【摘要】新時代內(nei) 蘊著中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民推進曆史實踐的積極探索、現實開放的偉(wei) 大創造、未來征程的輝煌成就，是基於(yu) 對規律更加科學把握基礎上的製度安排和自覺行動，是人的自由全麵發展的條件更加充分、發展更加均衡的時代，中國在新的兩(liang) 步走戰略中將開啟全麵現代化的新征程。

　　【關(guan) 鍵詞】新時代 行動指南 全麵發展 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

　　新時代拓展了中國社會(hui) 發展的階段性特征和戰略抉擇

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，必然要求形成與(yu) 新時代相符合的指導思想。中國共產(chan) 黨(dang) 在領導革命建設和改革開放的實踐中，實現了馬克思主義(yi) 普遍原理和中國的具體(ti) 實踐、中華五千年文明的有機結合，提供了黨(dang) 在新的曆史條件下理論創新和改革實踐的不竭動力;形成了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想既是對中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設，尤其是黨(dang) 的十八大以來極不平凡的曆史性成就和變革的係統總結與(yu) 理論飛躍，也是馬克思主義(yi) 中國化的最新成果，是黨(dang) 領導人民決(jue) 勝全麵小康，實現第二個(ge) 百年目標必須長期堅持的行動指南。

　　黨(dang) 的十九大作出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的科學判斷，確定了我國發展新的曆史方位;形成了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和基本方略，揭示新時代的主要矛盾的轉化，提出新時代新的兩(liang) 步走戰略，這些構成了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設豐(feng) 富而完善的科學理論體(ti) 係。從(cong) 發展規律看，中國處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的最大國情沒有變，作為(wei) 世界上最大發展中國家的國際地位沒有變，但社會(hui) 主要矛盾發生了深刻轉化。我們(men) 經過近七十年國家建設、近四十年改革開放的實踐，積累了社會(hui) 主義(yi) 建設的巨大財富，十三億(yi) 多人民逐步擺脫貧困並走上共同富裕的道路。社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 力更加發達、社會(hui) 更加富裕、人民更加幸福，社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性進一步顯現。改革開放初期，為(wei) 了實現生產(chan) 力的有效發展，鄧小平同誌提出允許和鼓勵一部分地區一部分人先富起來，先富帶動後富，最終實現共同富裕的發展邏輯。這是中國物質財富匱乏、生產(chan) 力落後條件下實現發展的必然訴求，由此形成了效率優(you) 先兼顧公平的發展原則。改革開放中，我們(men) 黨(dang) 帶領人民堅持實事求是，順應發展規律，“摸著石頭過河”。通過經濟特區政策、沿海開發區政策等一係列先行先試的優(you) 惠政策，實現了艱難條件下社會(hui) 生產(chan) 的發展。隨著社會(hui) 財富的積累和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的發育，效率優(you) 先原則下的政策和資源配置過程不再適應社會(hui) 主義(yi) 的分配和發展要求，不均衡不充分發展下的各種政策問題、貧富差距拉大帶來的各種社會(hui) 矛盾日漸凸顯。鄧小平同誌指出，如果“導致兩(liang) 極分化，改革就算失敗了”。作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的領導者，我們(men) 黨(dang) 在任何情況下都不能允許改革開放失敗，不能容忍人民生活重新回到貧困不堪的狀態，不能容忍社會(hui) 主義(yi) 的道路發生偏差。市場經濟天然要追求效率，而中國共產(chan) 黨(dang) 則是要維護公平正義(yi) 。換言之，我們(men) 黨(dang) 領導改革開放的自信源於(yu) 黨(dang) 有能力為(wei) 社會(hui) 維護公平，糾正不均衡不充分的發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，夯實黨(dang) 的政治基礎和群眾(zhong) 基礎，提高黨(dang) 的執政能力和領導水平。因此，科學分析我國社會(hui) 發展進程中的主要矛盾，形成新的發展方略和政策安排，是新時代黨(dang) 和政府需要著力解決(jue) 的重點問題。

　　新時代是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，邁向更加富裕的時代。中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民依靠自力更生艱苦奮鬥，從(cong) “一窮二白”的短缺時代走到物質財富有效積累，人民生活更加殷實的今天。黨(dang) 在條件不具備的情況下，牢記初心和使命，實現了對全社會(hui) 的動員，形成並堅定了共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和社會(hui) 主義(yi) 共同理想。這個(ge) 時期，一方麵，社會(hui) 生產(chan) 發展帶來的財富積累增多，使得一些富起來的人逐步迷失了發展方向，或導致享樂(le) 主義(yi) 思潮在社會(hui) 上彌漫;另一方麵，邁向富裕過程中的不平衡發展，又較易導致個(ge) 別地區的老百姓對舊有的分配政策和保障製度產(chan) 生不滿。由此，黨(dang) 的十九大報告明確提出，“中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一判斷對中國社會(hui) 主義(yi) 建設、對人類社會(hui) 進步具有極端重要的意義(yi) 。隨著社會(hui) 生產(chan) 的發展，我國穩定解決(jue) 了十幾億(yi) 人的溫飽問題，不同人群對美好生活的需要難免日趨分化且更加迫切。群眾(zhong) 不僅(jin) 對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵的要求日益增長，人的自由全麵發展逐步進入更高層次的追求。如果我們(men) 對這一變化了的社會(hui) 矛盾缺乏科學判斷，對實現發展的要素變遷認識不到位，既有的政策過程顯然無法實現共同富裕的目標。對此，黨(dang) 的十九大報告所提出的社會(hui) 主要矛盾轉化，不僅(jin) 意味著我們(men) 黨(dang) 對三大規律的科學認識和準確把握，更是以人民為(wei) 中心、全心全意為(wei) 人民服務的思想的體(ti) 現，是黨(dang) 性和人民性高度統一的現代表征。其次，黨(dang) 的十九大報告還提出，要“保證全體(ti) 人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全麵發展、全體(ti) 人民共同富裕”。共同富裕不僅(jin) 僅(jin) 是黨(dang) 推動發展的核心價(jia) 值理念，更是在新時代推動均衡、充分發展的重要製度安排和政策選擇，並且還能充分有效地調動8900多萬(wan) 黨(dang) 員和全國各族人民的積極性，推動發展從(cong) 量的積累向質的飛躍，確保中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的各項目標變成改善民生福祉、維護公平正義(yi) 的具體(ti) 政策措施。

　　新時代厘清了黨(dang) 領導中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設的思想脈絡

　　新時代既是一種社會(hui) 發展形態，也是一個(ge) 不斷演進的過程，還是一個(ge) 實現黨(dang) 的全麵領導的邏輯。中國共產(chan) 黨(dang) 是最高綱領與(yu) 最低綱領的有機統一者。早在中共二大，我們(men) 黨(dang) 就首次明確提出徹底地反對帝國主義(yi) 和反對封建主義(yi) 的民主革命綱領，即黨(dang) 的最低綱領，而黨(dang) 的最高綱領是實現共產(chan) 主義(yi) 。最高綱領與(yu) 最低綱領的有機統一，揭示了我們(men) 黨(dang) 對三大規律的科學認識和準確把握。在最高綱領和最低綱領之間，我們(men) 黨(dang) 建構了社會(hui) 主義(yi) 的共同理想，在此之下我們(men) 黨(dang) 還形成了不同曆史階段的最高綱領和最低綱領。這一馬克思主義(yi) 的實踐邏輯，極大地避免了對生產(chan) 力發展水平的破壞，避免了急功近利的政策對社會(hui) 發展的扭曲，避免社會(hui) 主義(yi) 走上歧路或者邪路。黨(dang) 的十九大的曆史性貢獻之一，就是在新的更高平台上提出了新的兩(liang) 步走戰略。即第一個(ge) 階段，從(cong) 2020年到2035年，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，再奮鬥十五年，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化;第二個(ge) 階段，從(cong) 2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。新時代兩(liang) 步走戰略，深刻反映了我們(men) 黨(dang) 對我國初級階段生產(chan) 力發展水平，對人民日益增長的美好生活需要有著極為(wei) 清醒的認識和準確的把握，由此形成的基本方略將確保我們(men) 黨(dang) 在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，領導人民實現更加均衡、充分的發展。新時代的曆史方位既是對我國社會(hui) 主義(yi) 建設所處階段和所取得成就的充分肯定，也是對社會(hui) 主義(yi) 道路一以貫之的堅持。

　　我們(men) 黨(dang) 對世情國情黨(dang) 情的認識決(jue) 定了我們(men) 的政策取向。從(cong) 黨(dang) 的十八大報告強調的“三個(ge) 沒有變”，到十九大報告指出的我國社會(hui) 主要矛盾的變化，是我們(men) 黨(dang) 經過五年的砥礪奮進，作出的重要判斷。經過近四十年改革開放的中國終於(yu) 邁進了新時代，在這個(ge) 大的時代背景下，我們(men) 黨(dang) 深刻把握曆史規律，揭示了社會(hui) 主要矛盾的變化。這是一個(ge) 對中華民族高度負責的、科學審慎而又極具民生關(guan) 切的判斷，意味著中國共產(chan) 黨(dang) 作為(wei) 改善民生福祉保障公平正義(yi) 的偉(wei) 大領導力量，要從(cong) 人民日益增長的美好生活需要出發，實現黨(dang) 和國家政策選擇和製度安排的深刻調整。新時代社會(hui) 主要矛盾的深刻變化，首先，表明我們(men) 作為(wei) 世界上最大發展中國家的國際地位依然沒有變，依然處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，任何製度安排和改革措施都不能偏離社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大國情，任何急功近利、不敢擔當或者忽視發展階段的極左、極右的改革，都可能造成對社會(hui) 主義(yi) 顛覆性的傷(shang) 害。其次，揭示人民日益增長的美好生活需要，必然要求我們(men) 在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導下，適時調整發展方略，將改革的著力點聚焦到不平衡不充分發展的問題上，在推動發展中解決(jue) 新時代社會(hui) 的主要矛盾。最後，新時代意味著中國實現從(cong) 站起來、富起來到強起來的曆史性飛躍。我們(men) 比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標。這個(ge) 目標根植於(yu) 我們(men) 對社會(hui) 主義(yi) 新時代的階段性特征的準確把握，根植於(yu) 黨(dang) 對滿足人民日益增長的美好生活需要的強烈擔當。黨(dang) 的十九大報告提出，“把我國建設成為(wei) 富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國”，使得“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局有了更加科學嚴(yan) 整的目標指向和發展動力。

　　新時代夯實了新發展理念的實踐基礎

　　黨(dang) 的十九大報告科學闡述了實現偉(wei) 大夢想與(yu) 進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 緊密聯係、相互貫通、相互作用的邏輯關(guan) 係。提出全黨(dang) 要“更加自覺地防範各種風險，堅決(jue) 戰勝一切在政治、經濟、文化、社會(hui) 等領域和自然界出現的困難和挑戰”。這一論斷闡明了中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民推進社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 久久為(wei) 功的鬥爭(zheng) 和卓著成效，並由此展開的新時代兩(liang) 步走戰略緊緊抓住當前社會(hui) 發展的主要矛盾和矛盾的主要方麵，在全麵深化改革“四梁八柱”科學構建的基礎上向縱深推進。這意味著新時代必然是一個(ge) 接續努力的時代，依然需要全黨(dang) 全國人民共同奮鬥進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 的時代。

　　經過近四十年的中高速發展，中國的經濟體(ti) 量已經躍居世界第二位。隨著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的不斷完善，經濟結構調整進入關(guan) 鍵時期。黨(dang) 的十九大在深刻把握市場經濟發展規律和社會(hui) 主義(yi) 建設規律的基礎上，明確強調“把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，把提高供給體(ti) 係質量作為(wei) 主攻方向”。結合中國人口數量和質量深刻變化的特點，在充分發揮土地資源和勞動力資源稟賦推動生產(chan) 發展近七十年後，依靠科技進步實現生產(chan) 力發展，推動經濟結構調整，加快建設創新型國家，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，並據此形成現代化經濟體(ti) 係。立足我國經濟新常態，習(xi) 近平同誌在十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，建設現代化經濟體(ti) 係是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。為(wei) 實現經濟發展的關(guan) 口跨越，報告提出要“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，“著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力”。這些指導精神，是新時代我們(men) 深化經濟體(ti) 製改革，推進供給側(ce) 結構性改革的必然遵循。確保了改革開放的力度、深度和廣度，契合了中國勞動力素質提升、人口紅利消失和供給側(ce) 結構性改革的需要。

　　弘揚社會(hui) 主義(yi) 新風尚，科學把握習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，繼續保持全民族齊心協力實現現代化的幹勁，成為(wei) 新時代黨(dang) 的思想教育和社會(hui) 發展需要備加關(guan) 注的基本問題，這也是中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的應有之義(yi) 。可以說，這樣的新時代是社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值體(ti) 係能有效地實現對人民的激勵和引導，人民的道德水平和馬克思主義(yi) 的理論水平、科學素養(yang) 、文化素養(yang) 都得到較大提高的時代。

　　習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指明了新時代中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) ，實現偉(wei) 大夢想的科學道路。中國共產(chan) 黨(dang) 對於(yu) 世情國情黨(dang) 情的清醒認識和準確把握，其所形成的政黨(dang) 自信將從(cong) 根本上保證新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設開啟新征程、創造新輝煌，更好實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。

　　(作者為(wei) 中國紀檢監察學院黨(dang) 委副書(shu) 記、紀委書(shu) 記，中共中央黨(dang) 校黨(dang) 建部教授、博導)

　　【參考文獻】

　　①《鄧小平文選》(第三卷)，北京：人民出版社，1993年。