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持從(cong) 發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的戰略高度，係統部署和全麵推進網絡安全和信息化工作。各地各部門深入學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記網絡強國戰略思想，開拓創新、砥礪奮進，信息化驅動引領經濟社會(hui) 發展作用凸顯，群眾(zhong) 在共享互聯網發展成果上有了更多獲得感，網絡安全屏障不斷鞏固和加強，網絡空間國際話語權和影響力明顯提升，網信事業(ye) 取得曆史性變革和成就。

　　新高度：從(cong) “網絡大國”到“網絡強國”，互聯網進入全新發展時期

　　“現在人類已經進入互聯網時代這樣一個(ge) 曆史階段，這是一個(ge) 世界潮流，而且這個(ge) 互聯網時代對人類的生活、生產(chan) 、生產(chan) 力的發展都具有很大的進步推動作用。”2012年12月7日，黨(dang) 的十八大閉幕不到一個(ge) 月，習(xi) 近平總書(shu) 記在深圳考察時作出這樣的論斷。

　　我國於(yu) 1994年第一次全功能接入國際互聯網。20多年來，網民數量迅猛增長，規模超過7億(yi) ;網絡基礎設施建設成就斐然，固定帶寬已覆蓋全國所有城市、鄉(xiang) 鎮和95%的行政村，中國已成為(wei) 名副其實的網絡大國。

　　時代，猶如一個(ge) 嚴(yan) 苛的考官，把機遇與(yu) 挑戰同時擺在世人麵前：如何在互聯網迅猛發展的基礎上實現核心技術新突破、謀求國際競爭(zheng) 新優(you) 勢?如何正確把握安全與(yu) 發展的關(guan) 係，以安全保發展，以發展促安全?如何在錯綜複雜的經濟社會(hui) 形勢下讓網絡空間清朗起來，更好惠及民生?

　　機遇如何抓住?挑戰如何應對?

　　2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，習(xi) 近平總書(shu) 記擔任組長。2月27日，在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記明確指出：“網絡安全和信息化是事關(guan) 國家安全和國家發展、事關(guan) 廣大人民群眾(zhong) 工作生活的重大戰略問題，要從(cong) 國際國內(nei) 大勢出發，總體(ti) 布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為(wei) 網絡強國。”

　　從(cong) “網絡大國”到“網絡強國”，中國互聯網向全新發展目標邁進。

　　從(cong) 出席世界互聯網大會(hui) ，為(wei) 世界互聯網治理貢獻中國方案、中國智慧，到主持召開網絡安全和信息化工作座談會(hui) ，強調讓互聯網更好造福國家和人民，再到主持中共中央政治局第三十六次集體(ti) 學習(xi) ，強調以6個(ge) “加快”建設網絡強國……習(xi) 近平總書(shu) 記一係列深刻精辟的論斷，一整套著眼長遠的布局，為(wei) 網信事業(ye) 發展提供了根本遵循，為(wei) 網絡強國建設指明了前進方向。

　　舉(ju) 旗定向，藍圖繪就，號角吹響。

　　——網信工作的“四梁八柱”基本建立。中央作出一係列關(guan) 於(yu) 網絡安全、信息化發展、網絡空間國際治理等方麵的決(jue) 策部署，出台一係列戰略綱要、發展規劃、指導意見，為(wei) 網信事業(ye) 的健康發展保駕護航。

　　——網信工作“一盤棋”格局基本形成。目前，中央、省、市三級網信管理工作體(ti) 係初步建立，部分省市網信辦向區縣一級延伸，建立完善重大項目會(hui) 商、重要事項和重大決(jue) 策督辦等機製。

　　——網絡人才隊伍富有朝氣充滿活力。我國實施網信領軍(jun) 人才、高端人才、青年專(zhuan) 家、特殊人才選拔培養(yang) 計劃，授予29所高校網絡空間安全一級學科博士授權點，創建國家網絡安全人才與(yu) 創新基地，加快網信高端智庫建設，為(wei) 網信工作提供強大的智力支撐。

　　“隨時以舉(ju) 事，因資而立功，用萬(wan) 物之能而獲利其上。”在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導下，各地各部門主動適應和引領新一輪信息革命的浪潮，網信事業(ye) 揚帆遠航。

　　新動力：深入推進“互聯網+”，數字經濟成為(wei) 經濟增長亮點

　　麵對信息革命的挑戰，“擁抱時代”才能“發展中國”。2016年4月19日，習(xi) 近平總書(shu) 記在網絡安全和信息化工作座談會(hui) 上指出：“我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方麵可以有大作為(wei) 。”

　　2017年“天貓雙11”全球狂歡節成交額達到1682億(yi) 元，交易覆蓋225個(ge) 國家和地區，全球超14萬(wan) 個(ge) 品牌的1500萬(wan) 種商品參與(yu) ，其中，共有167個(ge) 品牌商家成為(wei) “億(yi) 元俱樂(le) 部”成員，其中有97家品牌實現半日成交額過億(yi) 。

　　有業(ye) 內(nei) 人士評價(jia) ，“單日成交過億(yi) ”既是品質消費的體(ti) 現，也是中國經濟提質增效的結果，更是互聯網技術推動的商業(ye) 蛻變。近年來，電商交易額飛速領跑，移動支付全球領先，共享經濟世界矚目……一大批具有創新活力的互聯網企業(ye) 紛紛湧現，阿裏巴巴、騰訊、百度、華為(wei) 等一批網信企業(ye) 的國際影響力日益提升。2016年，在全球互聯網企業(ye) 市值前20強中，我國企業(ye) 占據了7席。

　　互聯網不僅(jin) 催生了新業(ye) 態、新模式，還讓眾(zhong) 多傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 再現生機活力。各行各業(ye) 都在發揮信息化對全要素生產(chan) 率的提升作用，推動互聯網和實體(ti) 經濟深度融合。如今，許多生產(chan) 車間儼(yan) 然是大數據工廠，接收訂單、安排生產(chan) 、物流配送都是信息化處理，機器換人，精確高效。在浙江設立國家信息經濟示範區，在天津等12個(ge) 城市設立跨境電子商務綜合試驗區，在貴州、上海等地建設國家大數據綜合試驗區……我國的數字經濟總量躍居全球第二，成為(wei) 經濟增長的亮點。

　　惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。近年來，我國著眼搶占信息技術發展製高點，推進人工智能、雲(yun) 計算、大數據等前沿技術研究，加大對集成電路、基礎軟件、工控軟件等領域投資，高性能計算、量子通信、5G等取得重大突破，特別是中國“芯”超級計算機首獲世界冠軍(jun) 、世界首顆量子科學實驗衛星騰空而起……網信事業(ye) 在經濟社會(hui) 發展中發揮著越來越重要的作用，信息技術也正從(cong) “跟跑並跑”向“並跑領跑”轉變。

　　新生活：億(yi) 萬(wan) 人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“必須貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想”“讓億(yi) 萬(wan) 人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。

　　為(wei) 發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾(zhong) 用上互聯網，2016年10月，中央網信辦、國家發展改革委、國務院扶貧辦聯合印發《網絡扶貧行動計劃》，提出實施“網絡覆蓋工程、農(nong) 村電商工程、網絡扶智工程、信息服務工程、網絡公益工程”五大工程。“淘寶村”幫助特色農(nong) 產(chan) 品從(cong) 大山深處走向全國各地，“遠程教育”讓山溝裏的孩子可以接觸到名校名師，“網絡分級診療”打通省、縣、鄉(xiang) 三級醫生資源合作體(ti) 係……脫貧攻堅事業(ye) 更廣泛、深入地插上“互聯網+”的翅膀，得以更強勁、更迅捷地推進。

　　為(wei) 適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為(wei) 老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，近年來，在寬帶中國等戰略指引下，一條條信息“高速路”在中國版圖上迅速鋪開，一個(ge) 個(ge) 信息孤島加快消除，即使是偏遠地區，光纖寬帶入戶、優(you) 質網絡也越來越普及。與(yu) 此同時，手機國內(nei) 長途和漫遊費正在取消、國際長途降費已提上日程，中小企業(ye) 互聯網專(zhuan) 線接入資費明顯減少……

　　為(wei) 加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決(jue) 辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，近年來，各地著力打破數據孤島，加強信息共享，變“群眾(zhong) 來回跑”為(wei) “部門協同辦”，與(yu) 民生相關(guan) 的各個(ge) 領域都在觸“網”中。輕點鼠標，就可以實現下單、付款，喜愛的商品可以直送到家;動動指頭，就可以在網上辦理業(ye) 務，不用再跑多個(ge) 部門排幾個(ge) 小時的隊了……

　　為(wei) 讓互聯網成為(wei) 黨(dang) 委政府與(yu) 群眾(zhong) 交流溝通的新平台，成為(wei) 了解群眾(zhong) 、貼近群眾(zhong) 、為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難的新途徑，成為(wei) 發揚人民民主、接受人民監督的新渠道，目前很多地方和部門開設了網頁、微博、微信、移動終端等，及時了解群眾(zhong) 所思所願，廣泛征求意見建議，主流媒體(ti) 積極推進傳(chuan) 播手段建設和創新，傳(chuan) 遞正能量，唱響主旋律，構築網上網下“同心圓”。

　　新氣象：網絡生態進一步好轉，網絡空間清朗起來

　　互聯網為(wei) 人們(men) 帶來便利的同時，也伴隨著不少隱患：一組代碼、一條短信、一個(ge) 電話、一頁鏈接，可能導致個(ge) 人財產(chan) 蒙受損失、公共設施遭受侵犯。如今，網絡已被視為(wei) 繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間，“沒有網絡安全就沒有國家安全”。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。黨(dang) 的十八大以來，我國始終堅持依法治理、依規治理、依標治理，多措並舉(ju) ，多管齊下，多方參與(yu) ，互聯網治理模式和治理能力的現代化水平不斷提升，網絡生態進一步好轉，網絡空間清朗起來。

　　——網絡立法進程加快。製定出台《網絡安全法》這一網信領域基礎性法律，推動《關(guan) 於(yu) 辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若幹問題的意見》等出台，使現行法律延伸適用於(yu) 網絡空間。同時，建立關(guan) 鍵信息基礎設施保護製度，完善網絡安全等級保護製度，出台“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等管理規定，為(wei) 依法管網、辦網、用網提供了基本依據。

　　——從(cong) 嚴(yan) 整治網絡亂(luan) 象。近年來，國家網信辦與(yu) 多部門聯動，動員社會(hui) 各方力量，開展了一係列治理行動，比如持續整治網絡謠言、打擊暴恐音視頻、打擊網絡色情、打擊“偽(wei) 基站”，清除網絡敲詐和有償(chang) 刪帖亂(luan) 象……

　　——網警執法常態化。據統計，我國網絡犯罪已占犯罪總數的1/3，並以每年30%以上速度增長。公安機關(guan) 適應新形勢，擁抱新技術，主動開展網上警察執法，全麵提高網上見警率、管事率。目前371個(ge) 省市公安機關(guan) 開通網警巡查執法賬號，在重點互聯網服務企業(ye) 和單位建立網安警務室1116家。

　　網絡安全為(wei) 人民，網絡安全靠人民，各類宣傳(chuan) 教育活動深入開展，網絡安全防線不斷築牢。手機連上一個(ge) 免費無線密碼，你的訪問網站、聊天記錄統統都被截取;當你穿過一道特別的安檢門，將錢包放在傳(chuan) 送帶的塑料筐中，身份證號、銀行賬戶信息實時顯示在後台屏幕上……自2014年起，我國連續舉(ju) 辦國家網絡安全宣傳(chuan) 周，提醒廣大群眾(zhong) 防範身邊的網絡安全風險。

　　新格局：攜手共建網絡空間命運共同體(ti)

　　2017年12月3日至5日，世界目光將再次聚焦烏(wu) 鎮。以“發展數字經濟促進開放共享——攜手共建網絡空間命運共同體(ti) ”為(wei) 主題的第四屆世界互聯網大會(hui) 開幕在即。

　　2014年以來，由我國倡導的世界互聯網大會(hui) 已經連續舉(ju) 辦三屆，旨在搭建中國與(yu) 世界互聯互通的國際平台和國際互聯網共享共治的中國平台。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“互聯網讓世界變成了地球村，推動國際社會(hui) 越來越成為(wei) 你中有我、我中有你的命運共同體(ti) 。”“互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體(ti) 。”

　　近年來，我國始終以和平發展、合作共贏為(wei) 主題，以構建網絡空間命運共同體(ti) 為(wei) 目標，就推動網絡空間國際交流合作提出中國主張，為(wei) 破解全球網絡治理難題貢獻中國方案。

　　深化國際合作。2016年二十國集團杭州峰會(hui) 製定了《二十國集團數字經濟發展與(yu) 合作倡議》，“數字經濟”成為(wei) 盛會(hui) 熱詞;“一帶一路”建設信息化發展進一步推進，統籌規劃海底光纜和跨境陸地光纜建設，提高國際互聯互通水平，打造網上絲(si) 綢之路。伴隨著國際合作的不斷深化，我國互聯網企業(ye) 的品牌逐步擁有了世界級的影響力，以BAT為(wei) 代表的互聯網企業(ye) 正在通過搜索、電商、即時通信等產(chan) 品輸出中國影響力，和全球主流科技企業(ye) 展開對話。第三十九次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月底，我國境內(nei) 外互聯網上市企業(ye) 數量達到91家，總體(ti) 市值為(wei) 5.4萬(wan) 億(yi) 元人民幣。

　　參與(yu) 國際規則製定。2017年1月，中央網信辦、國家標準委牽頭建立了國家信息化領域標準化工作統籌推進機製，加快推動中國信息化標準走出去。在雲(yun) 計算、大數據、物聯網、智能製造、智慧城市、網絡安全等關(guan) 鍵技術和重要領域，我國積極參與(yu) 國際標準製定。2017年3月1日，我國發布《網絡空間國際合作戰略》，指出國際社會(hui) 應攜起手來，加強對話交流，共同維護網絡空間和平、穩定與(yu) 繁榮，共同構建網絡空間命運共同體(ti) 。

　　隻有建立互聯網新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障互聯網安全、健康、有序發展。國際輿論積極評價(jia) ，“構建網絡空間命運共同體(ti) ”的主張，反映了國際社會(hui) 的共同心聲，為(wei) 推進全球互聯網治理貢獻了中國智慧。

　　當今世界，信息技術革命日新月異;當代中國，網信事業(ye) 發展大潮湧起。在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指引下，中國必將以更自信、更有力、更堅定的步伐，不斷開創網信事業(ye) 發展新局麵。