作者： 黃曉勇 中國社會(hui) 科學院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任

　　習(xi) 近平同誌在十九大報告中對我國發展的新階段及當前社會(hui) 麵臨(lin) 的主要矛盾提出了一係列新思想、新觀點、新論斷，並對生態文明建設和綠色發展作出了深入詳細的闡述。報告指出，“我們(men) 要建設的現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化”。黨(dang) 的十八大以來，我國在生態文明建設方麵已取得了很大進步，但目前我國的環境問題、能源改革問題依然艱巨，亟待以綠色發展引領能源行業(ye) 變革。

　　綠色發展是新時代建設的重要訴求

　　黨(dang) 的十九大報告提出要堅持新發展理念。“發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”，堅持人與(yu) 自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明發展理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。這些闡述充分展示我們(men) 黨(dang) 堅持新發展理念、加強生態環境保護的堅定決(jue) 心。

　　十九大報告還明確提出了將我國從(cong) 二〇二〇年到本世紀中葉的發展分兩(liang) 個(ge) 階段來安排：“第一個(ge) 階段，從(cong) 二〇二〇年到二〇三五年，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，”到那時，我國“生態環境根本好轉，美麗(li) 中國目標基本實現”;“第二個(ge) 階段，從(cong) 二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。”到那時，我國“生態文明將全麵提升”。除此之外，報告中還指出，“汙染防治的攻堅戰”也是全麵建成小康社會(hui) 能否得到人民認可、經得起曆史檢驗的重要衡量依據之一。

　　“中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 的主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”從(cong) 目前來看，生態環境問題是我國發展不平衡、不協調的突出表現，已成為(wei) 滿足人民日益增長的美好生活需要的重要製約。綠色發展、協調發展已經成為(wei) 黨(dang) 在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要方略;綠色發展、建設美麗(li) 中國要貫穿我國發展的全過程，成為(wei) 檢驗我國發展成果的重要指標。這一係列的論斷和表述都為(wei) 中國生態環境保護和能源行業(ye) 提供了重要指引。

　　能源改革，任重道遠

　　在能源發展新時代，我國能源行業(ye) 應貫徹十九大報告精神，以能源發展“十三五”規劃為(wei) 指引，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體(ti) 係。優(you) 化能源結構，實現清潔低碳發展，是推動我國能源革命的本質要求，是我國經濟社會(hui) 轉型發展的迫切需要。根據規劃，到2020年我國非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭(zheng) 達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。

　　要實現上述目標，我們(men) 就要改變以煤炭為(wei) 主的能源消費結構。2016年初我國發布《關(guan) 於(yu) 煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》，2016年全國原煤產(chan) 量為(wei) 33.6億(yi) 噸，同比下降9.4%，降幅創三年新高。根據國家統計局及海關(guan) 數據計算，2016年全國原煤表觀消費量為(wei) 36.1億(yi) 噸，同比下降7.7%，創三年來表觀消費新低，與(yu) 2013年煤炭消費峰值(42.9億(yi) 噸)比，降幅達16.0%。與(yu) 此同時，我們(men) 要繼續推進非化石能源規模化發展，做好規模、布局、通道和市場的銜接，規劃建設一批水電、核電重大項目，穩步發展風電、太陽能等可再生能源。同時，進一步落實擴大清潔能源，尤其是天然氣利用的規模、提高天然氣消費比重。天然氣作為(wei) 優(you) 質、高效、清潔的低碳能源，可與(yu) 核能及可再生能源等低排放能源形成良性互補，是我國能源供應清潔化、低碳化轉型的現實選擇。此外，應做好化石能源，特別是煤炭的清潔高效利用。

　　以“四個(ge) 革命”“一個(ge) 合作”推動能源行業(ye) 變革

　　建立“四個(ge) 革命”“一個(ge) 合作”體(ti) 係，有效推動綠色低碳能源體(ti) 係變革發展，是有效解決(jue) 我國主要矛盾的重要方麵。調整我國能源結構、建立清潔低碳、安全高效的現代能源體(ti) 係，從(cong) 方法上看就是要貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記就推動能源生產(chan) 和消費革命提出的五點要求。

　　第一，推動能源消費革命，抑製不合理能源消費。要通過建立能權交易等機製，控製我國能源消費總量，有效落實節能優(you) 先方針。能源消費貫穿於(yu) 能源生產(chan) 、運輸和消費的全過程，能源行業(ye) 自身也應堅持節約優(you) 先原則，大力提高能源開發和利用效率。

　　第二，推動能源供給革命，建立多元供應體(ti) 係。立足國內(nei) 多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體(ti) 係，同步加強能源輸配網絡和儲(chu) 備設施建設。

　　第三，推動能源技術革命，帶動產(chan) 業(ye) 升級。立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為(wei) 方向，分類推動技術創新、產(chan) 業(ye) 創新、商業(ye) 模式創新，並同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關(guan) 聯產(chan) 業(ye) 培育成帶動我國產(chan) 業(ye) 升級的新增長點。

　　第四，推動能源體(ti) 製革命，打通能源發展快車道。堅定不移推進改革，還原能源商品屬性，構建有效競爭(zheng) 的市場結構和市場體(ti) 係，形成主要由市場決(jue) 定能源價(jia) 格的機製，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體(ti) 係。十九大報告提出：“全麵實施市場準入負麵清單製度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，支持民營企業(ye) 發展，激發各類市場主體(ti) 活力。”推動我國能源體(ti) 製機製變革，就需要調整現有利益結構、加強行業(ye) 頂層設計。

　　第五，全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。在主要立足國內(nei) 的前提條件下，要在能源生產(chan) 和消費革命所涉及的各個(ge) 方麵加強國際合作，有效利用國際資源。一方麵要繼續通過對外合作，擴大能源進口來源、加強進口通道建設;另一方麵，要吸收人類文明有益成果，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，學習(xi) 和引進國外先進的理念和技術。

　　我們(men) 要按照十九大報告的精神，推進綠色發展，建立清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係。加快建立綠色生產(chan) 和消費的法律製度和政策措施，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係。構建市場導向的綠色技術創新體(ti) 係，發展綠色金融，壯大節能環保產(chan) 業(ye) 、清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) 。推進資源全麵節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產(chan) 係統和生活係統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。促進我國生態文明建設，共建綠色美麗(li) 中國!