製圖：沈亦伶

　　黨(dang) 的十九大報告在強調加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製時，對國有資產(chan) 、國有資本、國有企業(ye) 及其改革提出了新任務。如何做強做優(you) 做大國有資本?在深化國企改革、發展混合所有製經濟的過程中，如何培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ?下一步，國企改革將重點從(cong) 哪些方麵突破?本報記者獨家專(zhuan) 訪了國務院國資委主任肖亞(ya) 慶。

　　做強做優(you) 做大，說的是國有資本

　　記者：黨(dang) 的十九大報告對國有企業(ye) 改革作出重大部署。新時代、新目標、新征程，如何認識和把握國企改革的意義(yi) ?

　　肖亞(ya) 慶：深化國企改革，做強做優(you) 做大國有資本，對堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標具有重要意義(yi) 。

　　2020年要全麵建成小康社會(hui) ，實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，之後要為(wei) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標而努力，到本世紀中葉建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。任何一個(ge) 強國，必然有一批強而優(you) 的大型企業(ye) 。國有企業(ye) 作為(wei) 推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，作為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的重要物質基礎和政治基礎，在這一曆史進程中，地位重要、作用關(guan) 鍵、不可替代，必須以更大的決(jue) 心、更大的氣力把國企改革推向前進，形成更加符合中國特色社會(hui) 主義(yi) 新時代要求的國有資產(chan) 管理體(ti) 製、現代企業(ye) 製度和市場化經營機製。

　　記者：黨(dang) 的十九大報告提出要“推動國有資本做強做優(you) 做大”。我們(men) 注意到，此前一直強調的是“做強做優(you) 做大國有企業(ye) ”。從(cong) “企業(ye) ”到“資本”，這一變化意味著什麽(me) ?

　　肖亞(ya) 慶：資本最大的特點是可流動，在流動中實現高效配置、創造更大價(jia) 值。從(cong) 強調做強做優(you) 做大“國有企業(ye) ”到“國有資本”，層級更高、範圍更廣、內(nei) 涵更深刻，也與(yu) 新一輪國企改革由“管企業(ye) ”為(wei) 主向“管資本”為(wei) 主轉變一脈相承。

　　十九大強調：“要完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，改革國有資本授權經營體(ti) 製，加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產(chan) 保值增值，推動國有資本做強做優(you) 做大，有效防止國有資產(chan) 流失”。這是一個(ge) 完整的表述，我們(men) 體(ti) 會(hui) ，核心要在“放活、管好、優(you) 化、放大”國有資本方麵下更大的功夫。

　　放活國有資本，就是要以管資本為(wei) 主完善各類國有資產(chan) 管理體(ti) 製，改革國有資本授權經營體(ti) 製，科學界定國有資本所有權和經營權邊界，切實向管資本轉變，真正落實屬於(yu) 市場主體(ti) 的權利。

　　管好國有資本，就是要牢牢守住防流失這條紅線，提高監管的針對性、有效性、係統性，有效防止國有資產(chan) 流失。

　　優(you) 化國有資本，就是要加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組，圍繞服務國家戰略，推動國有資本向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域、重點基礎設施集中。

　　放大國有資本，就是要增強國有資本的影響力、帶動力、控製力，發展混合所有製經濟，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，促進各種所有製經濟平等競爭(zheng) 、相互促進、共同發展。

　　打造具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，有條件

　　記者：十九大報告提到要“深化國有企業(ye) 改革，發展混合所有製經濟，培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ”。發展成為(wei) 世界一流企業(ye) ，國有企業(ye) 有哪些有利條件?差距在哪兒(er) ?

　　肖亞(ya) 慶：世界一流企業(ye) 不是輕易提的，也不是能輕易做到的。

　　培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ，我們(men) 有條件。

　　看企業(ye) 自身，我國不少國有企業(ye) 已邁進或接近世界一流企業(ye) 的陣營。中央企業(ye) 中，有48家進入世界500強;不少企業(ye) 的核心產(chan) 品和技術已達到了國際領先，如高鐵、智能電網、“天宮一號”空間實驗室、“蛟龍號”深海載人潛水器等等。

　　看宏觀經濟，中國經濟保持中高速增長，國內(nei) 生產(chan) 總值穩居世界第二，經濟結構不斷優(you) 化，開放型經濟新體(ti) 製逐步健全，正由高速增長階段向高質量發展階段轉變。可以說，中國經濟的持續健康發展為(wei) 培育世界一流企業(ye) 創造了難得的機遇、提供了大展身手的舞台。十九大報告提出“培育具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ”，可謂正當其時。

　　我們(men) 更要認真地、全方位地檢視不足。認清自己的差距在哪兒(er) ，才知道往哪兒(er) 努力、如何努力。

　　什麽(me) 是具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) ?我認為(wei) ，首先應是在國際資源配置中能夠占有主導地位的領軍(jun) 企業(ye) 。目前，不少中央企業(ye) 資源對外依賴度還比較高，在國際競爭(zheng) 中受到相當程度的製約。這種狀況不改變，很難說成為(wei) 世界一流企業(ye) 。

　　其次，世界一流企業(ye) 應當具有一流的創新能力。近年來，央企創新成果豐(feng) 碩，但我們(men) 要看到，核心產(chan) 品、關(guan) 鍵零部件，我們(men) 還有很多要大量依賴進口。世界一流的創新能力，不是短時間就能鍛造出來的，也不是隻要加大投入就必然會(hui) 實現的，需要一大批人靜下心來紮紮實實地去推進。

　　第三，世界一流企業(ye) 應當是在全球行業(ye) 發展中具有引領作用和國際話語權的企業(ye) 。“一流”不是自己說出來的，要看行業(ye) 裏認不認，看市場認不認。我們(men) 一些中央企業(ye) ，可能在市場份額上逐步占據前列，但產(chan) 品附加值、品牌價(jia) 值還有比較明顯的差距。

　　記者：打造具有全球競爭(zheng) 力世界一流企業(ye) ，國資委將引導企業(ye) 從(cong) 哪些方麵努力?

　　肖亞(ya) 慶：首先是機製強企，通過深化國企改革，完善現代企業(ye) 製度，增強國有企業(ye) 的活力和競爭(zheng) 力。其次是創新強企，加快在“關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術”等方麵實現創新突破。第三是產(chan) 業(ye) 強企，加快轉型升級，向全球價(jia) 值鏈高端攀登。第四是開放強企，提高國際化水平。第五是人才強企，把國內(nei) 外各方麵的優(you) 秀人才，通過好的機製集聚到國有企業(ye) 中來。

　　需要特別強調的是，堅持黨(dang) 的全麵領導、加強國有企業(ye) 黨(dang) 的建設，是國有企業(ye) 打造具有全球競爭(zheng) 力的世界一流企業(ye) 的根本保證和最大優(you) 勢。今後要把黨(dang) 對國有企業(ye) 的領導落實到位，把加強黨(dang) 的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業(ye) 製度。

　　國企改革不能停也不會(hui) 停，一篙鬆勁退千尋

　　記者：今年以來，國有企業(ye) 效益明顯好轉。前三季度，中央企業(ye) 實現利潤創出同期新高。效益好轉，主要得益於(yu) 什麽(me) ?下一步，國企改革將重點從(cong) 哪些方麵突破?

　　肖亞(ya) 慶：國企效益好轉，受益於(yu) 外部經濟環境的積極變化，最主要的是十八大以來國企改革取得重大進展，國有企業(ye) 體(ti) 製機製發生了重大變化，為(wei) 國企注入新動力、激發新活力。

　　國企改革正全麵進入“施工期”，下一步要牢牢把握改革的正確方向，按照國企改革的頂層設計，紮紮實實地推進國有企業(ye) 改革各項任務落地見效。

　　比如發展混合所有製經濟。這項改革試點已經起步，今後還要積極推進主業(ye) 處於(yu) 充分競爭(zheng) 行業(ye) 和領域的商業(ye) 類國企混改。鼓勵包括民營企業(ye) 在內(nei) 的非國有資本投資主體(ti) 通過多種方式參與(yu) 國企改製重組，也鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(ye) ，建立健全混合所有製企業(ye) 治理機製。

　　再如企業(ye) 戰略性重組。5年來中央企業(ye) 已開展了一係列重組整合，下一步要繼續推進國有企業(ye) 戰略性重組，聚焦發展實體(ti) 經濟，通過橫向聯合、縱向整合和專(zhuan) 業(ye) 化重組，使企業(ye) 更加突出主業(ye) 、做強主業(ye) ，提高國企核心競爭(zheng) 力。

　　此外，國企在形成有效製衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機製方麵，還有很長的路要走。到今年底，中央企業(ye) 將全麵完成公司製改革，下一步要在此基礎上推進股份製改革，引入各類投資者實現股權多元化，探索建立優(you) 先股和國家特殊管理股製度。還要全麵推進規範董事會(hui) 建設，使董事會(hui) 真正成為(wei) 企業(ye) 的決(jue) 策主體(ti) 。

　　記者：國企效益好轉，人們(men) 在為(wei) 這一變化高興(xing) 的同時也擔心，企業(ye) 的經營壓力小了，改革的主動性會(hui) 不會(hui) 有所放鬆?

　　肖亞(ya) 慶：國企改革改出了企業(ye) 活力和動力，目前所取得的初步成績充分說明黨(dang) 中央確定的改革方向、改革路徑是完全正確的，我們(men) 要堅定信心，隻要沿著正確的路徑改下去，一定能夠做強做優(you) 做大。但這絕不是說，國企改革可以鬆口氣、慢改甚至不改了。

　　國企改革是一個(ge) 持續不斷的進程。企業(ye) 經營困難，要靠改革走出困境;企業(ye) 效益好轉，也要通過改革鞏固成果、追求更好。不論是全方位的深化改革，還是打造世界一流企業(ye) ，都是一個(ge) 動態的過程，如逆水行舟、不進則退。一篙鬆勁退千尋，哪怕是一刻的停頓，可能老問題又會(hui) 出現、新問題又會(hui) 冒出來，競爭(zheng) 對手可能拉大了差距或趕了上來。何況，目前國企改革隻是取得了初步的成果，國企仍然存在改革推進不平穩、體(ti) 製機製不健全、布局結構不合理等問題，國企的競爭(zheng) 力、活力還有待增強，一些深層次的難題還需要破解。國企改革不能停，也不會(hui) 停下來。