房產(chan) 交易辦稅“五大變化” 實現業(ye) 務快辦群眾(zhong) 少跑——廣西地稅試點“互聯網+房產(chan) 交易稅收”助力放管服改革

　　個(ge) 人房產(chan) 交易是群眾(zhong) 經濟生活中的大事，受到廣大社會(hui) 公眾(zhong) 的普遍關(guan) 注，房產(chan) 交易過程中涉及契稅、增值稅、個(ge) 人所得稅、印花稅等稅種的繳納，而這些稅種是否能夠享受稅收優(you) 惠，需要房產(chan) 買(mai) 賣雙方向房產(chan) 或者國土部門開具家庭擁有房產(chan) 套數的證明，這在保證稅收優(you) 惠政策的有效落實和納稅人合法權利的同時，卻也由於(yu) 數據存放在不同的部門無法共享，導致房產(chan) 交易雙方需要往返房產(chan) 、國土和地稅機關(guan) 之間，且需依靠人工進行數據錄入，影響了房產(chan) 交易的辦理效率。為(wei) 落實“讓數據多跑路，群眾(zhong) 少跑腿”的工作要求，廣西地稅在南寧市和柳州市試點推行了“互聯網+房產(chan) 交易稅收”係統，以打破“數據壁壘”為(wei) 突破口，以加強與(yu) 房產(chan) 、不動產(chan) 和國土部門的部門合作為(wei) 重點，將個(ge) 人房產(chan) 交易涉稅業(ye) 務辦理從(cong) 跑兩(liang) 到三個(ge) 部門到僅(jin) 用在地稅機關(guan) 辦理，並將辦理時間從(cong) 1個(ge) 小時甚至是1-2天變成了5-10分鍾，有效地解決(jue) 了當前房產(chan) 交易涉稅業(ye) 務的突出問題，極大地提升了納稅人在房產(chan) 交易涉稅業(ye) 務辦理的體(ti) 驗，切實“為(wei) 市場主體(ti) 減負擔、為(wei) 群眾(zhong) 辦事生活增便利”的“放管服”工作要求，主要體(ti) 現在以下五個(ge) 變化：

　　一、變多方跑證明，為(wei) 一家辦業(ye) 務

　　房產(chan) 交易最終以房產(chan) 證的辦理或合同在房產(chan) 部門/不動產(chan) 部門辦理備案作為(wei) 交易的完結，需經過交易、開具證明、繳稅、辦證的過程。此前納稅人交易過後辦證之前，想享受稅費減免，就必須到房產(chan) 部門、不動產(chan) 部門開具住房查檔證明。據統計，南寧市平均每年查檔戶數在80000戶左右，這是納稅人辦理涉稅減免必經的一道程序，查檔人數多，排隊時間長，讓房產(chan) 交易雙方苦不堪言;到了稅務機關(guan) 辦稅仍需按照稅務機關(guan) 辦稅的流程，排隊等候，辦理填表審資料、申報繳稅。辦理房產(chan) 交易從(cong) 信息查檔、申報繳稅整個(ge) 業(ye) 務要分別在房產(chan) 、不動產(chan) 、地稅部門分別排隊、分別辦理，十分不便利。為(wei) 此，廣西地稅成功推出“互聯網+房產(chan) 交易”係統，從(cong) 部門之間的數據共享入手，暢通信息渠道，數據實時傳(chuan) 遞，實現了在地稅局就能查詢到納稅人住房查檔信息這一便利，納稅人通過該係統即可同時辦理查檔、申報、繳稅多個(ge) 業(ye) 務，省去了在房產(chan) 等部門開具多方證明才能享受到稅收優(you) 惠減免的事宜。南寧市地稅局作為(wei) 增量房的試點單位，柳州市地稅局作為(wei) 增量房和存量房的試點單位，“互聯網+房產(chan) 交易”係統的上線極大緩解了該部分地方房產(chan) 交易雙方的辦事壓力，通過地稅部門即可辦理原來需要在房產(chan) 、不動產(chan) 、地稅部門辦理的查檔、繳稅證明，到地稅部門即可辦理上述業(ye) 務，真正完成了從(cong) “多方跑證明”到“一家辦業(ye) 務”的轉變。

　　二、變辦事“跑馬路”，為(wei) 數據“跑網絡”

　　傳(chuan) 統的辦稅模式中，納稅人要辦理房產(chan) 交易相關(guan) 稅費的繳納必須來到辦稅服務廳，經過取號、排隊等候、資料審核、業(ye) 務辦理，由辦稅服務廳稅務人員對其相關(guan) 證件及資料確認並取號後才能進行涉稅事項的辦理，每筆業(ye) 務的辦理最少花半個(ge) 小時，尤其是二手房交易業(ye) 務，全區平均辦理的時長均在40分鍾左右，納稅人辦理房產(chan) 交易業(ye) 務往往要花費半天甚至一天的時間。“互聯網+房產(chan) 交易”係統的上線，納稅人可以通過在手機端或就近的自助辦稅終端辦理，係統通過自動獲取納稅人的住房信息、提供表單填寫(xie) 、申報繳款一氣嗬成，從(cong) 原來的30-50分鍾的辦稅時長變為(wei) 2-3分鍾即可辦完，還免卻了納稅人排隊等候的時長，實現了網上房產(chan) 交易涉稅事項的辦理，打破了傳(chuan) 統的辦稅模式，突破傳(chuan) 統服務廳的場地限製、時間束縛，實現線上線下全覆蓋、全天候、全監控自助辦稅的新型業(ye) 務形態和服務模式，變辦事“跑馬路”，為(wei) 數據“跑網絡”。

　　三、變兩(liang) 天兩(liang) 部門，為(wei) “一登一點”方便辦

　　納稅人辦理房產(chan) 交易業(ye) 務，從(cong) 在開發商或交易雙方自行簽訂合同，到房產(chan) 局開具查檔證明，再到稅務機關(guan) 申報繳納稅款或開具免稅、不征稅證明，最後才能到房產(chan) 部門辦理過戶手續，最少2天時間，加上納稅人來回奔波的時間則更長，時間成本耗費過多。“互聯網+房產(chan) 交易”係統的上線使得納稅人從(cong) 繁瑣複雜的流程中解放出來，極大地縮短了納稅人辦理業(ye) 務的時間，從(cong) 之前需要花兩(liang) 天的時間，往返兩(liang) 到三個(ge) 部門，到現在僅(jin) 需花幾分鍾在手機或自助終端登陸係統便可實現同樣的業(ye) 務辦理。所有需要納稅人查詢、辦理的業(ye) 務均通過數據交換、數據共享自動獲取和辦理，納稅人通過係統查檔、申報、繳稅，讓納稅人感受到一登一點的便捷辦稅。在稅務機關(guan) 辦理業(ye) 務的同時，相關(guan) 的涉稅信息還會(hui) 經由係統搭建的數據網絡反寫(xie) 回房產(chan) 部門，數據準確無差錯，減輕了相關(guan) 部門數據采集、虛假稅票帶來的風險，減少了納稅人開具免稅、不征稅證明，為(wei) 外部門節約了大量的人力，實現部門減負增效，實現信息閉環式管理，為(wei) 即將實施的移動辦稅房產(chan) 交易平台及電子稅務局的全麵無紙化、網絡化辦稅奠定了堅實的數據支撐。

　　四、變納稅人填寫(xie) 申報表，為(wei) 數據生成簽字確認

　　自房產(chan) 評估係統上線後，稅務機關(guan) 為(wei) 納稅人免除自行評估的辦稅成本，也治理了“陰陽合同”等房產(chan) 交易亂(luan) 象，但為(wei) 了評估出更公平、精準的房產(chan) 交易公允價(jia) 格，納稅人需填寫(xie) 身份證號碼、房產(chan) 共有人、合同金額、房產(chan) 地址等30多項房產(chan) 評估指標，並由辦稅服務廳逐一錄入，不僅(jin) 納稅人“填單多、填單難”，且稅務人員辦理耗時長、風險大。互聯網+房產(chan) 交易係統的上線，將免填單範圍擴大至房產(chan) 交易申報業(ye) 務，為(wei) 切實減輕納稅人負擔及大廳壓力“再添一把柴”——納稅人隻需錄入身份證號，係統即可自動讀取出納稅人的網簽信息，僅(jin) 需稅務人員將少量的涉稅情況錄入或直接調用已有的係統數據，便可生成表單，一改之前繁瑣的信息錄入流程。這一辦稅便利化改革，變手工填報為(wei) 電子數據集成、變慢輸入為(wei) 快速審核辦成，促進征納雙方辦稅負擔“雙減負”。

　　五、變事前嚴(yan) 審批，為(wei) 事後強管理

　　廣西地稅“互聯網+房產(chan) 交易”係統的上線，將房產(chan) 交易稅收業(ye) 務的辦理，由之前的非行政許可審批事項到公共服務事項的轉變提供了強有力的信息化支撐，由事前審批、再行申報改為(wei) 申報、備案一並處理的一站式辦理，由之前的7-15個(ge) 工作日辦結轉變為(wei) 即時辦結的提速增效辦理，且將優(you) 惠備案和稅款申報繳納合並為(wei) 一步走，整個(ge) 涉稅業(ye) 務辦理過程均建立在充分信任納稅人自覺履行涉稅義(yi) 務的基礎上，實施一窗受理、集約服務、後台流轉的辦理模式;與(yu) 房產(chan) 、國土部門的信息對接、數據共享、數據反寫(xie) ，為(wei) 後續管理提供了強有力的數據支撐。這一弱審批、強監管、優(you) 服務的重要舉(ju) 措，讓涉稅流程在稅務內(nei) 部“接力跑”的同時，也領跑著納稅人“最多跑一次”的改革，為(wei) 最終實現零跑腿奠定堅實的業(ye) 務基礎。

　　廣西地稅“互聯網+房產(chan) 交易”係統對整個(ge) 房產(chan) 交易從(cong) 交易、開證明、繳稅、辦證的過程賦予了新的生命，納稅人通過該係統，享受無紙化辦稅服務，在電子申報確認單上對自己的家庭成員、房產(chan) 數量等信息進行承諾性簽章，對其所提供材料的真實性、合法性負責，充分還權還責於(yu) 納稅人。下一步，廣西地稅將進一步加大該係統的優(you) 化，依托實名認證、CA認證，賦予納稅人自行上傳(chuan) 的電子資料與(yu) 紙質資料具備同等的法律效力，拓展微信辦稅、APP辦稅以及電子稅務局的建設，從(cong) 納稅人最多跑一次，到最終實現一次都不跑的目標。同時，為(wei) 了避免稅款的流失，盡職盡責履行地稅部門的管理職責，廣西地稅將與(yu) 多部門通力合作，充分利用數據交換平台，通過部門間數據的相互交換，把後移的稅收管理貫穿納稅人房產(chan) 交易始終，形成多部門聯動治稅態勢，為(wei) 稅務事後監管“再上一道保險杠”，並借多部門協作為(wei) 契機，從(cong) 自然人為(wei) 主力軍(jun) 的房產(chan) 交易涉稅事項著手，積極探索自然人信用管理，為(wei) 完善誠信機製，提高納稅遵從(cong) 度奠定基石。(趙誌忠 唐靜 黃騫)