隨著生態環境質量不斷改善，越來越多的城市居民在周末選擇去戶外親(qin) 近自然，放鬆身心。

　　人民視覺

　　閱讀提要

　　強調“人的全麵發展”，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，是化解社會(hui) 主要矛盾的必然要求

　　如何既保證新舊動能順利轉換銜接，使經濟始終運行在合理區間，又不影響人的全麵發展，這是所有轉型期經濟體(ti) 不容忽視的重大挑戰

　　實現人的全麵發展，滿足人的多維度需求，離不開全麵深化改革

　　記者：字字千鈞的十九大報告，提到了“人的全麵發展”。在您看來，“人的全麵發展”包含哪些層麵?

　　李佐軍(jun) ：我們(men) 至少可以從(cong) 三個(ge) 層麵來分析人的全麵發展，即滿足人、依靠人、引導人。

　　滿足人，是指滿足人的四大類、多種不同需求，即吃、穿、住、行、用等物質需求;快樂(le) 、情感、安全、尊重、理想等精神需求;健康、學習(xi) 、就業(ye) 等成長需求;生存權、發展權、財產(chan) 權、平等權等權利需求。

　　依靠人，即挖掘人的潛力，發揮人的積極性、創造性，依靠人的各種行為(wei) ，實現各種發展結果。

　　引導人，包含製度引導人、資源裝備人、分工安置人三個(ge) 維度，即通過各種製度引導人的行為(wei) ;通過資本、技術、裝備、信息等不同生產(chan) 要素全麵提升人的能力;把每個(ge) 人放到最合適的崗位、行業(ye) 與(yu) 區域，實現人盡其才。

　　換言之，促進人的全麵發展，體(ti) 現了“發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的題中之義(yi) 。

　　記者：我們(men) 向往“人的全麵發展”，也重視“全體(ti) 人民共同富裕”，這兩(liang) 句話存在著怎樣的內(nei) 在聯係?

　　李佐軍(jun) ：共同富裕主要指物質財富極大滿足，且收入分配差距較為(wei) 合理。人的全麵發展是包括經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等各方麵需求都得到滿足的狀態，比單純的物質豐(feng) 沛、生活富足層次更高，是一個(ge) 多向度、立體(ti) 、全麵、大寫(xie) 的人。

　　到本世紀中葉，我們(men) 要全麵建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。那時候，在滿足人的全麵發展上，就不單單是停留在全麵小康階段人們(men) 對物質與(yu) 精神需求的滿足，而是全方位需求的滿足，包括公平的收入分配、優(you) 美的生態環境等。

　　記者：追求人的全麵發展是馬克思主義(yi) 理論的核心價(jia) 值所在，《共產(chan) 黨(dang) 宣言》中就有所論述。黨(dang) 的十九大報告提出要“不斷促進人的全麵發展”，其時代意義(yi) 何在?社會(hui) 主要矛盾與(yu) 人的全麵發展之間又是什麽(me) 關(guan) 係?

　　李佐軍(jun) ：以人民為(wei) 中心，是貫穿新發展理念的一條紅線。黨(dang) 的十九大報告提出，“明確新時代我國社會(hui) 主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷促進人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕”。新的社會(hui) 主要矛盾表述指向的是人的全麵發展，跟中國特色社會(hui) 主義(yi) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局無縫對接，貼合緊密。把人的全麵發展與(yu) 社會(hui) 主要矛盾轉化放在一起來提，正是因為(wei) 二者之間存在高度關(guan) 聯，強調“人的全麵發展”，是化解新的社會(hui) 主要矛盾的必然要求。

　　從(cong) 需求側(ce) 看，實現人的全麵發展的過程，就是滿足人民群眾(zhong) 對美好生活多樣化、多層次、多方麵需求的過程。隨著我國人均GDP增長到8000多美元，城鄉(xiang) 居民生活水平顯著改善，對美好生活的向往愈加強烈，不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高要求，在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求也越來越高。比如這些年社會(hui) 熱議的群體(ti) 焦慮，就反映出人們(men) 對進一步完善社會(hui) 保障、加強權利保護、伸張公平正義(yi) 的渴望。

　　從(cong) 供給側(ce) 看，發展不平衡不充分，是製約人的全麵發展的主要因素。就像我們(men) 普通人一樣，生活好了，平均身高體(ti) 重上去了，但並不一定意味著健康，個(ge) 體(ti) 的技能、智慧、情趣、品位等或許也未獲得相應比例的提升。那麽(me) ，這個(ge) 個(ge) 體(ti) 的發展是畸形、跛腳、非均衡的。今天，中國早已告別總量短缺時代，但各區域各領域間發展不夠平衡不夠充分，使得很多人精神需求、生態需求、權利需求以及高品質的物質需求等仍難以滿足。舉(ju) 個(ge) 例子，這些年，人們(men) 對藍天白雲(yun) 好空氣比以往任何時候都更看重，寧願少吃點、少用點，隻願換來一個(ge) 青山綠水的生活環境。背後的原因，就是物質效用邊際遞減規律在起作用。在我國供給體(ti) 係裏，像清潔的水、安全的食物、環保的產(chan) 品等，有效供給還不足，影響了人的全麵發展。

　　由此觀之，人民對美好生活的需要在井噴式增長，發展卻仍不平衡不充分，還需大力貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，通過更持續、更公平、更高質量的發展，促進人的全麵發展。

　　記者：促進人的全麵發展，關(guan) 係到世界第一人口大國的國民素質與(yu) 世界第二大經濟體(ti) 的發展潛力，意義(yi) 深遠。要實現這個(ge) 目標，我們(men) 麵臨(lin) 著哪些挑戰?

　　李佐軍(jun) ：在實現人的全麵發展中，我國主要有三大挑戰：

　　——“粗”與(yu) “細”。要有統籌全局的氣魄，也要有抽絲(si) 剝繭的細致，將頂層設計與(yu) 個(ge) 體(ti) 努力相結合。人的全麵發展所需要的保障條件很多。在鼓勵個(ge) 人奮鬥的基礎上，無論是政策、法規、體(ti) 製機製等製度層麵的支持，還是資本、土地、資源、環境、信息、技術、基礎設施等要素層麵的支撐，抑或是工業(ye) 化、城鎮化、信息化、區域經濟一體(ti) 化等分工深化方麵的配合，都缺一不可。既需要頂層設計，完善發展環境，也需要個(ge) 體(ti) 努力，抓住發展機遇，挑戰性極強。

　　——“快”與(yu) “慢”。要鼓勵“踮踮腳”，也要鞭策“加速跑”，將整體(ti) 推進和重點突破相結合。我們(men) 講的“人的全麵發展”，是覆蓋全體(ti) 人民的全麵發展，一個(ge) 也不能掉隊。我國地域遼闊，東(dong) 中西部間、城鄉(xiang) 間、各群體(ti) 間差距較大，很多地方所處的曆史發展階段不一樣，有些處於(yu) 工業(ye) 化甚至是後工業(ye) 化階段，有些還在工業(ye) 化早期。這就導致在實現人的全麵發展上，發達地區可能隻需抬抬腳跟，而貧困落後地區則要奮力奔跑。如何準確認識和把握地區特點，通過實施區域協調發展戰略，盡可能縮短同步發展、共同富裕的差距，是實現人的全麵發展又一挑戰。

　　——“新”與(yu) “舊”。要化解舊矛盾，也要培育新動能，將調整存量與(yu) 做優(you) 增量相結合。我國經濟發展進入新常態，必須通過供給側(ce) 結構性改革來化解存量矛盾，這一過程中難免要付出“陣痛”的代價(jia) 。如何既保證新舊動能順利轉換銜接，使經濟始終運行在合理區間，又不影響人的全麵發展，這是所有轉型期經濟體(ti) 不容忽視的重大挑戰。

　　記者：經過近40年快速發展，我國已進入全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段。促進人的全麵發展，您認為(wei) 目前有哪些利好?

　　李佐軍(jun) ：有利條件主要來自三方麵。

　　從(cong) 認知層麵看，促進人的全麵發展，已形成了廣泛共識。十九大報告讓大家認識到我國社會(hui) 主要矛盾發生了關(guan) 係全局的變化，明確了實現人的全麵發展的重要性。這個(ge) 認識統一了，才能真正把增進人民福祉、促進人的全麵發展作為(wei) 出發點和落腳點，突出“人人參與(yu) 、人人盡力、人人享有”，切實在發展中解決(jue) 百姓訴求，補齊民生短板。

　　從(cong) 保障層麵看，促進人的全麵發展，擁有了堅實的物質基礎。作為(wei) 全球第二大經濟體(ti) ，我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係比較健全，物質供應極大豐(feng) 富，這是實現人的全麵發展的最重要前提。

　　從(cong) 實踐層麵看，促進人的全麵發展，積累了深厚的智力儲(chu) 備。改革開放以來，我國居民受教育程度大幅提高，掌握的知識、信息、技能呈指數級增長，這為(wei) 深入實施科教興(xing) 國戰略、創新驅動發展戰略、人才強國戰略、區域協調發展戰略，夯實了智力資源之基。

　　事實上，黨(dang) 的十八大以來，全麵深化改革步穩蹄疾，推出1500多項改革方案與(yu) 措施，取得曆史性成就。改革的四梁八柱已經立起來，為(wei) 人的全麵發展打下了很好的根底。

　　記者：人的全麵發展是一個(ge) 複雜、龐大的係統工程，任務繁重，千頭萬(wan) 緒，抓住“牛鼻子”從(cong) 哪兒(er) 入手?

　　李佐軍(jun) ：我認為(wei) ，實現人的全麵發展，在理念上，要進一步明確“堅持以人民為(wei) 中心的發展思想”。各級政府都應該始終把“滿足人民日益增長的美好生活需要”作為(wei) 奮鬥目標。要通過推進新型工業(ye) 化、新型城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化、區域經濟一體(ti) 化、國際化等舉(ju) 措，把每個(ge) 人放在最合適的位置上，不斷激發每個(ge) 人的潛能和創造力。同時，在製度上，要繼續通過全麵深化改革和全麵推進依法治國，依靠製度來保障人的發展權利，實現資源的公平配置，使個(ge) 體(ti) 以更低成本、更高效率獲得生產(chan) 要素，讓人人擁有共建共治共享的能力。

　　記者：促進人的全麵發展，最終依賴於(yu) 權利保障與(yu) 公平分配，必然涉及對既有利益格局的調整，這些利益固化的藩籬怎麽(me) 破?“硬骨頭”怎麽(me) 啃?

　　李佐軍(jun) ：實現人的全麵發展離不開全麵深化改革。要滿足人的多維度需求，需要迎難而上啃“硬骨頭”，打好一係列改革攻堅戰。

　　完善產(chan) 權製度是基礎，有恒產(chan) 者有恒心;“放管服”改革要深化，充分調動人的積極性與(yu) 創造性;深化國企改革要提速，提高全社會(hui) 資源配置效率，滿足人的全麵發展需要;打破行政性壟斷、防止市場壟斷、維護公平競爭(zheng) 很重要，否則相當一部分人的全麵發展就實現不了;農(nong) 村土地製度改革是關(guan) 鍵，如果農(nong) 民土地權益得不到保障，“土地財政”依然持續，城市居大不易，城鄉(xiang) 居民的全麵發展就無從(cong) 談起;司法改革要到位，讓百姓在每一個(ge) 案件中感受到公平正義(yi) 。還有，深化財稅製度改革，關(guan) 乎公平分配;深化金融體(ti) 製改革，關(guan) 乎風險防範;加強社保製度改革，關(guan) 乎美好生活的方方麵麵，比如醫療、教育、衛生、就業(ye) 、養(yang) 老等，這張兜底的網必須織得又密又牢。