前天下午，出席全國兩(liang) 會(hui) 的上海代表團開放全團審議，中共中央政治局委員、市委書(shu) 記俞正聲和市長韓正回答了中外媒體(ti) 的諸多提問。

　　在回答“營改增”試點上海財政可能減少100億(yi) 元，對此如何看待的問題時，俞正聲坦然表示：“試點增值稅改革，雖然上海財政收入可能減少100億(yi) 元，但增值稅改革試點是上海的機遇，抓住機遇就會(hui) 加快服務業(ye) 發展。財政收入減少是有可能的，但為(wei) 了服務業(ye) 更好發展，付出一定代價(jia) 是必要的，這些代價(jia) 會(hui) 在今後的發展中得到補償(chang) 。”

　　上海從(cong) 今年1月1日起率先在全國試點“營改增”，首批參加試點的共有七個(ge) 行業(ye) 12萬(wan) 家企業(ye) 。其中8萬(wan) 家小額納稅人的稅負有不同程度的直接降低。另外4萬(wan) 戶一般納稅人及運輸和金融租賃兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 的稅負有所加重。就此，市政府出台專(zhuan) 項財政補貼政策，通過財政專(zhuan) 項返還方式，降低這些企業(ye) 和行業(ye) 參加“營改增”試點所導致的稅負增加。經開年頭兩(liang) 個(ge) 月來的實際運作，試點平穩有序且效果初顯。

　　“營改增”是深化稅製改革非改不可的“稅改大項”之一。服務行業(ye) 征收營業(ye) 稅的最大弊端在於(yu) ：一是重複征稅；二是妨礙服務業(ye) 分工細化，製約服務外包，妨礙三產(chan) 與(yu) 二產(chan) 的融合也即近些年已在發達國家初步成型的“第四產(chan) 業(ye) ”的發育與(yu) 發展。因此，就國內(nei) 而言，中央數年前就有“營改增”試點之打算，但苦於(yu) 國稅地稅之分，該項改革沒有在其他省區“破題”。並且也擔心地方稅收因此減損。

　　上海受現有產(chan) 業(ye) 形態和經濟結構所製約，要想擺脫當下麵臨(lin) 的發展之“階段性困境”，借無國稅地稅之分的便利且敢於(yu) 犧牲部分眼前利益，才能“搭”上全球發達經濟體(ti) 全力發展現代服務業(ye) 的“順風車”，並最終在做大上海現代服務業(ye) 蛋糕後，彌補“營改增”的短期損失，收獲長遠的豐(feng) 厚回報。

　　上海承攬“營改增”試點所闡發的價(jia) 值內(nei) 涵在於(yu) ，加快上海轉型發展，既要咬定青山不放鬆的堅韌，又要咬緊牙關(guan) 渡難關(guan) 的堅持；既要壯士斷腕之狠心，又要算大賬謀長遠的智慧。它提示上海社會(hui) 各界尤其是各級領導幹部，要轉變發展方式先要轉變發展理念，謀求發展務必正確把脈快與(yu) 慢、得與(yu) 失的辯證關(guan) 係。從(cong) “營改增”而生發出上述評價(jia) 與(yu) 議論，並非刻意為(wei) 上海貼金，因為(wei) 它的確體(ti) 現出市委、市政府對當下上海轉型升級負責的政治自覺，以及對未來的上海負責的“曆史自覺”。

　　全國兩(liang) 會(hui) 仍在進行，會(hui) 內(nei) 會(hui) 外，要求深化改革的呼聲交響匯聚。毫無疑問，“營改增”試點乃至整個(ge) 稅製改革，是深化改革的重要內(nei) 容之一。然而，無論是上海或整個(ge) 國家，還有大量製約發展的體(ti) 製瓶頸亟待通過深化改革加以打通。“營改增”帶給全社會(hui) 的反思是，為(wei) 什麽(me) 諸多的改革事項改了一半就再也推進不下去，受舊體(ti) 製束縛是原因，受眼前利益之羈絆，不願乃至不肯為(wei) 國家的未來作出當下的“犧牲”也是原因。在這個(ge) 意義(yi) 上，要想深化每一項急迫的具體(ti) 改革，尤要提倡和發揚上海“營改增”的勇氣，惟如此，就沒有越不過的“坎”和翻不過的“山”。