5月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署推動中央企業(ye) “瘦身健體(ti) ”提質增效，以促改革調結構增強企業(ye) 競爭(zheng) 力。

　　此次會(hui) 議上，針對央企存在的主業(ye) 不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業(ye) 數量龐大等突出問題。會(hui) 議確定從(cong) 大力推進結構調整、以創新促健體(ti) ，發展新經濟、壓縮管理層級、推進降本增效四大方麵入手，推動央企提質增效、煥發新生機。會(hui) 議明確今明兩(liang) 年要力爭(zheng) 實現降本增效1000億(yi) 元以上。

　　這是國務院常務會(hui) 議繼去年12月部署促進央企提質增效、強調“今後兩(liang) 年要以提質增效為(wei) 重點”後再度部署這項工作。今年年初舉(ju) 行的中央企業(ye) 負責人工作會(hui) 亦將“努力提升發展質量和效益”列為(wei) 今年央企首要任務。

　　接受21世紀經濟報道記者采訪的分析人士認為(wei) ，本次會(hui) 議還是對國企改革重要方麵的一個(ge) 深入，對於(yu) 以前一些比較籠統的提法，此次會(hui) 議作了進一步明確的目標，具有較強的指導性和操作性。同時也是繼“兩(liang) 會(hui) ”以來再一次釋放國企改革的相關(guan) 信號。

　　引入各類社會(hui) 資本參與(yu) 央企結構調整與(yu) 重組

　　近期，高層對於(yu) 供給側(ce) 改革有多次表態，5月9日《人民日報》的權威人士訪談就指出，供給側(ce) 是主要矛盾，供給側(ce) 結構性改革必須加強、必須作為(wei) 主攻方向。5月16日，中央財經領導小組第十三次會(hui) 議也強調，堅定不移推進供給側(ce) 結構性改革。

　　此次會(hui) 議也提出，著力推進央企結構調整，引導督促央企圍繞和突出做優(you) 主業(ye) ，著力提高核心競爭(zheng) 力。包括開展困難和虧(kui) 損企業(ye) 專(zhuan) 項治理，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(ye) 央企落後產(chan) 能，加快重組整合和市場出清等。

　　中國企業(ye) 研究院首席研究員李錦認為(wei) ，會(hui) 議提出促進央企“瘦身健體(ti) ”，提質增效，同樣也是供給側(ce) 改革在央企方麵的深入。

　　會(hui) 議還提出，今明兩(liang) 年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產(chan) 能。

　　財政部今年1月公布的數據顯示，2015年，全國國有及國有控股企業(ye) 經濟運行穩中向好，部分指標出現回暖跡象，但下行壓力依然較大。從(cong) 行業(ye) 看，交通、化工和機械等行業(ye) 實現利潤同比增幅較大；煤炭行業(ye) 扭虧(kui) 為(wei) 盈，但煤炭、石油、建材和石化等行業(ye) 實現利潤同比降幅較大；鋼鐵和有色行業(ye) 繼續虧(kui) 損。

　　對此，中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所所長黃群慧告訴21世紀經濟報道記者，從(cong) 央企產(chan) 業(ye) 分布來看，鋼鐵、煤炭所占比例仍然較大，壓減產(chan) 能的過程也恰恰是國有經濟戰略性調整的綜合過程。

　　就在5月18日，財政部網站發文指出，對地方和中央企業(ye) 化解鋼鐵、煤炭行業(ye) 過剩產(chan) 能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業(ye) 和銀行及其他債(zhai) 權人綜合運用兼並重組、債(zhai) 務重組和破產(chan) 清算等方式，實現市場出清。專(zhuan) 項獎補資金規模為(wei) 1000億(yi) 元，實行梯級獎補。

　　此外，會(hui) 議還要求，要有序轉讓退出非主業(ye) 資產(chan) ，控製連續虧(kui) 損、從(cong) 事非主營業(ye) 務等企業(ye) 的員工總量，嚴(yan) 格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機製。

　　值得注意的是，會(hui) 議還提出，積極穩妥引入各類社會(hui) 資本參與(yu) 和支持央企結構調整與(yu) 重組。

　　在李錦看來，這一提法與(yu) 以前的鼓勵各類社會(hui) 資本參與(yu) 國企改革這一提法要更為(wei) 具體(ti) ，明確支持讓各類社會(hui) 資本參與(yu) 到國企的結構調整與(yu) 重組中，涉及到打破行業(ye) 壟斷與(yu) 國企混合所有製改革，這應該是下一步較為(wei) 重要的方麵。

　　黃群慧還認為(wei) ，引入各類社會(hui) 資本參與(yu) 和支持央企結構調整與(yu) 重組供給側(ce) 結構性調整，和混合所有製改革的要求和結果是一致的，也是鼓勵資本合理有效流動。

　　兩(liang) 年實現降本增效1000億(yi) 元

　　除結構調整，國務院此次會(hui) 議還從(cong) 以創新促健體(ti) ，發展新經濟；壓縮管理層級和推進降本增效三方麵對央企提出要求。

　　發展新經濟方麵，會(hui) 議要求央企要結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，不斷提高產(chan) 業(ye) 先進水平和產(chan) 品競爭(zheng) 力。

　　分析人士認為(wei) ，這將有助於(yu) 央企挖掘和發展增長新動力(310328，基金吧)，作為(wei) 國有企業(ye) ，其中的傳(chuan) 統行業(ye) 和過剩產(chan) 業(ye) 同樣需要借助新經濟的作用實現轉型和發展。

　　壓縮管理層級方麵，國務院要求，力爭(zheng) 在3年內(nei) 使多數央企管理層級由目前的5-9層減至3-4層以下、法人單位減少20%左右。轉變國有資產(chan) 監管職能，創新監管方式，嚴(yan) 防國資流失。

　　李錦認為(wei) ，從(cong) 央企內(nei) 部的機製入手推進央企改革與(yu) 提質增效，也是此次很重要的一個(ge) 動態，減少央企結構層次問題此前也一直在提，這次會(hui) 議則進一步明確了目標，提出由5-9層曾改成3-4層，是對以前相對籠統的一些提法的進一步明確。

　　同時，會(hui) 議還要求，今明兩(liang) 年力爭(zheng) 實現降本增效1000億(yi) 元以上。

　　對此，李錦的看法是，實現1000億(yi) 元的目標，對目前央企的情況來說，難度依然比較大，實際上之前央企在提質增效上就已經比較吃力了。這一目標的實現可能還需要後續一係列配套政策和改革措施的支持。

　　黃群慧則認為(wei) ，如果前麵提出的改革措施都能實現，央企真正在供給側(ce) 改革中發揮更大作用，應該是可以實現的。關(guan) 鍵是措施能否到位以及能不能真正實現深化改革。

　　李錦分析，從(cong) 會(hui) 議透露的信號來看，國家層麵後續還會(hui) 出台一些相關(guan) 的配套政策來支持央企的提質增效。

　　財政部公布的數據顯示，今年前3個(ge) 月中央企業(ye) 營業(ye) 總收入為(wei) 6.1萬(wan) 億(yi) 元，同比下降4.6%，實現利潤3398.8億(yi) 元，同比下降13.2%；相比去年全年和今年前兩(liang) 月，中央企業(ye) 利潤降幅還在呈現加大。