黨(dang) 的十八大以來，創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐(feng) 碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，但在看到成績的同時也要清醒認識到我們(men) 與(yu) 先發國家的差距。正如黨(dang) 的十九大報告所強調，“當前我國發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決(jue) ，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強”。為(wei) 此，必須堅定不移貫徹創新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力，為(wei) 建設現代化經濟體(ti) 係提供戰略支撐，為(wei) 邁向社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎。從(cong) 轉換發展路徑、強化基礎研究、完善體(ti) 製機製、激活人才紅利、優(you) 化“生態環境”五個(ge) 方麵實現我國經濟創新力和競爭(zheng) 力不斷提升。

　　隨著創新驅動發展戰略大力實施，我國迎來創新的“黃金時期”，取得一係列創新成果，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世，以網購、支付寶、高鐵、共享單車為(wei) 代表的創新成果被譽為(wei) 中國“新四大發明”，全社會(hui) 發展活力和創新活力明顯增強。但是，在看到成績的同時也要清醒認識到我們(men) 與(yu) 先發國家的差距。黨(dang) 的十九大報告指出，當前我國發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決(jue) ，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強。為(wei) 此，必須堅定不移貫徹創新發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強我國經濟創新力和競爭(zheng) 力，為(wei) 建設現代化經濟體(ti) 係提供戰略支撐，為(wei) 邁向社會(hui) 主義(yi) 現代化強國奠定堅實基礎。提升我國經濟創新力，可從(cong) 以下五方麵進行突破。

　　轉換發展路徑

　　進入中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代後，勞動、資本、土地等傳(chuan) 統要素投入的驅動作用下降，資源環境約束增強，正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革顯然離不開創新。我國亟須從(cong) 傳(chuan) 統要素主導發展向創新要素主導發展轉變，從(cong) 產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈中低端向價(jia) 值鏈中高端升級，從(cong) 過度依賴投資與(yu) 出口的“斯密+凱恩斯”型增長轉向創新為(wei) 主的“熊彼特”型增長，從(cong) 過度倚重比較優(you) 勢轉向塑造競爭(zheng) 優(you) 勢，提升創新力，培育增長新動能。在中央政府層麵，必須麵向世界科技前沿、經濟主戰場與(yu) 國家重大需求，增強戰略定力，適時調整發展戰略，不以經濟增長、增速論英雄。善於(yu) 進行頂層設計，以全球化視野謀劃和推動創新，提高在全球創新治理中的話語權。要注重提供創新驅動所需的製度型公共產(chan) 品。比如，以建設知識產(chan) 權強國為(wei) 導向完善知識產(chan) 權保護相關(guan) 法律，強化知識產(chan) 權創造、保護、運用，消除創新者的後顧之憂。企業(ye) 層麵，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位和主導作用，形成一批有國際競爭(zheng) 力的創新型領軍(jun) 企業(ye) 。作為(wei) 提升創新力的主體(ti) ，企業(ye) 要從(cong) 擅長的模仿套利轉向創新引領，從(cong) 被動創新轉變為(wei) 主動創新。企業(ye) 應形成正確的創新價(jia) 值觀，製定合理的創新戰略，勇於(yu) 探索和試驗，對創新失敗采取寬容和積極的態度，跨越企業(ye) 創新的“死亡穀”，形成強大的創新合力。完善激勵約束機製，大力倡導企業(ye) 家精神，依法保護企業(ye) 家的創新收益和財產(chan) 權，培養(yang) 造就一大批勇於(yu) 創新、敢於(yu) 冒險的創新型企業(ye) 家。地方政府層麵，要從(cong) “競爭(zheng) 型”追求經濟增長轉向“服務型”追求創新驅動從(cong) 招商引資轉向招才引智，創造宜居環境，打造區域創新體(ti) 係，厚植區域發展優(you) 勢，推動區域創新能力與(yu) 競爭(zheng) 力提升，拓展我國經濟發展新空間。

　　強化基礎研究

　　基礎研究是一國創新實力的“源頭”和基本功，是創新驅動的“供給側(ce) ”。基礎研究的每一項重大突破，都會(hui) 提高人們(men) 認識世界和改造世界的能力，進而對高技術產(chan) 業(ye) 的形成和經濟發展產(chan) 生持久的影響。實踐表明，一國基礎研究的深度決(jue) 定其創新的高度，隻有基礎研究的整體(ti) 水平提升了，一國的經濟發展才能後勁充足。縱覽近現代史，那些抓住科技革命機遇走向現代化的國家，都是擁有強大基礎研究能力的國家。當前，綜合國力的競爭(zheng) 已明顯前移到基礎研究。黨(dang) 的十九大報告強調，要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。要加大基礎研究的投入力度，發揮中央財政的主體(ti) 作用，帶動地方財政重視基礎研究投入，引導企業(ye) 加大投入力度，千方百計調動社會(hui) 各方麵重視和發展基礎研究的積極性建立穩定支持和競爭(zheng) 性支持相協調的機製，確保對基礎研究的投入持續穩定增長。要把握世界科技前沿發展態勢，實施非對稱戰略，超前規劃布局，強化對數學、物理、化學等基礎研究的支持力度。在明確國家目標和緊迫戰略需求的重大領域，整合國家戰略科技力量，組建一批引領型、突破型的國家實驗室，形成搶占國際科技製高點的重要戰略創新力量。同時，改革基礎研究領域科研計劃管理方式，建立包容和支持“非共識”創新項目的製度，製定實施適合基礎性、公益性、戰略性研發的評價(jia) 體(ti) 係。

　　完善體(ti) 製機製

　　我國現行的經濟體(ti) 製機製和經濟政策還不能完全適應企業(ye) 轉型與(yu) 激勵創新的新要求。當前，科技成果向現實生產(chan) 力轉化不力、不順、不暢的問題仍很突出，其中一個(ge) 重要症結就在於(yu) 科技創新鏈條上存在著諸多體(ti) 製機製關(guan) 卡。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，實施創新驅動戰略，最緊迫的是要破除體(ti) 製機製障礙，最大限度解放和激發科技作為(wei) 第一生產(chan) 力所蘊藏的巨大潛能。通過體(ti) 製機製先行，破除一切製約科技創新的思想障礙和製度藩籬，強化科技同經濟對接、創新成果同產(chan) 業(ye) 對接、創新項目同現實生產(chan) 力對接，著力打通科技成果向現實生產(chan) 力轉化的通道，讓一切創新源泉充分湧流。正如十九大報告所要求，深化科技體(ti) 製改革，建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的技術創新體(ti) 係，加強對中小企業(ye) 創新的支持，促進科技成果轉化。推動科技和經濟社會(hui) 發展深度融合，釋放創新活力，徹底打通從(cong) 科技強到產(chan) 業(ye) 強、經濟強、國家強的通道。當前需要在公平競爭(zheng) 、金融支持、轉化激勵、科研協作、政策協調等方麵進行改革，建立健全激勵創新的體(ti) 製機製。

　　激活人才紅利

　　創新驅動本質上是人才驅動。人才資源是第一資源，是創新活動中最活躍最積極的因素，是提升創新力、促進經濟持續增長的重要源泉。隻有不斷提高人力資本水平，我國才能培育起內(nei) 生持久的競爭(zheng) 優(you) 勢，從(cong) 高速發展成功轉向高質量發展。應瞄準建設創新型國家和世界科技強國的要求實施人才優(you) 先發展戰略，構建科學規範、開放包容、運行高效的人才發展治理體(ti) 係。推動人才結構戰略性調整，突出“高精尖缺”導向，選拔培養(yang) 一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍(jun) 人才、青年科技人才。充分發揮市場配置人才資源的決(jue) 定性作用，破除嚴(yan) 重製約人力資本流動與(yu) 有效配置的製度性障礙，完善各方麵人才順暢流動的製度體(ti) 係，實現人盡其才、才盡其用、用有所成。營造良好的人才發展環境，創造公平自由的競爭(zheng) 氛圍，健全人才創新成果收益分配機製，實行以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策，支持人才以知識、技能、管理等多種要素參與(yu) 分配，最大限度激活人才創新發展的積極性、主動性。改進教育體(ti) 製，強化技能培訓，增進人力資本積累，提升全社會(hui) 人力資本水平。倡導“工匠精神”，培養(yang) 高素質、大批量的技能人才，激發其創造力。

　　優(you) 化“生態環境”

　　一個(ge) 國家提升創新力，真正邁向創新驅動，需要建立有利於(yu) 創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的“生態環境”。創新的主角是企業(ye) ，政府的任務是做創新的“催化劑”，讓企業(ye) “唱好戲”。因此，必須妥善處理好政府與(yu) 市場的關(guan) 係，政府在發揮作用時，應合理適度，不可越俎代庖，取代企業(ye) 在創新中的主體(ti) 地位。當前應重點深化創新決(jue) 策體(ti) 係改革，推動政府職能從(cong) 研發管理向創新服務轉變，轉到戰略規劃、政策標準製定、評價(jia) 評估、體(ti) 製改革、法治保障等方麵。持續推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，積極打造眾(zhong) 創眾(zhong) 包眾(zhong) 扶眾(zhong) 籌支撐平台，更好激發各類市場主體(ti) 的創業(ye) 創新活力與(yu) 潛力，服務實體(ti) 經濟轉型升級。倡導創新文化，激發和促進組織內(nei) 創新思想、創新行為(wei) 和創新活動。隻有創新的文化才能孕育出創新的事業(ye) ，缺乏創新的文化基因，很難出現顛覆性創新。要加快科學精神和創新價(jia) 值的傳(chuan) 播塑造，克服浮躁心態和急功近利傾(qing) 向，營造鼓勵探索、敢冒風險、寬容失敗的創新精神和尊重人才、尊重創造、追求卓越的社會(hui) 氛圍。