截至今年4月，縣級以上地方各級人民政府共設立政務大廳3058個(ge) ;企業(ye) 登記平均辦理時限由16.8天縮短至3.4天;2985個(ge) 大廳的17.9萬(wan) 個(ge) 事項實現即辦即結……政務大廳正在用多元服務實力“圈粉”，“放管服”改革多項任務取得成效，方便了企業(ye) 群眾(zhong) 辦事，“群眾(zhong) 少跑腿”不斷推進。

　　近期，國務院辦公廳組織開展了為(wei) 期7個(ge) 月的全國政務服務體(ti) 係普查。11月23日，《全國綜合性實體(ti) 政務大廳普查報告》發布。

　　網上在線接辦，網下大廳承辦

　　近年來，我國實體(ti) 政務大廳建設取得很大進步，迎來不少改變，已從(cong) 地方政府集中提供辦事服務的單位窗口，逐漸發展為(wei) 各級政府開展政務服務的重要平台。

　　目前，政務大廳覆蓋率已超九成，網點實現全覆蓋，全國政務服務體(ti) 係初步形成。普查顯示，截至2017年4月，全國縣級以上地方各級人民政府政務大廳覆蓋率94.3%。其中，省級政務大廳19個(ge) (含新疆生產(chan) 建設兵團)，地級市政務大廳323個(ge) ，縣級政務大廳2623個(ge) ，直轄市區縣政務大廳93個(ge) ;覆蓋率分別為(wei) 59.4%、96.4%、94.2%、100%。

　　國務院部門共設立政務大廳42個(ge) 。江西、廣西、四川、貴州、雲(yun) 南、甘肅、寧夏7個(ge) 省(區)已實現省、市、縣三級政務大廳全覆蓋。

　　此外，大部分政務大廳已實現從(cong) 單一審批向綜合服務轉變。各級政務大廳積極推進審批部門和事項全麵進駐，尤其是群眾(zhong) 關(guan) 注度高、辦理量大的服務事項，不斷拓展服務功能。

　　普查了解到，全國79.4%的辦件量在大廳，遠超過互聯網平台。其中，地級市86.9%的辦件量發生在政務大廳，西部地區高達97%。全國有471個(ge) 政務大廳進駐了統一的12345等政務服務熱線，多地政務大廳配備專(zhuan) 業(ye) 導辦督辦人員，開展谘詢引導。

　　值得一提的是，這些年各地各部門努力推進政務大廳線上線下一體(ti) 化運行。凡是線下實體(ti) 政務大廳與(yu) 網上辦事平台實現一套係統辦事、一體(ti) 化運行的，均取得了較好實際效果。網上在線接辦，網下大廳承辦，使企業(ye) 群眾(zhong) 辦事創業(ye) 更加便捷。

　　以地級市網上辦事平台為(wei) 例，有政務大廳支撐的平台，可受理的行政許可事項比沒有政務大廳支撐的平台多50.5%。

　　超90%大廳建立一次性告知製度

　　國家行政學院教授顧平安表示，實體(ti) 政務大廳是服務群眾(zhong) 的重要“前台”，是群眾(zhong) 體(ti) 驗政府改革成果最直接的通道，是發現問題、解決(jue) 問題的地方，做好實體(ti) 政務大廳工作是推進“放管服”改革的重要抓手。

　　普查發現，各地政務大廳充分發揮直接麵向企業(ye) 群眾(zhong) 服務的優(you) 勢，取得了多方麵建設成效。

　　成為(wei) 權責清單製度、“多證合一”等改革措施施行的主要平台。全國政務大廳入駐行政許可事項51.4萬(wan) 項，平均每個(ge) 政務大廳可辦理168項。推行“多證合一”的過程中，企業(ye) 登記平均辦理時限由之前的16.8天縮短至3.4天，壓縮幅度達79.8%。此外，17.9萬(wan) 個(ge) 事項實現即辦即結，立等可取;924個(ge) 政務大廳開展證照寄送服務，有效減少群眾(zhong) 跑腿次數。

　　促進行政審批製度改革深化。政務大廳正走向“一站式審批服務”，89.4%的政務大廳推行了“兩(liang) 集中、兩(liang) 到位”改革，清理歸並行政審批和政務服務職能，比如，天津、浙江、山西等地整處(科)室進駐的部門比例超過50%。實現“一枚印章管審批”，全國共成立行政審批局180個(ge) ，平均劃轉15個(ge) 行政職能部門和119項審批事項。

　　推進服務流程優(you) 化。全國政務大廳共優(you) 化事項17.3萬(wan) 項。其中，每個(ge) 大廳辦理量居前五位的事項累計減少辦事材料34409份，平均每個(ge) 事項減少14份，減少幅度達60.2%。73.4%的政務大廳提供預約服務，855個(ge) 大廳提供全程無償(chang) 代辦服務，涉及事項66.9萬(wan) 項;多地政務服務大廳推行節假日無休服務。

　　促進行政權力陽光運行。77.2%的政務大廳建立了電子監察係統，82.5%開展了視頻監控，74.1%設立現場投訴受理區，89.7%公開監督電話。超過90%的大廳建立一次性告知製度、工作人員行為(wei) 規範製度，超過80%的大廳建立限時辦結製度、首問負責製度、投訴處理製度、責任追究製度。

　　政務服務仍需克服6大難點

　　普查顯示，政務大廳在機構性質、職能編製，以及與(yu) 業(ye) 務部門、信息化部門的關(guan) 係等方麵，不同地方仍存在顯著差異，進一步發展麵臨(lin) 著認識不統一、發展不平衡、服務不到位、信息共享難、部門協調難、平台統籌難等問題。

　　比如，平均仍有21.5%的審批部門和36%的行政許可事項未進駐政務大廳;由於(yu) 授權不到位，很多事項仍需回到部門蓋章;全國建立的綜合審批管理平台中，超過70%的平台未能與(yu) 部門辦事係統實現數據共享;再比如，由於(yu) 政務大廳在國家層麵缺少統一的管理機構，各級政務大廳之間沒有隸屬關(guan) 係，出現“多頭提要求，實際無人管”現象……

　　“總體(ti) 上，我國實體(ti) 政務大廳工作進步很快，但在我國社會(hui) 經濟快速發展的節奏下，仍然出現不少問題。這次摸家底很及時，是在為(wei) 我國政務服務改革進入新時代做統籌謀劃，發現問題、總結經驗，為(wei) 進一步深化‘放管服’改革提供新思路、積累新舉(ju) 措。”顧平安認為(wei) 。

　　有群眾(zhong) 的地方就有政務大廳，下一步要做優(you) 、做大、做強、做實政務大廳。《報告》建議，健全政務服務體(ti) 製機製，加快出台服務規範和管理辦法，推進進駐服務事項統一規範;加快政務大廳綜合審批辦事係統建設，對接各部門業(ye) 務係統，推進政務信息共享共用;推動政務大廳辦事係統和網上係統一體(ti) 化建設，推進線上線下平台融合發展;加強政務大廳和基層便民服務點建設。

　　數據來源：《全國綜合性實體(ti) 政務大廳普查報告》