近年來，海南省把政府網站作為(wei) 政務公開的第一平台，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關(guan) 於(yu) 全麵推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號)、《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)(以下簡稱《指引》)和《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加強政府網站信息內(nei) 容建設的意見》(國辦發〔2014〕57號)文件要求，采取“省級頂層設計、市縣廳局先行整合、分批逐步推進集約，打造智能化網上政府”的方法，以整合為(wei) 抓手，以保障為(wei) 重點，以監測為(wei) 手段，努力在提升政府網站服務水平上下功夫。

　　一、以建好平台為(wei) 抓手，為(wei) 實現高度集約夯實基礎

　　海南省人民政府門戶網站於(yu) 1996年開通運行，2007年建成了以省政府門戶網站為(wei) 主的網站群平台，統一建設了政府信息公開平台、電子政務服務平台(審批一張網)、電子監督平台，初步實現了“統一標準體(ti) 係、統一技術平台、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內(nei) 容服務”。

　　(一)加強頂層設計，建設全省統一的政府網站雲(yun) 平台。按照《指引》，我省采取了“省級統籌、分步整合、高度集約”的方法，探索製定了在paas層可部署多個(ge) 廠家的標準“商品”、大數據、CDN(內(nei) 容分發網絡)技術實現的高度集約化平台建設方案，打造“三位一體(ti) ”(平台管理、技術支撐、運維保障)的集約化建設。集約化平台建成後，將實現“1台、1庫、2朵雲(yun) 、3個(ge) 中心、5 個(ge) 門戶、6 個(ge) 版本”的目標。1個(ge) 平台即：全省一個(ge) 集約化治理平台。1 個(ge) 庫即：全省一個(ge) 信息資源庫。2朵雲(yun) 即：“私有雲(yun) +公有雲(yun) ”兩(liang) 朵雲(yun) 。3個(ge) 中心即：服務中心、運維中心和運營中心。5 個(ge) 門戶即：政府門戶、政務服務門戶、統一搜索門戶、數據開放門戶和集約化工作門戶。6 個(ge) 版本即： Web版(多語言)、移動版、APP、無障礙版、政務微博、政務微信。

　　(二)製定統一標準體(ti) 係，確保集約平台技術規範。政府網站集約化建設的難點在於(yu) 各級政府網站各自為(wei) 戰，站點管理、資源管理、權限管理、用戶注冊(ce) 、身份認證等各係統不統一，當務之急是製定政府網站集約化的建設標準和規範。為(wei) 此，我省將根據平台建設需要，基於(yu) 統一技術平台，編製政府網站建設技術規範，建立政府網站信息互聯共享機製，統一接口標準，加強網站資源整合，明確政府網站的頁麵設計、欄目設置、建設方式、運維方式和管理方式，使各級政府原網站能夠順利集約到省級政府網站統一的平台，以提高我省政府網站標準化、規範化建設的水平。

　　(三)分步整合政府網站，做好集約化基礎性工作。2015年以來，我省的政府網站數量從(cong) 最初的283個(ge) ，經過關(guan) 停並轉、集約化整合後，遞減到現在的184個(ge) 。根據《指引》要求，省政府辦公廳已發文要求各市縣、各部門先行整合本單位政府網站。整合後，在網站名稱規範、域名規範和數據入庫規範的基礎上，省政府各部門原則上隻允許開設1個(ge) 政府網站，地級市政府各部門原則上隻允許開設1個(ge) 政府網站，縣(區)級政府各部門、各鄉(xiang) 鎮政府(街道辦事處)不單獨開設政府網站，為(wei) 全省集約化建設打下堅實基礎。

　　二、以用好平台為(wei) 助推，著力提升政府網站服務水平

　　(一)按照“1+N”模式，實施頁麵標準化建設，確保用戶體(ti) 驗一致。我省政府信息公開、重點領域信息公開、政務服務等專(zhuan) 欄建設，按照統一規劃、統一建設、統一網絡、統一應用係統、統一數據中心、分級管理的原則(簡稱：五統一分)，在內(nei) 容維護管理上采用“統一平台、統一監督，誰製作、誰發布、誰負責”的分級保障機製，建立了省、市縣、鄉(xiang) 鎮統一的專(zhuan) 欄。目前，由省政府網站統一建設的專(zhuan) 欄內(nei) 容保障到位，數據入庫規範，公開及時全麵，管理監督方便，用戶體(ti) 驗一致，社會(hui) 反映較好。為(wei) 加快推進政府網站集約化建設，借鑒全省統一建設專(zhuan) 欄的經驗，我省將采取“五統一分”和內(nei) 容維護分級保障的做法，在全省政府網站推行欄目統一標準化建設模板，該模板涵蓋政府網站必備的欄目結構：信息發布、解讀回應、在線服務、互動交流等，並在模板固定的位置設立固定的欄目，方便用戶體(ti) 驗。同時，各單位可根據職能不同，增設個(ge) 性化欄目。

　　(二)突出專(zhuan) 題專(zhuan) 欄建設，集中提供特色優(you) 質服務。我省統一建設的政府信息公開專(zhuan) 欄、政務服務專(zhuan) 欄、“12345”綜合服務專(zhuan) 欄是支撐政府網站建設的三大動脈，各具特色，在信息發布、在線服務、互動交流方麵發揮主導作用，為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 提供優(you) 質服務。目前，政府信息公開專(zhuan) 欄已延伸到鄉(xiang) 鎮政府，實現了省、市縣、鄉(xiang) 鎮三級統一的政府信息“一張公開網”;政務服務專(zhuan) 欄已覆蓋省直50個(ge) 單位、20個(ge) 市縣區，並延伸覆蓋全省100%的鄉(xiang) 鎮、行政村，可提供11702項審批事項和公共服務事項辦理，推行全流程互聯網“不見麵審批”，實行“一號申請、一網審批、全程網辦”，實現了全省“一張審批網”;“12345”綜合服務專(zhuan) 欄已整合28個(ge) 廳局、20個(ge) 市縣區政府服務熱線，通過電話、微信、APP、網站等全媒體(ti) 渠道，實現接受群眾(zhong) 投訴、舉(ju) 報、谘詢工作“一號對外、集中受理、按責轉辦、限時回應”。此外，我省還緊緊圍繞省委省政府重大決(jue) 策部署和公眾(zhong) 關(guan) 切，及時開設相應專(zhuan) 題欄目，為(wei) 群眾(zhong) 查詢、獲取信息提供方便。如2017年，開設了“放管服”改革專(zhuan) 項督查、脫貧攻堅專(zhuan) 題、美麗(li) 海南百鎮千村、“多規合一”等專(zhuan) 題欄目，服務效果明顯。

　　(三)以服務至上為(wei) 牽引，提高政府網站智能化水平。根據用戶需求動態化、多樣化的特點，我省著力強化政府網站智能化搜索、問答、推送功能建設，努力為(wei) 群眾(zhong) 提供人性化服務。在智能搜索上，構建全省網站搜索雲(yun) 服務平台，建立全省政務信息資源索引庫，各政府網站調用搜索雲(yun) 服務可為(wei) 本站增加在線搜索功能，搜索結果集成政策文件、辦事服務等群眾(zhong) 所真正需要的內(nei) 容，多維度分類展現，聚合相關(guan) 信息和服務，實現“搜索即服務”，並利用地理位置識別、用戶行為(wei) 分析等技術為(wei) 用戶提供精準化、智能化、個(ge) 性化的搜索服務。在智能問答上，讓“智能客服機器人”幫助網站訪問者快速查找到所需要的信息和服務。通過對知識庫和網站海量信息資源的有機整合，依托係統對語言和專(zhuan) 業(ye) 知識處理能力，運用人機互動“對話”服務方式，通過“智能提示”和“人機交互”，實現網站在線谘詢形式和交互流程的創新，創建網站由“自助式瀏覽”到“智能化關(guan) 懷服務”的全新服務方式。在智能推送上，采用大數據采集和分析技術，對用戶訪問行為(wei) 進行分析，為(wei) 用戶進行精準畫像，根據用戶的訪問行為(wei) 、訪問偏好係統智能的自動推薦相關(guan) 內(nei) 容，提供良好的用戶訪問體(ti) 驗。建設智能推送引擎，根據用戶所關(guan) 注欄目、板塊及有關(guan) 內(nei) 容，網站在有新內(nei) 容發布時，係統第一時間將信息按照用戶設定的接收方式推送給用戶，增強用戶訪問粘度。

　　三、以管好平台為(wei) 促動，不斷提高政府網站保障效率

　　一方麵，抓好建章立製，用製度保障政府網站規範運行。近年來，我省先後製定了政府網站管理辦法、政府網站建設意見和政府網站信息內(nei) 容建設意見等一係列政府網站管理製度。目前，正在按照《指引》要求製定我省相關(guan) 標準規範和管理辦法。為(wei) 確保各級政府網站運維保障到位，建立了信息公開協調發布、保密審查、年度報告、社會(hui) 評議、工作考核、責任追究等工作機製，還通過印發年度工作要點，明確工作任務和責任，堅持每年組織2次業(ye) 務培訓，確保了全省政府網站建設有章可循、規範運作。

　　另一方麵，采取有效措施，確保政府網站健康運行。一是購買(mai) 第三方監測服務。采用技術監測和人工檢查相結合的方法，每季度對各市縣政府、省政府直屬各單位網站的各欄目信息進行一次全麵檢查和通報，促進了全省政府網站內(nei) 容保障水平的提高。二是組織實施政府網站績效考核。根據年度工作安排，每年調整政府網站考核指標體(ti) 係，對各市縣政府、省政府各部門網站的內(nei) 容建設水平、用戶體(ti) 驗效果等，采用自動掃描監測、人工抽查分析、專(zhuan) 家打分等方式進行考核，以量化指標準確反映出各政府網站建設水平。三是引入第三方評估。采取購買(mai) 服務的方式，委托第三方機構對政府網站公開內(nei) 容保障情況開展評估，以幫助找準問題、提升工作質量。2016年，第三方評估機構在36個(ge) 省政府部門、20個(ge) 市縣區政府網站采樣，對落實《條例》、年度工作要點等公開情況進行全麵評估，引起各單位高度重視，取得了較好效果。