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　　黨(dang) 的十九大報告提出，“推動形成全麵開放新格局”。中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大。具體(ti) 來說，貿易新業(ye) 態新模式怎麽(me) 培育?自由貿易港如何建設?對外投資合作方麵將有哪些新舉(ju) 措?本報記者就此采訪了相關(guan) 人士。

　　“推進貿易強國建設”“大幅度放寬市場準入，擴大服務業(ye) 對外開放，保護外商投資合法權益”“探索建設自由貿易港”“創新對外投資方式”……黨(dang) 的十九大報告中，對於(yu) 全麵開放新格局的表述，內(nei) 涵十分豐(feng) 富。

　　商務部新聞發言人高峰認為(wei) ，推動形成全麵開放新格局，可能需要處理好幾個(ge) 關(guan) 係。一是“引進來”與(yu) “走出去”的關(guan) 係;二是沿海開放與(yu) 內(nei) 陸沿邊開放的關(guan) 係;三是製造業(ye) 開放與(yu) 服務業(ye) 等其他領域開放的關(guan) 係;四是貨物貿易拓展和與(yu) 其他貿易夥(huo) 伴共同發展的關(guan) 係;五是試點試驗與(yu) 全麵推開的關(guan) 係。

　　貿易強國建設如何推進?

　　從(cong) 質量、服務、技術、品牌等重要環節入手，培育競爭(zheng) 新優(you) 勢

　　十九大報告提出，“拓展對外貿易，培育貿易新業(ye) 態新模式，推進貿易強國建設”。

　　今年以來，我國外貿加快轉動力、調結構，培育競爭(zheng) 新優(you) 勢，進出口實現較快增長。據統計，今年前三季度我國進出口總額20.29萬(wan) 億(yi) 元人民幣，同比增長16.6%。其中，出口11.16萬(wan) 億(yi) 元，增長12.4%;進口9.13萬(wan) 億(yi) 元，增長22.3%。進出口扭轉了連續兩(liang) 年負增長的局麵。

　　同時，外貿結構不斷優(you) 化。國際市場更加多元，商品結構進一步改善。高技術含量、高附加值的高新技術產(chan) 品出口增長13.7%，占比提高0.3個(ge) 百分點至28.2%。貿易方式進一步優(you) 化，更能反映我國自主設計生產(chan) 產(chan) 品的一般貿易出口增長12.0%，占比54.6%。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為(wei) ，前三季度我國外貿回穩向好的勢頭進一步鞏固，但我國外貿發展麵臨(lin) 的國內(nei) 外環境仍然嚴(yan) 峻複雜。從(cong) 國際看，世界經濟延續增長的動力有所增強，但複蘇基礎並不穩固。同時，“逆全球化”浪潮湧動，保護主義(yi) 勢力上升，國際政局動蕩多變，不確定性增多。

　　白明說，麵對形勢的變化，外貿企業(ye) 要從(cong) 供給側(ce) 發力，在轉變外貿發展方式上多下功夫，如從(cong) 質量、服務、技術、品牌等重要環節入手，讓國際貿易新優(you) 勢替代以價(jia) 格競爭(zheng) 為(wei) 代表的傳(chuan) 統競爭(zheng) 優(you) 勢。

　　商務部對外貿易司司長任鴻斌表示，下一步，商務部將深化外貿領域供給側(ce) 結構性改革，大力實施創新驅動，繼續推進國際市場布局、國內(nei) 區域布局、商品結構、經營主體(ti) 和貿易方式“五個(ge) 優(you) 化”，加快外貿轉型升級示範基地、貿易平台、國際營銷網絡“三項建設”，積極培育貿易新業(ye) 態新模式，促進加工貿易創新發展，積極擴大進口，進一步提高貿易便利化水平，鞏固和提升傳(chuan) 統優(you) 勢，培育競爭(zheng) 新優(you) 勢，推進外貿大國向外貿強國轉變。

　　自由貿易港如何建設?

　　上海明確提出設立自由貿易港區，方案正在研究製定

　　十九大報告提出，“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。“這對改革開放試驗田的建設提出了更高要求，指明了新的方向，要求我們(men) 對標更高的標準，推動更全麵、更深入的開放新格局。”高峰說。

　　高峰介紹，目前，按照黨(dang) 中央、國務院的統一部署，商務部正會(hui) 同相關(guan) 省市和部門，在高標準高水平建設自貿試驗區的基礎上，圍繞建立自由貿易港區積極開展工作。比如上海自貿試驗區，在全麵深化改革開放方案裏，就明確提出設立自由貿易港區，對標國際最高水平，實施更高標準的貿易監管製度，根據國家授權實行集約管理體(ti) 製，探索實施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理製度，建立和完善風險防控體(ti) 係。

　　據悉，目前，商務部正會(hui) 同上海市和相關(guan) 部門研究製定有關(guan) 的建設方案。

　　再比如，浙江自貿試驗區製定了初步建成自由貿易港區先行區的發展目標，對接國際標準，推動以油品為(wei) 核心的國際大宗商品貿易自由化。

　　此外，在深入推進自貿試驗區擴大開放試點試驗、探索建設自由貿易港的基礎上，對於(yu) 成熟的、可複製推廣的經驗，適時在全國推開，以試點試驗開放帶動全麵開放。“我們(men) 還將以更加開放的姿態，積極參與(yu) 全球經濟治理，推動多邊和區域經濟合作，努力建設開放型世界經濟。”高峰說。

　　中國開放的大門如何越開越大?

　　引導企業(ye) 通過綠地投資等方式“走出去”，對內(nei) 外資企業(ye) 一視同仁

　　十九大報告提出，“要以‘一帶一路’建設為(wei) 重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內(nei) 外聯動、東(dong) 西雙向互濟的開放格局”。

　　“走出去”方麵，商務部對外投資和經濟合作司司長周柳軍(jun) 介紹，今年以來，我國對外投資合作持續平穩健康發展。“一帶一路”建設穩步推進，重大項目取得積極進展。1—9月，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資96億(yi) 美元，占同期總額的12.3%，比去年同期增長4個(ge) 百分點。對外投資更趨理性，行業(ye) 結構持續優(you) 化。1—9月，中國對外非金融類直接投資780.3億(yi) 美元，化工、電力、製造、能源等領域投資並購增多，實體(ti) 經濟和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 對外投資取得良好成效。

　　周柳軍(jun) 表示，商務部將創新對外投資方式，引導企業(ye) 通過綠地投資、跨國並購、聯合投資等方式走出去，突出實體(ti) 對外投資，優(you) 化對外投資結構;同時，以境外經貿合作區、境外基礎設施建設等為(wei) 重點，深入推進“一帶一路”建設，打造標誌性示範項目，擴大國際產(chan) 能合作;另外，突出走出去質量效益，引導企業(ye) 創新發展，提升企業(ye) 國際化經營水平，加快培育國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢。

　　“引進來”方麵，商務部外國投資管理司司長唐文弘認為(wei) ，“當前，中國利用外資形勢依然嚴(yan) 峻，擴大開放的體(ti) 製機製瓶頸仍然存在。”

　　唐文弘介紹，商務部將全麵實行準入前國民待遇和負麵清單管理製度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(ye) 對外開放，保護外商投資合法權益，進一步引導各國各類企業(ye) 、各類人才增強來華投資興(xing) 業(ye) 的信心和預期。

　　十九大報告指出，“凡是在我國境內(nei) 注冊(ce) 的企業(ye) ，都要一視同仁、平等對待”。唐文弘說，商務部將加快完善中央及地方層麵外商投資企業(ye) 投訴機製，實施《外商投資企業(ye) 知識產(chan) 權保護行動方案》，著力解決(jue) 外商投資企業(ye) 關(guan) 注的竊取商業(ye) 秘密和侵犯商標權、專(zhuan) 利權、著作權等問題，讓外資企業(ye) 願意來、留得住、發展好。

　　十九大報告提出，“加大西部開放力度”。唐文弘表示，商務部將支持西部地區發揮後發優(you) 勢和區位優(you) 勢，加大創新力度和政策協調，促進國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 、資本、人才、技術等要素集聚，改善投資環境，夯實發展基礎，建設好一批帶動力更強的國家級開發區，形成若幹開放型經濟新增長極。統籌推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區合理布局和基礎設施建設，支持發展邊境貿易和資源深加工等特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，提高與(yu) 周邊國家和地區開放合作能力和水平。