“垃圾圍城”現象突出、垃圾分類“試點”無限期、白色汙染呈現“反攻”之勢……近日，全國人大常委會(hui) 固體(ti) 廢物汙染環境防治法執法檢查報告，引起了各界人士和相關(guan) 部門的熱烈討論。

　　這個(ge) 由全國人大常委會(hui) 委員長親(qin) 自帶隊進行的執法檢查，都發現了哪些新問題?如何解決(jue) ?

　　打擊違法傾(qing) 倒，向“垃圾圍城”亮劍

　　2016年3月，河北省巨鹿縣警方查獲來自山東(dong) 省的垃圾400噸。

　　2016年7月，江蘇省南通市的民眾(zhong) 發現有大量垃圾傾(qing) 倒於(yu) 當地農(nong) 場，據組織者承認，這些垃圾來自上海。

　　2017年4月，浙江省杭州市造紙垃圾運往諸暨傾(qing) 倒，被查獲時“垃圾山散發著臭氣，底部滲出大量黑水”。

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　　近年來，垃圾無序亂(luan) 倒現象越來越猖獗。僅(jin) 見諸報端的異地消納垃圾事件，就讓人觸目驚心。

　　正如執法檢查報告指出，經過多年努力，我國基本實現了城市生活垃圾統一收集處理，但城鄉(xiang) 接合部的“垃圾圍城”現象還比較突出，大部分建築垃圾沒有固定消納場所，存在無序亂(luan) 倒現象。

　　這種以鄰為(wei) 壑的垃圾處理方式，為(wei) 垃圾消化地埋下了一顆顆“生態炸彈”。垃圾焚燒、填埋設施在布局和選址上普遍遭遇“鄰避”困境，易引發群體(ti) 性事件。

　　住房和城鄉(xiang) 建設部部長王蒙徽坦言，城鄉(xiang) 的垃圾處理存在著不平衡、不充分的問題。首先是中西部城市和縣城的處理設施還沒有建，或者說建得不達標;東(dong) 部和大城市現在主要麵臨(lin) 的是處理能力和當前發展需求間的矛盾。其次是24萬(wan) 個(ge) 行政村40%的生活垃圾沒有得到處理，一部分生活垃圾處理設施運行水平不夠高、管理不到位。

　　如何將“鄰避”變為(wei) “鄰利”，破解垃圾圍城?王蒙徽表示，下一步住建部將從(cong) 4個(ge) 方麵開展工作：一是進一步加強生活垃圾處理設施的建設，特別是對於(yu) 一些設施不足，或者說沒有設施的城市加緊補短板，逐步地使生活垃圾處理率達到100%。二是開展對現有設施的集中整治，對設施的建設、管理和運營沒有達標的，督促盡快達標。三是加快農(nong) 村生活垃圾的處理，力爭(zheng) 到2020年90%的農(nong) 村生活垃圾能夠得到處理。四是強化執法，特別是加大對違法違規傾(qing) 倒垃圾打擊的力度。

　　形同虛設，垃圾分類“試點”何時休

　　北京市西城區某小區居民王大媽已經習(xi) 慣了小區樓下的垃圾分類回收，但她也一直有個(ge) 疑問，為(wei) 什麽(me) 垃圾分類回收試點了這麽(me) 多年，到現在還在“試”的狀態?

　　自2000年起，我國在北京、上海等8個(ge) 城市開展垃圾分類試點工作，可17年下來，第一批試點的8個(ge) 城市還是處於(yu) “試點”階段，垃圾分類工作似乎依然在原地打轉。

　　執法檢查報告稱，生活垃圾分類探索了多年，尚未取得實質性突破，公眾(zhong) 參與(yu) 分類意識薄弱，一些居民區垃圾分類設施形同虛設，基本上還是“混合傾(qing) 倒、混合處理”的狀況。

　　全國人大財政經濟委員會(hui) 委員侯義(yi) 斌說，大部分設有生活垃圾分類工作示範單位標誌的社區，垃圾分類工作實際上做得並不好。一方麵，目前社區的居民基本上沒有任何人真正按照分類去投放垃圾;另一方麵市政的垃圾收集車輛沒有按分類垃圾進行收集。

　　“垃圾分類很難，但也要著手解決(jue) ，不解決(jue) 分類問題，後續就難以有效處理。”全國人大常委會(hui) 副委員長吉炳軒說。

　　今年3月，國家發展和改革委、住房和城鄉(xiang) 建設部共同發布了《生活垃圾分類製度實施方案》，《方案》提出，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guan) 法律法規和標準體(ti) 係，形成可複製、可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(ge) 城市實施生活垃圾強製分類，生活垃圾回收利用率要求達到35%以上。

　　“下一步將重點督促已經出台的《方案》確定的46個(ge) 生活垃圾強製分類城市、國家生態文明試驗區和各地新城新區，率先做好垃圾分類，發揮引領帶動作用，來逐步、穩步地推進。”國家發展改革委主任何立峰表示。

　　警惕白色汙染“反攻”，共享快遞盒應勢而生

　　2007年，被社會(hui) 公眾(zhong) 稱為(wei) “限塑令”的《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 限製生產(chan) 銷售使用塑料購物袋的通知》出台，吹響了全民打擊白色汙染案的號角。

　　“限塑令”剛施行的幾年，公眾(zhong) 的環保意識增強，主動減少使用塑料袋的人不斷增多。然而好景不長，隨著經濟社會(hui) 發展，尤其伴隨著電子商務和外賣行業(ye) 的飛速發展，大量的外賣包裝和過度包裝逐漸成為(wei) 白色汙染的重要源頭之一。而在一些偏遠地區，由於(yu) 監管缺失，“限塑令”幾乎名存實亡。

　　據不完全統計，僅(jin) 2015年一年，我國快遞業(ye) 共消耗了超過207億(yi) 枚快遞運單，31億(yi) 條編織袋，82.68億(yi) 隻塑料袋，99.22億(yi) 個(ge) 包裝箱，169.85億(yi) 米膠帶，僅(jin) 膠帶量就足以繞地球赤道425圈。

　　“我國電子商務快速發展，這是好事，其背後是快遞的有力支撐。每天快遞有一億(yi) 個(ge) 包裹，好的方麵是給老百姓帶來了便利，但壞的方麵，快遞物外麵的包裝就是固體(ti) 廢棄物。一天扔一億(yi) 個(ge) ，一年就是365億(yi) 個(ge) ，現在基本上都沒有充分利用，都被丟(diu) 棄了，而且還在快速增長中。”全國人大常委會(hui) 委員楊震對此深表擔憂。

　　商務部部長鍾山介紹，商務部正在開展電商物流標準化，推動綠色包裝。推廣使用新型電商物流包裝技術和材料，促進包裝減量化和可循環使用。

　　實際上，業(ye) 界已經開始了綠色包裝的有益嚐試。今年10月，江蘇南京蘇寧雲(yun) 倉(cang) 物流基地推出了一款可回收循環利用的“共享快遞盒”，用可循環的特製快遞包裝盒代替傳(chuan) 統紙箱，每個(ge) 特製快遞盒成本25元，可循環使用1000餘(yu) 次。

　　“下一步發改委將及時調整相關(guan) 的政策，準備會(hui) 同相關(guan) 部門研究調整‘限塑令’，研究製定在電商、快遞、外賣等行業(ye) 率先限製一係列不可降解塑料包裝使用的相關(guan) 實施方案，並且督促地方，特別是城市加大落實的力度。”何立峰表示。