一年一度的全國“兩(liang) 會(hui) ”即將開幕，《人民日報》用題為(wei) 《寧要微詞，不要危機》的評論，提前用“改革”點亮了“兩(liang) 會(hui) ”的“燈塔”。

　　目前中國的改革已步入深水區，要想再上一個(ge) 大台階就必須要大刀闊斧，但這需要魄力和勇氣，畢竟現在的改革舉(ju) 措會(hui) 動了既得利益和權貴資本的奶酪，會(hui) 遭到強烈的阻撓，但是，不改革中國經濟怎能“穩中求進”？

　　要想讓實體(ti) 經濟又好又快的發展，就必須要疏通經濟血管，讓金融渠道順暢，有效發揮資源配置的功能。以傳(chuan) 統的融資渠道——銀行為(wei) 例，現在如果再不打破壟斷，不放開金融牌照，不搞利率市場化改革，繼續用壟斷、特許經營、息差保護、“圈養(yang) ”金融機構，不但會(hui) 讓國內(nei) 的金融機構淪為(wei) “扶不起的阿鬥”，導致金融資源很難實現有效配置，也會(hui) 嚴(yan) 重阻礙經濟結構轉型。

　　銀行信貸資源錯配，除了金融壟斷因素之外，利率管製下的存貸利差，也是決(jue) 定商業(ye) 銀行行為(wei) 的關(guan) 鍵因素。隻有利率市場化之後，才會(hui) 迫使銀行將部分信貸資金分配給中小企業(ye) 和創新型企業(ye) ，以獲取貸款利率上浮的空間，中小企業(ye) 和創新型企業(ye) 才能通過傳(chuan) 統金融機構融資。

　　除了銀行體(ti) 係，資本市場應該是資源配置最有效的途徑和場所。遺憾的是我們(men) 的A股市場一直是一個(ge) 融資圈錢市和投機市，沒有完全發揮資源配置和協助宏觀管理的重任，過度圈錢使得股市萎靡不振，浮躁的圈錢文化也不利於(yu) 實體(ti) 經濟健康發展。從(cong) 今年全國政協的提案來看，很多提案聚焦資本市場的發行上市和退市製度改革、打擊內(nei) 幕交易、保護投資者利益等方麵內(nei) 容。這與(yu) 目前監管部門的思路基本一致。不過，現在反對市場改革的聲音也不在少數，希望監管部門能夠力排眾(zhong) 議、勇往直前。

　　當然，改革也需要講求策略和節奏，不能盲目冒進。比如我國資本項下的對外開放不能過急，畢竟我們(men) 還沒有做好跨境監管的準備，也還沒有理順和完全調理好國內(nei) 利率、匯率的市場化環境。中國的金融改革和開放應該“先內(nei) 後外”，可將國有特權壟斷的金融企業(ye) 牌照，先向國內(nei) 民間資本開放，允許有牌照、有規則的民間金融存在。不能再像現在的村鎮銀行那樣搞形式主義(yi) ，雖然允許民間資本介入村鎮銀行，但得由傳(chuan) 統商業(ye) 銀行主導發起。因為(wei) 傳(chuan) 統的商業(ye) 銀行已經奠定了自己的市場地位和定位，讓這樣的機構去差異化補位很難，搞不好這些小銀行就成了這些商業(ye) 銀行資金騰挪的ATM機，而小銀行和村鎮銀行自身的定位和服務對象就會(hui) 喪(sang) 失，信貸資源依舊會(hui) 出現嚴(yan) 重錯配，需要錢的中小企業(ye) 貸不到款，而不缺錢的國企、央企又可以源源不斷地拿到價(jia) 格低廉的貸款，這對轉型期的中國實體(ti) 經濟很不利。

　　不過，有人建議中國資本市場除了自身改革之外應該盡快對外開放，甚至建議先開放，然後倒逼改革。對此，筆者認為(wei) “倒逼式改革”是典型的改革初期特征，但是，到了今天就應該主動改革，如果再不理順自身的體(ti) 製，先開放再改革，搞不好就會(hui) 很被動。以商業(ye) 銀行股改為(wei) 例，當年吸引的戰略投資者，雖然在銀行業(ye) 改革中取得了一些成效，但是通過注資、重組、引進境外戰略投資者、A+H全麵上市的幾大國有商業(ye) 銀行，依然在依靠特殊的存貸利差來“發家致富”，還沒有完全走出去參與(yu) 國際競爭(zheng) ，而且這些外資股東(dong) 賺得缽滿盆溢之後，隻要一減持就讓股價(jia) 和投資者膽戰心驚，最後發現我們(men) 隻是低價(jia) 變賣了金融資產(chan) 。當然，要成為(wei) 國際化的金融市場和金融企業(ye) ，就需要有開放的胸懷，但前提是我們(men) 得做好長期的戰略準備。

　　目前國內(nei) 很多金融機構想拓展海外業(ye) 務，通過各種形式搞跨境投資，而我們(men) 的監管能力嚴(yan) 重滯後，海外投資的風險控製不足，很多海外並購都以被套或失敗告終。目前除了要提高我們(men) 的金融跨境監管能力，還得盡快改革國內(nei) 的監管體(ti) 製。隨著金融混業(ye) 和金融控股的不斷發展，分業(ye) 監管已開始捉襟見肘，很多金融風險開始藏匿於(yu) 交叉地帶，金融係統性隱患正在悄然滋生，如果我們(men) 再不采取統一協調和分類監管，金融危機將會(hui) 離我們(men) 越來越近。（作者係對外經濟貿易大學公共政策研究所首席研究員）